2026年辽宁申论试题及答案

2026年辽宁申论试题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12025年，辽宁出台《关于加快新质生产力发展的实施意见》，明确将数字经济、海洋经济、冰雪经济作为三大主攻方向。沈阳某高端装备制造企业通过“5G+工业互联网”改造，实现关键工序数控化率从68%提升至92%，产品研发周期缩短35%，带动上下游200余家中小企业数字化转型；大连依托东北亚国际航运中心优势，建成全球首个10万吨级智慧渔业养殖平台“辽渔1号”，年产能达8000吨，带动海洋生物医药、冷链物流等产业产值突破500亿元；本溪、丹东等地打造“冰雪+温泉+民宿”全产业链，2025年冬季旅游收入同比增长47%，带动1.2万农户参与经营，户均增收3.2万元。资料22025年辽宁民生领域投入占一般公共预算支出比重达78.6%，但基层公共服务仍存短板。在辽西某县，65岁以上老人占比23%，但乡镇卫生院仅有2名全科医生，最远的村卫生室距离乡镇卫生院42公里，村民看病需转乘两次班车；沈阳某老旧社区，2000余户居民共用1处养老服务站，日均接待量不足80人，且仅能提供基础送餐服务；鞍山某工业园区，外来务工人员占比60%，但周边普惠性幼儿园仅3所，学位缺口达400个，部分职工因子女入园难选择离职。资料32025年辽宁开展“基层治理效能提升年”行动，涌现出一批创新案例。抚顺新抚区推行“红色议事厅”制度，由社区党委牵头，每月组织居民代表、物业、商户召开联席会议，全年解决电动车充电难、楼道杂物堆积等问题1200余件，居民满意度从72%提升至91%；锦州古塔区开发“邻聚力”数字化平台，整合政务服务、民意征集、志愿服务等12类功能，居民通过手机端提交诉求，平均办结时限从5天缩短至1.5天；盘锦大洼区探索“乡贤+网格”模式，聘请130名本地企业家、退休干部担任网格顾问，利用其资源协调解决农田灌溉设施维修、村路亮化等问题，矛盾纠纷调解成功率达95%。资料42025年辽宁GDP同比增长5.8%，高于全国0.6个百分点，但经济结构仍需优化。传统产业占比57%，其中钢铁、石化等行业能耗强度比全国平均水平高18%；高新技术企业数量虽增长22%，但研发投入强度仅2.1%，低于东部省份平均水平0.4个百分点；县域经济总量占全省38%，但超过一半的县财政依赖转移支付，特色农产品加工转化率不足30%，“原字号”产品仍占主导。某经济研究院专家指出：“辽宁要实现全面振兴新突破，必须打破‘路径依赖’，在培育新质生产力中重塑竞争优势。”三、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括辽宁发展新质生产力的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料2”中提到基层公共服务存在短板，请分析这些短板对辽宁发展的影响。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是辽宁省政府办公厅工作人员，针对“给定资料2”中的问题，拟写一份《关于提升基层公共服务能力的工作方案》的提纲。（25分）要求：内容完整，措施可行；不超过400字。（四）“给定资料4”中提到“辽宁要实现全面振兴新突破，必须打破‘路径依赖’，在培育新质生产力中重塑竞争优势”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000-1200字。四、参考答案（一）主要做法：①出台专项政策，明确数字经济、海洋经济、冰雪经济为三大主攻方向；②推动传统产业数字化转型，如装备制造企业实施“5G+工业互联网”改造；③发展海洋经济新业态，建设智慧渔业养殖平台，带动关联产业发展；④打造“冰雪+”全产业链，整合温泉、民宿等资源，促进农户增收。（198字）（二）基层公共服务短板对辽宁发展的影响主要体现在三方面：一是制约民生福祉提升。乡镇医疗资源不足、养老服务站覆盖低，直接影响老年人健康保障和生活质量；幼儿园学位缺口导致务工人员离职，削弱居民获得感。二是阻碍人力资源集聚。工业园区因子女入园难引发职工流失，影响企业稳定用工，制约产业园区发展，削弱辽宁对产业工人的吸引力。三是加剧区域发展失衡。辽西县域医疗资源薄弱、老旧社区服务滞后，反映城乡、区域公共服务差距，不利于全省协调发展，可能拉大与发达地区的差距。（298字）（三）《关于提升基层公共服务能力的工作方案》提纲一、总体目标2026年底前，实现基层医疗、养老、托幼服务覆盖率提升20%，重点区域服务短板基本消除。二、主要任务1.医疗服务：实施“基层医疗强基”工程，为辽西等偏远地区乡镇卫生院定向招聘500名全科医生，开通“县域医共体”远程诊疗平台。2.养老服务：在老旧社区按每千名老人30平方米标准新建或改造养老服务站，引入专业机构提供助餐、康复等多元化服务。3.托幼服务：在工业园区周边新建5所普惠性幼儿园，通过财政补贴降低入园费用，鼓励企业与社区共建“职工子女托管点”。三、保障措施强化资金保障，省级财政安排10亿元专项补助；建立“红黄牌”督导机制，每月通报进展；推广“社区吹哨、部门报到”模式，确保诉求24小时响应。（397字）（四）以新质生产力之钥开辽宁振兴之门从“共和国长子”到“全面振兴新突破”，辽宁的发展始终与时代同频共振。当前，面对传统产业能耗高、创新投入不足、县域经济依赖“原字号”等挑战，唯有打破“路径依赖”，以新质生产力重塑竞争优势，方能在新一轮东北振兴中赢得主动。新质生产力是破解“结构之困”的关键抓手。辽宁传统产业占比近六成，钢铁、石化等行业能耗强度高于全国，这种“高消耗、低效益”的发展模式已难以为继。沈阳某装备制造企业的实践给出了答案：通过“5G+工业互联网”改造，关键工序数控化率提升至92%，不仅降低了能耗，更带动上下游200余家企业数字化转型。这启示我们，新质生产力不是对传统产业的简单替代，而是通过数字技术、智能装备的深度融合，推动“老产业”焕发“新活力”。辽宁应聚焦“数字辽宁、智造强省”建设，实施“千企转型”计划，让传统产业在升级中“脱胎换骨”。新质生产力是激活“潜力之域”的核心动力。辽宁拥有2292公里海岸线、8.6万平方公里海域，更有“冰天雪地”的生态优势，这些都是发展新质生产力的“富矿”。大连建成全球首个10万吨级智慧渔业养殖平台，年产能8000吨，带动海洋生物医药等产业产值突破500亿元；本溪、丹东打造“冰雪+温泉+民宿”产业链，冬季旅游收入增长47%，带动1.2万农户增收。这些案例证明，海洋经济、冰雪经济等新赛道，既能将资源优势转化为经济优势，又能避免与东部地区“同质化竞争”。辽宁需以“一圈一带两区”战略为引领，加快建设东北亚海洋经济合作区、国家级冰雪旅游度假区，让“蓝色引擎”“银色经济”成为振兴新动能。新质生产力是厚植“民生之基”的重要支撑。发展的根本目的是为了人民。当前辽宁基层公共服务仍存短板：乡镇卫生院全科医生不足、老旧社区养老服务站覆盖低、工业园区托幼学位缺口大。这些问题不仅影响群众获得感，更制约人力资源集聚。新质生产力的“新”，不仅体现在技术层面，更体现在对民生需求的精准回应。锦州古塔区开发“邻聚力”数字化平台，将政务服务、民意征集整合，居民诉求办结时限从5天缩短至1.5天；盘锦大洼区“乡贤+网格”模式，利用本地资源解决农田灌溉、村路亮化问题。这些实践表明，通过数字化治理、社会化参与等新方式提升公共服务效能，本身就是新质生产力的应用场景。辽宁应坚持“