婚姻登记机关服务标准细则（2026年版）

婚姻登记机关服务标准细则（2026年版）第一章总则1.1目的与依据为深入贯彻落实民法典及婚姻登记相关法律法规，进一步规范婚姻登记工作，提升婚姻登记机关服务效能，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，结合2026年数字化政务服务发展趋势及社会公共服务实际需求，制定本细则。本细则旨在通过标准化、规范化、智能化的服务流程，确立全国统一的婚姻登记服务标杆。1.2适用范围本细则适用于各级人民政府民政部门设立的婚姻登记机关。具体包括内地居民之间、内地居民与香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨之间以及外国人与中国公民之间的婚姻登记工作。1.3服务理念婚姻登记机关应坚持“依法行政、热情服务、便民高效、严谨规范”的服务理念。坚持以人为本，尊重当事人意愿，保护当事人隐私，特别是注重保护妇女、儿童等弱势群体的合法权益。在严格把关法律效力的同时，提供有温度的人文关怀服务。1.4基本原则（一）合法原则：所有登记行为必须严格依据《中华人民共和国民法典》、《婚姻登记条例》及相关行政法规执行，确保登记行为合法有效。（二）公正原则：对待每一位当事人应一视同仁，不因民族、种族、性别、职业、宗教信仰、财产状况等差异而提供不同标准的歧视性服务。（三）公开原则：除法律法规规定涉及个人隐私的内容外，婚姻登记依据、条件、程序、时限、结果及收费标准等应全面向社会公开。（四）诚信原则：建立婚姻登记个人信用体系，倡导当事人诚信申报，对隐瞒真实情况、提供虚假证明材料等行为实施信用惩戒。第二章建设与环境标准2.1场所设置要求婚姻登记机关应当设立在交通便利、公共设施完善、便于群众办事的地点。办公场所应当独立设置，具备良好的通风、采光条件。区域划分应科学合理，功能区域清晰，主要包括以下区域：（一）候登区：提供充足的休息座椅、饮水设备、自助服务终端、办事指南取阅架等。应配置电子显示屏，实时滚动播放排队信息、婚姻法律法规及宣传视频。（二）受理区：设置若干个开放式或半开放式登记窗口，每个窗口应配备符合人体工学的办公桌椅、高拍仪、身份证读卡器、人脸识别终端、签字板、打印机等设备。窗口台面应整洁，内外标识明确。（三）颁证区：应设置独立的颁证大厅，面积不少于30平方米，营造庄重、神圣、温馨的氛围。配备国徽、背景板、颁证台、音响设备、摄影摄像设备等，满足举办颁证仪式的需求。（四）婚姻家庭辅导室：应设置相对私密、温馨的咨询室，配备沙发、茶几、心理测评软件等，用于开展婚前辅导、婚姻家庭关系调适及离婚冷静期调解工作。（五）档案室：应具备防火、防盗、防潮、防虫、防高温、防光、防尘、防鼠、防有害气体等“九防”措施，安装防盗门窗、监控报警系统和自动灭火装置。2.2标识标牌规范婚姻登记机关的名称标识应当统一规范，悬挂于办公场所醒目位置。各类指示牌、窗口牌、公告栏等应当样式统一、色彩和谐、文字规范、导向清晰。无障碍标识应符合国家标准，设置在显著位置，确保残障人士能够顺利识别和使用。2.3无障碍环境建设婚姻登记机关应全面完善无障碍设施建设。入口处应设置坡道，宽度及坡度符合轮椅通行标准；候登区应设置轮椅专用席位；卫生间应设置无障碍厕位，配备安全扶手；对于听力、言语障碍人士，应提供手语翻译服务或文字交流辅助设备；对于视力障碍人士，应提供盲文版办事指南或语音辅助服务。2.4智能化设施配置适应2026年智慧政务建设要求，婚姻登记机关应全面配备智能化服务设施。（一）自助服务终端：具备身份证读取、人脸识别、信息填报、材料预审、自助打印等功能，支持当事人自助完成预申请。（二）智能排队叫号系统：支持线上预约取号和现场取号，实现多渠道预约分流，减少现场等待时间。（三）电子证照系统：全面支持电子身份证、电子户口簿、电子居住证等证照的调用与核验，减少纸质材料提交。第三章人员配备与行为规范3.1人员配备标准婚姻登记机关应当根据辖区人口数量和登记业务量配备合格的婚姻登记员。婚姻登记员应具备以下条件：（一）持有省级人民政府民政部门颁发的婚姻登记员资格证书；（二）熟悉婚姻登记法律法规和相关政策；（三）熟练掌握婚姻登记信息系统操作；（四）具备良好的沟通能力、心理素质和服务意识。原则上，每个婚姻登记窗口至少配备2名登记员，实行A/B角工作制，确保服务不间断。3.2仪容仪表规范婚姻登记员在工作期间应统一着装，保持整洁、得体、大方。佩戴统一制式的工作牌，工作牌上应载明姓名、职务、编号及照片。发型应端庄大方，男同志不留长发、胡须，女同志妆容淡雅素洁，不佩戴夸张饰物。3.3行为举止规范（一）站姿坐姿：站姿应挺拔自然，坐姿端正端正，不倚靠桌椅，不双手抱胸，不抖动腿脚。（二）接待用语:使用普通话，语言文明、语调平和、语速适中。必须使用“您好”、“请”、“谢谢”、“对不起”、“再见”等文明用语。禁止使用服务忌语，如“不知道”、“问别人去”、“快点”等。（三）沟通技巧：耐心倾听当事人诉求，准确解答当事人咨询。对当事人的情绪波动应进行安抚，避免激化矛盾。遇到无法解答的问题，应指引至相关部门或向上级请示，不得推诿扯皮。3.4培训与考核建立常态化的培训机制。婚姻登记机关应每年至少组织一次业务培训，内容包括新颁布的法律法规、系统操作更新、应急处理、心理辅导技巧等。建立绩效考核制度，将服务态度、办事效率、准确率、群众评价等纳入考核指标，考核结果与评优评先、职务晋升挂钩。第四章登记业务办理规范4.1结婚登记4.1.1申请与受理当事人应当共同到婚姻登记机关提出申请。婚姻登记员应当查验当事人持有的身份证、户口簿等有效证件，核对当事人身份信息与证件信息是否一致。利用人脸识别等技术手段辅助核验身份，防止冒名顶替。对于通过“跨省通办”或“全省通办”机制申请的，应按照试点及推广后的政策要求，核验当事人居住证或户籍地证明材料。婚姻登记员应当询问当事人的结婚意愿，确认双方均系完全民事行为能力人，且无禁止结婚的血亲关系。4.1.2审查与声明婚姻登记员应当审查当事人提交的证件和证明材料是否齐全、有效。指导当事人填写《申请结婚登记声明书》，并告知当事人其法律后果。当事人应当在婚姻登记员面前亲自在声明书上签名、按指纹。婚姻登记员应重点审查当事人是否患有医学上认为不应当结婚的疾病（注：依据民法典，此条已取消强制婚检，但如有隐瞒重大疾病导致撤销婚姻的情形，应履行好告知义务），以及双方是否自愿结婚。4.1.3登记与颁证经审查，符合条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。不符合条件的，不予登记，并向当事人书面说明理由。大力推行结婚登记颁证仪式化。在颁发结婚证前，应询问当事人是否需要参加颁证仪式。如同意，应在颁证厅由颁证员主持颁证仪式，宣读《结婚证颁证词》，引导当事人宣读誓词，增强婚姻登记的仪式感和责任感。4.2离婚登记4.2.1申请与冷静期当事人申请离婚登记，应当签署《离婚登记申请书》。婚姻登记机关应当按照民法典规定，实行离婚冷静期制度。自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。在冷静期内，婚姻登记机关应提供婚姻家庭辅导服务，帮助当事人修复婚姻关系或理性处理矛盾。4.2.2审查与发证冷静期届满后三十日内，双方当事人应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。婚姻登记员应当审查当事人持有的证件、证明材料及签署的《离婚协议书》。《离婚协议书》应当载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。协议内容应当明确、具体，具有可操作性。经审查，符合条件的，应当当场予以登记，发给离婚证，注销结婚证。4.3补领婚姻登记证当事人婚姻登记证遗失、损毁或者因故未能取得的，可以申请补领。婚姻登记员应当依据婚姻登记档案或者当事人提供的其他证明材料，核实原婚姻登记事实。经查证属实的，应当为当事人补发婚姻登记证。补发的婚姻登记证应当注明“补发”字样及补发日期。4.4受理范围及特殊情形下表详细列出了各类登记业务的具体受理条件及核心材料要求：业务类型受理条件核心证明材料办结时限备注结婚登记双方自愿，无配偶，非直系血亲/三代以内旁系血亲身份证、户口簿、3张2寸合影照片当场办结涉外/涉港澳台需额外提供有效通行证件及无配偶证明离婚登记双方自愿，已对子女/财产/债务达成一致，经过冷静期身份证、户口簿、结婚证、离婚协议书当场办结冷静期届满后30日内双方共同申请补领结婚证原婚姻关系合法有效身份证、户口簿、原婚姻登记档案或查档证明当场办结现任配偶需共同到场或经公证授权补领离婚证原离婚关系合法有效身份证、户口簿、原离婚登记档案或查档证明当场办结-撤销婚姻受胁迫婚姻，需在胁迫行为终止之日起一年内提出身份证、户口簿、公安机关出具的证明材料当场办结不包括因重大疾病隐瞒导致的撤销（需通过法院）第五章档案与信息化管理5.1档案收集与整理婚姻登记机关应当建立完善的婚姻登记档案管理制度。对办理完毕的婚姻登记材料，应当在办理完结后立即进行整理、归档。档案材料应当包括：申请表、声明书、审查表、协议书、当事人证件复印件等。档案整理应做到分类清晰、页码齐全、装订牢固。5.2档案数字化全面推行婚姻登记档案数字化。对历史存量纸质档案，应制定专项计划进行扫描、OCR识别和索引建立，实现电子档案与纸质档案同步管理。2026年起，新产生的婚姻登记档案应同步生成符合国家标准的电子档案，并具备电子签名或数字证书，确保电子档案的法律效力。5.3信息安全与隐私保护婚姻登记机关应严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》，建立严格的信息安全管理制度。（一）权限管理：实行分级授权管理，工作人员必须使用专用账号和密码登录系统，严禁越权操作。系统应启用双因素认证机制。（二）数据加密：对传输和存储的敏感个人信息进行加密处理，防止数据泄露、篡改和丢失。（三）操作留痕：婚姻登记信息系统应全面记录操作日志，包括查询、修改、删除等操作，日志保存期限不得少于5年，确保数据操作可追溯。（四）查询限制：除司法机关、公证机构等法定部门因公查询外，严禁向任何无关第三方泄露当事人的婚姻登记信息。严禁将当事人信息用于商业用途或非法目的。5.4数据共享与核验依托全国一体化政务服务平台，加强与公安、法院、卫健、残联等部门的数据共享和业务协同。实现户籍信息、死亡信息、涉婚姻案件信息、严重精神障碍患者信息的实时在线核验，提升登记准确率，减少当事人证明材料负担。第六章婚姻家庭辅导与颁证服务6.1婚姻家庭辅导机制婚姻登记机关应引入或通过政府购买服务的方式，配备专业的社会工作者、心理咨询师或法律工作者，建立健全婚姻家庭辅导机制。（一）婚前辅导：为准备结婚的当事人提供婚前心理评估、婚姻家庭角色认知、沟通技巧等方面的辅导，帮助当事人做好进入婚姻的心理准备。（二）婚姻关系调适：为在婚姻生活中出现矛盾的当事人提供咨询和调解服务，帮助当事人化解矛盾，修复关系。（三）离婚冷静期辅导：在离婚冷静期内，主动为申请离婚的当事人提供心理疏导和矛盾调解，帮助当事人理性分析婚姻状况，减少冲动型离婚。6.2颁证仪式服务将颁证仪式作为结婚登记的必要环节进行推广和深化。婚姻登记机关应设计庄重、温馨、富有文化内涵的颁证流程。（一）颁证员队伍：由婚姻登记员或邀请特邀颁证员（如金婚夫妇、道德模范、人大代表等）担任颁证员。（二）仪式内容：包括宣读结婚誓词、颁发结婚证、祝福新人、合影留念等环节。鼓励根据地方文化特色，增加具有纪念意义的仪式环节。（三）法律宣传：利用颁证仪式契机，向新人宣传《民法典》中关于夫妻权利义务、家庭美德等内容，引导新人树立正确的婚姻家庭观。6.3便民延伸服务在确保法定服务不收费的前提下，婚姻登记机关可引入社会力量提供以下便民延伸服务：（一）照相服务：提供便民照相服务，收费标准公开透明，不得强制消费。（二）复印打印服务：提供证件复印、表格打印服务。（三）法律咨询：提供免费或低成本的法律咨询服务。（四）婚检宣传：协助宣传婚前医学检查的重要性，提供婚检机构指引。第七章安全与应急管理7.1安全防范制度婚姻登记机关应落实安全防范主体责任。建立日常安全检查制度，定期检查消防设施、电器线路、防盗门窗等设施设备。加强办公区域的安全管理，严禁携带易燃易爆、危险物品进入办公场所。7.2突发事件应急处置制定突发事件应急预案，包括但不限于以下情形：（一）当事人突发疾病：配备急救箱，工作人员应掌握基本急救知识，事发时立即拨打120急救电话，并在专业人员到达前进行必要的急救处置。（二）当事人情绪失控或暴力冲突：对于在登记大厅大吵大闹、打架斗殴等行为，应立即启动安保预案，进行劝阻和隔离，必要时报警处理，并全程录像取证。（三）网络或系统故障：建立应急办理预案，当系统故障无法办理时，应向当事人做好解释工作，并引导其进行预约或提供延时服务，待系统恢复后优先办理。7.3疫情及公共卫生防控建立公共卫生事件防控机制。在发生传染病疫情时，应严格执行当地政府的防控要求，落实预约办理、错峰办理、体温检测、环境消杀等措施，确保工作人员和办事群众的安全。第八章监督评价与持续改进8.1内部监督上级民政部门应定期对下级婚姻登记机关进行业务指导和监督检查。检查内容包括：法律法规执行情况、服务质量、档案管理、信息化建设、安全防范等。检查结果应作为评先评优的重要依据。建立错案责任追究制度，对因故意或重大过失造成登记错误的，依法依规追究相关人员责任。8.2社会监督婚姻登记机关应主动接受社会监督。（一）公开监督电话：在办公场所和官方网站公布监督投诉电话，畅通投诉渠道。（二）聘请监督员：聘请人大代表、政协委员、新闻媒体记者、群众代表等担任行风监督员，定期听取意见和建议。（三）“好差评”制度：全面接入政务服务“好差评”系统，引导当事人在办