2026年度专项行动烟花爆竹安全排查整治专项行动方案

2026年度烟花爆竹安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为全面加强烟花爆竹全链条安全管控，严厉打击各类非法违法生产经营储存运输燃放行为，有效防范遏制烟花爆竹领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹生产经营安全规定、道路危险货物运输管理规定、大型焰火燃放活动安全管理办法等法律法规及相关政策文件要求制定。1.3工作目标实现烟花爆竹领域安全排查覆盖率百分之百，非法违法行为查处率百分之百，安全隐患整改闭环率百分之百，群众举报线索响应处置率百分之百，重大安全隐患动态清零，全年不发生烟花爆竹领域较大及以上安全事故，一般事故起数较上年度下降百分之五十以上。1.4适用范围本方案适用于2026年全行政区域内所有涉及烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放环节的单位、个人及相关场所的安全排查整治工作。1.5实施原则坚持属地管理、分级负责，落实各级地方政府主体责任，逐级压实工作任务。坚持部门联动、齐抓共管，整合各监管部门执法力量，形成工作合力。坚持严管严治、闭环管理，对各类非法违法行为零容忍，确保隐患整改全部到位。坚持源头防控、综合治理，从生产端到消费端全链条排查管控，消除安全风险。坚持群防群治、社会参与，引导群众主动参与安全监督，营造全社会共同关注的良好氛围。二、组织架构及职责分工2.1专项行动领导小组成立市级烟花爆竹安全排查整治专项行动领导小组，由常务副市长任组长，应急管理局、公安局、交通运输局、市场监督管理局、城市管理局、文化和旅游局、供销合作社联合社、宣传部等单位分管负责同志任副组长，各单位相关业务科室负责人为成员。领导小组办公室设在应急管理局，负责专项行动的统筹协调、督导调度、信息汇总等日常工作。各县区、乡镇街道同步成立对应专项行动组织机构，负责本辖区专项行动的组织实施。2.2部门职责分工应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营、储存环节的安全监管，依法核发生产经营许可证件，排查整治生产经营储存单位的安全隐患，查处未经许可从事生产经营储存活动的违法行为。公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的公共安全管理，依法核发烟花爆竹道路运输许可证和大型焰火燃放活动许可证，打击非法运输、燃放、储存烟花爆竹的违法犯罪行为，处置非法收缴的烟花爆竹产品。交通运输部门负责烟花爆竹运输企业、运输车辆及从业人员的资质管理，排查整治道路运输环节的安全隐患，查处无资质从事烟花爆竹运输的违法行为。市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量监管，排查整治产品质量不合格问题，查处销售不符合国家标准产品的违法行为，配合取缔无照经营网点。城市管理部门负责排查整治城市建成区内占道经营、流动兜售烟花爆竹的违法行为，清理占用公共区域违规销售燃放烟花爆竹的行为。文化和旅游部门负责景区、文旅活动现场的烟花爆竹安全管理，督促文旅经营单位落实禁放限放要求，配合做好大型文旅活动燃放行为的监管。供销合作社联合社负责下属烟花爆竹经营企业的内部安全管理，督促企业落实主体责任，规范经营行为，主动配合监管部门排查整治隐患。宣传部门负责组织开展烟花爆竹安全知识宣传，引导群众自觉遵守安全管理规定，主动举报各类非法违法行为。2.3属地管理责任各县区政府负责本辖区专项行动的全面组织实施，统筹调配辖区内监管力量，落实网格化排查管控机制，组织开展联合执法行动。乡镇街道负责本辖区日常排查工作，组织村社区工作人员对辖区内闲置厂房、废弃仓库、出租房屋、城乡结合部等重点区域开展常态化巡查，及时发现上报非法违法行为。村社区负责落实分片包干责任，对辖区内居民开展宣传引导，及时收集上报线索，配合监管部门开展排查整治工作。三、排查整治范围及重点内容3.1生产环节排查重点排查生产企业是否取得合法生产资质，是否存在超许可范围生产行为，是否存在超范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途的三超一改行为。排查从业人员是否经过专业培训并取得上岗资质，特种作业人员是否持证上岗。排查生产场所安全防护设施是否完好有效，消防、防雷、防静电设施是否按规定定期检测。排查原材料采购、产品储存是否符合安全规范，是否存在使用违禁原材料生产烟花爆竹的行为。排查企业安全生产管理制度、值班值守制度、应急处置制度是否落实到位。3.2经营环节排查重点排查批发企业是否取得合法经营资质，是否存在向无经营资质的单位或个人供货的行为，是否采购销售不符合国家标准的烟花爆竹产品，是否建立完整的购销台账并如实记录。排查零售网点是否符合安全设置标准，是否存在下店上宅、前店后宅、与居住场所设置在同一建筑物内的违规情形，是否存在超标储存、销售违禁产品、在禁放区域内销售的行为，是否按要求悬挂经营许可证件。排查是否存在未经许可擅自从事烟花爆竹经营活动的无证网点。3.3储存环节排查重点排查烟花爆竹储存仓库是否取得合法储存资质，是否存在超许可范围、超核定储量储存的行为，是否存在不同等级产品混存、违禁产品与普通产品混存的情形。排查储存仓库外部安全距离是否符合国家标准，内部消防、通风、防爆、防雷、防静电设施是否完好有效，安全警示标识是否按要求设置。排查仓库值班值守制度是否落实，是否安排专人24小时值守，出入库登记制度是否严格执行。排查是否存在未经许可擅自在居民小区、出租房屋、闲置厂房等场所储存烟花爆竹的行为。3.4运输环节排查重点排查烟花爆竹运输企业是否取得危险货物运输资质，运输车辆是否符合危险货物运输安全标准，是否按要求安装定位监控设备并正常运行。排查驾驶人员、押运人员是否取得相应从业资质，是否熟悉烟花爆竹运输安全操作规程。排查运输行为是否取得烟花爆竹道路运输许可证，是否按照许可的路线、时间、速度行驶，是否存在违规停靠、超载运输的行为。排查是否存在未经许可擅自运输烟花爆竹，或者运输产品与许可内容不符的违法行为。3.5燃放环节排查重点排查大型焰火燃放活动是否取得公安机关许可，燃放作业单位和作业人员是否具备相应资质，燃放现场安全防护措施、应急处置措施是否落实到位。排查是否存在在禁放区域、禁放时间内燃放烟花爆竹的行为，是否存在燃放超标违禁烟花爆竹产品的行为。排查是否存在向未成年人销售、提供烟花爆竹供其燃放的行为。3.6重点排查区域重点排查城乡结合部、城中村、闲置厂房、废弃仓库、闲置院落、出租房屋、山林周边、集贸市场、学校周边、养老机构周边、医院周边、交通枢纽周边等风险高发区域，以及历年发生过非法生产经营烟花爆竹行为的重点村居。四、实施步骤及时间安排4.1动员部署阶段本阶段时间为2026年1月1日至2026年1月15日。各地区、各相关部门结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间节点和工作要求。组织召开专项行动部署会议，对参与排查整治的工作人员开展业务培训，熟悉相关法律法规、排查标准和执法流程。向社会发布专项行动公告，公布举报电话、举报渠道，广泛发动群众参与监督。4.2全面排查阶段本阶段时间为2026年1月16日至2026年10月31日。各地区、各相关部门组织力量对本辖区本领域烟花爆竹全链条开展拉网式排查，建立排查台账，做到不留盲区、不留死角。围绕春节、元宵节、清明节、端午节、中元节、中秋节、国庆节等重点时段，集中开展专项排查，加大巡查频次和力度。针对6月至9月高温汛期，重点排查生产储存场所的降温、防汛、防雷设施运行情况，督促企业落实高温停产、汛期防护等安全措施。对排查发现的隐患和问题逐一登记建档，明确整改责任人和整改要求。4.3集中整治阶段本阶段时间为2026年11月1日至2026年12月20日。对排查发现的安全隐患实行分类处置，一般隐患当场督促整改，不能当场整改的下达整改通知书，明确整改时限，安排专人跟踪落实。重大安全隐患实行挂牌督办，责令相关单位停产停业整改，整改完成后经监管部门验收合格方可恢复生产经营。对排查发现的非法违法行为，依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。对已经整改完成的隐患逐一开展回头看，确保整改到位不反弹，实现闭环管理。4.4总结提升阶段本阶段时间为2026年12月21日至2026年12月31日。各地区、各相关部门全面梳理专项行动开展情况，总结工作成效，分析存在的问题，提炼经验做法，完善烟花爆竹安全管理长效机制。于2026年12月25日前向专项行动领导小组办公室报送工作总结。领导小组办公室汇总全市工作情况，形成全市专项行动工作总结报市政府。五、处置标准及激励机制5.1隐患整改处置标准对排查发现的一般安全隐患，能够当场整改的责令责任单位当场整改，不能当场整改的下达限期整改通知书，整改期限最长不超过15个工作日，整改期间责任单位要落实临时安全防护措施，确保不发生安全事故。对排查发现的重大安全隐患，立即责令责任单位停产停业整改，由专项行动领导小组挂牌督办，明确督办责任人和整改期限，整改完成后由监管部门组织第三方专业机构开展安全评估，评估合格后方可恢复生产经营。对拒不整改或者整改后仍达不到安全要求的，依法吊销相关许可证件，予以关闭取缔。5.2违法行为处置标准对未经许可从事烟花爆竹生产活动的，依法予以取缔，没收非法生产的产品、原材料及违法所得，并处相应罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对未经许可从事烟花爆竹经营活动的，没收非法经营的产品及违法所得，并处相应罚款，对经营场所依法予以查封。对未经许可擅自储存烟花爆竹的，没收非法储存的产品，并处相应罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对未经许可从事烟花爆竹运输活动的，没收非法运输的产品，并处相应罚款，吊销相关从业人员从业资质。对违规燃放烟花爆竹的，责令停止燃放，并处相应罚款，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对销售不符合国家标准烟花爆竹产品的，没收不合格产品及违法所得，并处相应罚款，情节严重的吊销经营许可证件。5.3群众举报激励机制建立烟花爆竹非法违法行为举报奖励制度，群众举报的非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹线索，经监管部门核查属实的，根据涉案产品价值和情节轻重给予500元至50000元不等的现金奖励。对举报重大非法生产经营储存窝点的，适当提高奖励标准。严格落实举报人信息保密制度，严禁泄露举报人相关信息。对打击报复举报人的，依法依规从严查处。六、工作要求6.1压实工作责任各地区、各相关部门要高度重视烟花爆竹安全排查整治工作，将其纳入年度安全生产重点工作任务，主要负责同志为第一责任人，要亲自部署、亲自调度，分管负责同志为直接责任人，要具体抓、抓具体，将工作任务分解到具体岗位和人员，确保责任落实到位。对责任落实不到位、工作推进滞后的单位和个人，予以通报批评，情节严重的依规依纪追责问责。6.2强化联动协作建立部门联合执法机制，专项行动领导小组每月召开一次联席会议，通报工作进展，研究解决重点难点问题。重点时段组织开展联合执法行动，各部门密切配合，共享线索信息，形成执法合力，提升执法效能。建立跨区域线索移送机制，对涉及其他地区的线索及时移送相关地区核查处置，做到全市一盘棋。6.3规范执法行为执法人员开展排查执法工作时要持证上岗，严格按照法定程序开展工作，规范使用执法文书，做到公正执法、文明执法、规范执法。严禁选择性执法、人情执法、粗暴执法，坚决杜绝执法宽松软问题。对查处的典型案例定期向社会公开，形成震慑效应。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体平台、村社区宣传栏、流动宣传车等多种渠道，广泛宣传烟花爆竹安全管理法律法规、安全知识和专项行动开展情况，曝光典型违法案例，引导群众自觉遵守烟花爆竹安全管理规定，主动抵制非法违法行为，积极举报相关线索。针对重点区域、重点人群开展上门宣传，提升宣传覆盖面和知晓率。6.5做好应急准备各地区、各相关部门要完善烟花爆竹领域突发事件应急预案，配足应急处置物资和力量，定期开展应急演练，提升应急处置能力。重点时段严格落实24小时值班和领导带班制度，畅通信息报送渠道，发生突发事件要第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少人员伤亡和