2026年度安全隐患排查危险化学品安全排查整治专项行动方案

2026年度安全隐患排查危险化学品安全排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于危险化学品安全管理的各项决策部署，全面排查治理危险化学品领域安全隐患，压实各类市场主体安全生产主体责任，防范遏制危险化学品领域重特大生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本专项行动方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定、化学品生产单位特殊作业安全规范、危险化学品重大危险源辨识、危险化学品运输安全管理办法、废弃危险化学品污染环境防治办法及应急管理部关于加强危险化学品安全风险防控的相关工作要求编制。1.3适用范围本方案适用于管辖范围内所有涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置的企事业单位，化工园区，以及涉及危险化学品使用的工贸企业、科研院所、医疗机构、教育机构等各类主体。1.4工作目标实现危险化学品相关单位排查覆盖率百分之百，重大隐患闭环整改率百分之百，一般隐患整改率不低于百分之九十八。推动所有涉及两重点一重大的生产储存装置完成自动化控制系统升级改造，紧急切断功能配备率达到百分之百。实现危险化学品领域生产安全事故起数同比下降百分之十五，死亡人数同比下降百分之二十，坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故。建立健全危险化学品安全隐患动态排查、联合执法、长效管控机制，提升全链条安全管理水平。二、组织架构与职责分工2.1专项行动领导小组成立危险化学品安全排查整治专项行动领导小组，组长由应急管理局主要负责人担任，副组长由应急管理局分管危险化学品安全的负责人担任，成员由应急管理局危化品监管科、安全生产执法科、政策法规科，以及公安局、交通运输局、市场监督管理局、生态环境局、消防救援支队相关业务科室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局危化品监管科，负责专项行动的统筹协调、调度通报、材料汇总等日常工作。2.2各部门职责分工应急管理部门：牵头负责专项行动整体统筹，组织开展危险化学品生产、储存、使用环节的排查整治，指导督促企业落实隐患整改，依法查处生产储存使用环节的违法违规行为，牵头开展重大隐患挂牌督办工作。公安部门：负责危险化学品公共安全管理，开展易制毒、易制爆危险化学品流向管控排查，负责危险化学品道路运输的通行证核发与通行秩序管理，依法打击危险化学品领域非法违法犯罪行为。交通运输部门：负责危险化学品运输企业、运输车辆、从业人员的排查整治，查处无资质运输、超范围运输、从业人员无证上岗等违法违规行为，督促运输企业落实动态监控要求。市场监督管理部门：负责危险化学品相关压力容器、压力管道等特种设备的检验检测情况排查，查处特种设备未定期检验、带病运行等违法违规行为，负责危险化学品产品质量监督检查。生态环境部门：负责废弃危险化学品处置环节的排查整治，查处无资质处置、违规排放、转移联单制度不落实等违法违规行为，督促企业落实废弃危险化学品储存、转运、处置的环保安全要求。消防救援部门：负责危险化学品生产经营储存使用单位的消防设施、消防通道、应急处置能力排查，查处消防设施失效、消防通道堵塞、消防管理制度不落实等违法违规行为，指导企业开展消防应急演练。化工园区管委会：负责园区内危险化学品企业的排查督促，落实园区封闭化管理、风险评估、公用工程安全保障、应急一体化建设等要求，配合相关部门开展执法检查。属地街道乡镇：负责辖区内小型经营单位、零散使用单位的排查摸底，配合上级部门开展隐患排查，督促辖区内相关单位落实整改要求。三、排查整治重点内容3.1共性排查要点3.1.1安全生产责任落实重点排查主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况，安全生产责任制建立及落实情况，全员安全生产培训开展情况，特种作业人员持证上岗情况，安全生产费用提取及使用情况，安全生产责任保险投保情况。3.1.2风险管控与隐患排查体系建设重点排查风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设运行情况，风险辨识评估开展情况，风险分级管控措施落实情况，隐患排查台账建立情况，隐患整改闭环管理情况。3.1.3应急管理体系建设重点排查生产安全事故应急预案编制、修订、备案情况，年度应急演练计划制定及落实情况，应急救援物资、装备配备及维护保养情况，专兼职应急救援队伍建设情况，应急值守制度落实情况。3.2各环节专项排查要点3.2.1生产环节重点排查生产工艺合规性，是否存在使用国家明令淘汰的落后工艺设备情况，生产装置、设施的日常维护保养情况，自动化控制系统、安全联锁保护系统运行情况，两重点一重大装置的监测监控措施落实情况，罐区、库区的温度、压力、液位、可燃有毒气体泄漏报警装置运行情况，特殊作业审批制度落实情况，防泄漏、防爆炸、防中毒防护措施落实情况，从业人员岗位安全操作规程掌握情况。3.2.2经营储存环节重点排查经营储存资质合法性，是否存在超范围经营、超量储存情况，储存场所的选址、布局、建筑结构合规性，易燃易爆、有毒有害危险化学品分区储存、隔离储存措施落实情况，出入库台账建立及双人双锁管理制度落实情况，防雷、防静电、防渗漏设施定期检测情况，民用爆炸物品、易制毒、易制爆危险化学品的流向登记制度落实情况。3.2.3运输环节重点排查运输企业经营资质合法性，运输车辆、罐体的定期检验检测情况，驾驶员、押运员从业资格持证情况，运输车辆动态监控系统运行情况，运输路线合规性，运输过程防护装备、应急处置器材配备情况，是否存在非法改装运输车辆、违规混装危险化学品情况。3.2.4使用环节重点排查使用单位的安全条件合规性，危险化学品储存场所设置及储存量合规情况，使用工艺的安全性，使用过程的风险管控措施落实情况，从业人员安全培训开展情况，废弃危险化学品暂存场所设置及管理情况。3.2.5废弃处置环节重点排查废弃危险化学品处置单位资质合法性，处置工艺、处置能力合规性，废弃危险化学品接收、转移、处置台账建立情况，危险废物转移联单制度落实情况，处置过程的安全防护、污染防治措施落实情况。3.2.6化工园区专项重点排查园区规划合规性，整体性安全风险评估开展情况，封闭化管理落实情况，公用工程供电、供水、供汽、污水处理系统的安全保障能力，应急救援一体化建设情况，入园项目安全准入制度落实情况，园区内企业外部安全防护距离达标情况。3.3重大隐患判定标准满足以下任一情形的直接判定为重大隐患：未取得相关资质擅自从事危险化学品生产、经营、储存、运输、处置活动两重点一重大生产储存装置未按规定配备自动化控制系统、紧急切断功能重大危险源未按规定开展监测监控、定期评估特殊作业未按规定履行审批程序、未落实现场监护措施使用国家明令淘汰的落后工艺、设备压力容器、压力管道等特种设备未按规定开展定期检验消防设施严重缺失、消防通道严重堵塞不具备应急疏散条件主要负责人、安全生产管理人员未按规定经考核合格，特种作业人员无证上岗存在重大风险未落实管控措施随时可能引发事故四、工作步骤与时间安排4.1部署动员阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各区县、各相关部门结合本地本领域实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工、时间节点，召开专项行动动员部署会，对排查人员开展业务培训，向辖区内相关单位宣贯专项行动要求，畅通群众举报渠道。4.2企业自查自改阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。所有涉及危险化学品的单位对照本方案排查要点全面开展自查，建立隐患排查台账，明确整改责任、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案，形成自查报告报送属地应急管理部门和行业主管部门。对自查发现的隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定专项管控措施，安排专人盯守确保风险可控。4.3督导检查与执法整治阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。各区县、各相关部门按照职责分工对辖区内相关单位开展全覆盖排查，市级领导小组组织对各区县工作开展情况进行抽查，抽查比例不低于百分之三十。对排查发现的一般隐患当场下达整改通知书限期整改，对排查发现的重大隐患实施挂牌督办，对存在违法违规行为的单位依法实施行政处罚，落实四个一律要求，即对非法违法从事危险化学品相关活动的单位一律依法取缔关闭，对存在重大隐患未按期整改的一律依法停产停业整顿，对整改无望的一律依法予以关闭，对相关责任人员一律依法追究责任。专项行动期间实行周调度、月通报制度，各区县、各部门每周向领导小组办公室报送排查整治进展，领导小组每月对全市工作开展情况进行通报。4.4总结巩固与长效机制建设阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各区县、各部门对专项行动开展情况进行全面总结，梳理本领域存在的共性问题、突出问题，完善相关管理制度，建立危险化学品安全隐患定期排查、动态监测、联合执法长效机制，将排查整治情况纳入年度安全生产考核指标，对专项行动中表现突出的单位和个人予以表彰，对工作落实不力、隐患整改不到位的单位和个人予以约谈问责。五、工作要求5.1提高政治站位，压实工作责任各区县、各部门要高度重视危险化学品安全排查整治工作，主要负责人亲自部署、亲自推进，层层压实工作责任，细化工作任务，避免形式主义、官僚主义，确保排查整治工作取得实效。5.2严格执法检查，强化问责力度各执法部门要坚持问题导向，对排查发现的隐患零容忍，严格依法依规处置，对拒不整改、整改不到位的单位从重处罚，对发生生产安全事故的单位严肃追责问责，绝不姑息迁就。5.3加强宣传引导，营造良好氛围充分利用电视、广播、网络、新媒体等平台宣传专项行动进展和成效，曝光典型违法违规案例，引导企业主动落实安全生产主体责任，鼓励群众举报危险化学品安全隐患，落实举报奖励制度，形成全社会共同参与的良好氛围。5.4强化信息报送，确保数据准确各区县、各部门要安排专人负责信息报送工作，按照要求及时报送排查整治数据和工作进展，不得迟报、漏报、瞒报，报送数据要真实准确，客观反映工作实际情况。5.5统筹协调推进，形成工作合力各部门要加强联动配合，建立信息共享、联合执法