2026年度大排查大整治矿山安全排查整治专项方案

2026年度大排查大整治矿山安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的为全面压实矿山企业安全生产主体责任，彻底排查治理矿山领域各类安全风险隐患，坚决遏制矿山重特大事故发生，有效降低一般事故起数和伤亡人数，切实保障从业人员生命财产安全，维护矿山领域安全生产形势持续稳定向好，特制定本方案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国矿山安全法，中华人民共和国矿产资源法，生产安全事故报告和调查处理条例，矿山安全监察条例，煤矿安全规程，金属非金属矿山安全规程，尾矿库安全规程，煤矿重大事故隐患判定标准，金属非金属矿山重大事故隐患判定标准等法律法规及规范要求，结合本地矿山安全生产实际制定本方案。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有生产矿山，在建矿山，停产停建矿山，关闭退出矿山，配套选矿厂，尾矿库，及为矿山提供作业服务的爆破，施工，运输，维保等外包单位。1.4工作目标实现矿山领域排查覆盖率百分之百，重大安全隐患动态清零，年度矿山领域重特大事故零发生，一般事故起数较上年度下降百分之三十以上，隐患闭环整改率百分之百，矿山企业安全管理水平整体提升，安全生产基础持续夯实。二、组织架构及职责分工2.1专项工作领导小组成立矿山安全排查整治专项工作领导小组，组长由政府分管安全生产工作的领导担任，副组长由应急管理部门主要负责人，自然资源部门主要负责人担任，成员由应急管理，自然资源，公安，生态环境，市场监管，能源等相关部门分管负责人为成员。领导小组统筹部署专项排查整治全面工作，审议重大事项，协调解决跨部门重大问题，督导各地排查整治工作进度。2.2专项工作组领导小组下设五个专项工作组，成员从各相关部门业务骨干及行业专家组成。2.2.1综合协调组负责专项行动总体调度，信息汇总报送，材料起草，宣传引导，后勤保障等工作，定期梳理汇总各工作组工作进度，统筹协调各组工作衔接。2.2.2煤矿排查组负责煤矿领域排查整治工作的具体实施，指导属地监管部门开展煤矿隐患排查，梳理煤矿领域隐患清单制定整改验收工作。2.2.3非煤矿山排查组负责金属非金属矿山领域排查整治工作的具体实施，指导属地监管部门开展非煤矿山隐患排查，梳理非煤矿山领域隐患清单制定整改验收工作。2.2.4尾矿库排查组负责尾矿库领域排查整治工作的具体实施，指导属地监管部门开展尾矿库隐患排查，梳理尾矿库领域隐患清单制定整改验收工作。2.2.5执法督导组负责对排查发现的非法违法行为依法查处，对重大隐患整改情况开展督导核查，对责任落实不到位的单位及人员依法追责问责。2.3属地责任各属地人民政府承担本辖区矿山安全排查整治属地责任，统筹调配本辖区监管力量，落实排查资源，组织开展本辖区矿山排查整治工作，督促企业落实自查自改要求，协调解决本辖区排查整治过程中出现的各类问题。2.4企业主体责任各矿山企业及相关外包单位是安全隐患排查治理的责任主体，主要负责人是第一责任人，全面负责本单位自查自改工作，建立隐患排查治理台账，落实整改责任，资金，措施，时限，预案要求，确保隐患整改到位。三、排查整治范围及重点内容3.1排查整治范围覆盖本行政区域内所有生产状态矿山，在建状态矿山，停产停建状态矿山，关闭退出状态矿山，配套选矿厂，尾矿库，为矿山提供服务的所有外包作业单位。3.2共性排查整治重点3.2.1主体责任落实情况主要负责人及安全管理人员履职情况，安全生产责任制建立及落实情况，安全生产管理制度建立及落实情况，安全生产管理制度及操作规程制定及执行情况，安全生产费用提取及使用情况，安全生产责任保险投保情况。3.2.2证照资质情况采矿许可证，安全生产许可证，营业执照等相关证照是否齐全有效，特种作业人员持证上岗情况，外包单位资质是否符合要求，外包队伍备案情况。3.2.3安全教育培训情况年度安全教育培训计划制定及落实情况，从业人员三级安全教育培训开展情况，特种作业人员培训考核情况，新设备新工艺新流程作业人员专项培训情况。3.2.4应急管理情况应急预案编制及修订及演练开展情况，应急救援队伍建设情况，应急物资储备情况，应急值守制度落实情况，突发事件处置流程制定情况。3.2.5外包队伍管理情况外包队伍纳入本企业安全管理体系情况，外包作业人员统一培训情况，外包作业安全技术交底情况，外包作业现场安全管理情况。3.3煤矿专项排查整治重点3.3.1瓦斯治理情况通风系统完善可靠情况，瓦斯抽采系统运行情况，瓦斯监测监控系统运行情况，瓦斯超限作业处置情况，瓦斯等级鉴定情况，防突措施落实情况。3.3.2水害防治情况水文地质类型划分情况，探放水制度落实情况，防排水系统建设情况，雨季三防工作开展情况，老空水断层水陷落柱水等水害隐患排查治理情况。3.3.3顶板管理情况顶板监测系统运行情况，掘进工作面支护情况，采煤工作面支护情况，顶板隐患排查治理情况。3.3.4机电运输情况提升运输设备检测检验情况，电气设备防爆情况，斜井跑车防护装置安装及使用情况，井下运输系统安全防护情况。3.3.5火工品管理情况火工品储存运输使用登记情况，爆破作业规程落实情况，爆破作业现场安全管理情况。3.3.6粉尘防治情况粉尘监测系统运行情况，综合防尘措施落实情况，粉尘职业健康检查开展情况。3.4金属非金属矿山专项排查整治重点3.4.1地下矿山排查重点通风系统完善可靠情况，顶板监测系统运行情况，防排水系统建设情况，提升运输设备检测检验情况，爆破作业安全管理情况，中毒窒息防范措施落实情况。3.4.2露天矿山排查重点边坡监测系统运行情况，边坡稳定性评估情况，爆破作业安全管理情况，排土场稳定性监测情况，运输道路安全防护情况。3.4.3选矿厂排查重点破碎筛分系统安全防护情况，尾矿输送管道运行情况，危险化学品储存使用管理情况，特种设备检测检验情况。3.5尾矿库专项排查整治重点3.5.1坝体稳定性情况坝体位移沉降渗漏监测情况，坝体维护情况，坝坡稳定性情况，坝体周边环境情况。3.5.2排洪系统运行情况排洪涵洞排洪井溢洪道等排洪设施完好情况，排洪系统畅通情况，雨季排洪预案落实情况。3.5.3监测监控系统运行情况在线监测系统正常运行情况，监测数据异常处置情况，人工监测制度落实情况。3.5.4应急管理情况下游影响范围人员分布摸排情况，应急疏散预案制定及演练情况，应急物资储备情况，应急值守制度落实情况。四、工作步骤安排4.1部署动员阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各地各相关部门结合本地实际制定本地区排查整治实施方案，召开专项工作部署会议，传达专项整治工作要求，组织监管人员及企业负责人开展专项培训，明确排查标准，整改要求，责任分工。4.2企业自查自改阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。各矿山企业对照排查整治重点内容逐项开展全面自查，建立隐患排查台账，明确整改责任，整改措施，整改资金，整改时限，整改预案，对一般隐患立即整改，对重大隐患立即制定专项整改方案，报送属地监管部门备案后组织实施，整改完成后自行组织验收，验收合格后报送属地监管部门销号。4.3全面排查整治阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。各地各专项工作组按照分级分类要求开展拉网式排查，对辖区内所有矿山及相关单位实现全覆盖排查，对企业自查自改情况进行核查，对排查发现的隐患逐一登记造册，建立问题清单，责任清单，整改清单，实施闭环管理。对排查发现的一般隐患责令企业立即整改，对排查发现的重大隐患实施挂牌督办，明确督办责任单位，整改时限，对整改不到位或者拒不整改的企业依法实施停产整顿，上限处罚，对存在非法违法行为的企业依法予以关闭。4.4总结巩固阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各地各相关部门对排查整治工作开展总结梳理，分析存在的问题，建立矿山安全管理长效机制，组织开展隐患整改回头看，确保所有隐患全部整改到位，对本次排查整治工作开展情况进行考核，通报考核结果纳入年度安全生产考核内容。五、整治处置措施5.1隐患分类处置措施对排查发现的一般隐患，责令企业当场或者限期整改，整改完成后由属地监管部门组织验收销号。对排查发现的重大隐患，由市级监管部门挂牌督办，明确整改要求，整改责任，整改时限，企业制定专项整改方案，落实整改措施，整改完成后由挂牌督办单位组织验收，验收合格后方可销号。对拒不整改或者整改无望的企业，依法责令停产停业整顿，经整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。5.2非法违法行为处置措施对排查发现的非法开采，超层越界开采，无证开采，证照过期仍组织生产等非法违法行为，依法予以查处，对责任单位实施上限处罚，对相关责任人依法移送司法机关追究责任，纳入失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。5.3闭环管理措施建立隐患排查，登记，整改，验收，销号全流程闭环管理机制，所有隐患实行清单化管理，逐一明确排查人，整改责任人，验收责任人，确保每个环节责任落实到位，隐患整改到位，整改完成后验收合格方可销号，对重大隐患整改情况全程跟踪督导，确保隐患整改不到位不放过，责任不落实不放过。六、保障措施6.1人员保障组建矿山安全专家库，抽调行业资深专家参与排查整治工作，定期组织监管人员开展业务培训，提升监管人员专业能力，各地调配足够监管力量参与排查整治工作，确保排查整治工作顺利开展。6.2经费保障财政部门安排专项排查整治工作经费，保障专家聘用，设备购置，宣传培训，督导考核等工作开展，企业保障隐患整改资金足额提取使用，确保隐患整改到位。6.3宣传引导充分利用电视，报纸，网络等媒体平台，宣传矿山安全排查整治工作进展情况，曝光典型非法违法行为及重大隐患案例，畅通举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励社会公众举报矿山安全隐患及非法违法行为。6.4督导考核建立定期督导检查机制，对各地排查整治工作开展情况进行督导，对工作落实不到位，排查不深入，整改不落实的单位及人员依法追责问责，排查整治工作开展情况纳入年度安全生产考核内容，考核结果与评优评先挂钩。6.5信息报送建立信息定期报送制度，各地每月25日前报送当月排查整治工作进展情况，重大隐患及突发事件即时报送，综合协调组每月梳理汇总各地报送情况，定期通报各地排查整治工作进展。排查类别排查事项排查标准责任主体完成时限共性事项证照资质采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效矿山企业、属地监管部门排查当日共性事项主要负责人履职主要负责人每月带班下井次数符合规定要求，定期组织开展