2026年度专项整治邮政快递安全排查整治实施方案

2026年度专项整治邮政快递安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取近年来全国邮政快递行业各类安全事故教训，严格落实国家关于安全生产和寄递渠道安全管理的各项决策部署，有效防范化解邮政快递领域重大安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生，保障寄递渠道安全畅通，维护公共安全、人民群众生命财产安全和邮政快递行业持续健康发展，制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国邮政法》（2015年修正）、《快递暂行条例》（国务院令第697号）、《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《中华人民共和国消防法》（2021年修正）、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《寄递渠道治安管理办法》、《邮政业安全生产设备配置规范》（YZ001-2015）、《国家邮政局关于加强邮政快递业安全隐患排查治理的指导意见》等法律法规和规范性文件编制。1.3整治范围本方案适用于本辖区内所有从事邮政快递寄递服务的市场主体，具体包括：国有邮政企业、各品牌快递企业总部及分支机构所有品牌快递末端网点、乡村投递站点寄递分拨中心、邮件快件处理场站智能快件箱运营企业、公共快件驿站与邮政快递企业合作的第三方仓储、中转机构1.4工作目标通过本次专项排查整治，实现邮政快递领域安全隐患动态清零，企业安全生产主体责任全面落实，安全管理制度体系健全完善，从业人员安全防范意识显著提升，有效杜绝重特大生产安全事故、寄递渠道违禁物品流入流出案件、重大用户信息泄露事件，遏制较大安全事故，减少一般安全事故，最终实现本辖区邮政快递行业安全形势持续稳定向好，达成以下核心指标：排查发现隐患整改率100%重大安全隐患挂牌督办率100%收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度合规率100%企业主要负责人、安全管理人员安全培训覆盖率100%全员安全培训合格率100%二、组织领导2.1成立专项整治领导小组本次专项整治成立邮政快递安全排查整治专项领导小组，组成人员如下：组长：邮政管理局主要负责人副组长：邮政管理局分管安全生产工作负责人成员：邮政管理局安全监管科、市场监管科、普遍服务科、信息化科、办公室负责人，各属地邮政管理派出机构主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全监管科，负责专项整治日常工作的协调调度、信息汇总、督导检查等工作。2.2职责分工2.2.1领导小组职责统筹推进本辖区邮政快递安全专项排查整治工作，研究制定整治政策措施，协调解决整治过程中的重大问题，部署阶段性工作任务，组织开展跨部门联合执法和督导检查，落实考核问责工作。2.2.2领导小组办公室职责承担专项整治日常运行工作，细化分解工作任务，制定配套工作细则，收集整理各地各企业工作进展信息，按要求向上级报送整治情况，组织开展暗查暗访和抽查检查，落实领导小组交办的各项工作任务。2.2.3部门职责安全监管科：牵头负责专项整治整体协调，统筹推进寄递安全、生产安全排查整治工作市场监管科：负责快递企业、末端网点的资质合规性排查，整治无证经营、超范围经营等违法违规行为普遍服务科：负责邮政普遍服务网点、机要通信网点的安全排查整治工作信息化科：负责邮政快递行业信息安全、数据安全、寄递信息系统的排查整治工作办公室：负责专项整治的宣传报道、应急保障和后勤保障工作属地邮政管理派出机构：负责本辖区内所有邮政快递市场主体的排查整治具体实施工作各邮政快递企业：落实安全生产主体责任，企业主要负责人为第一责任人，负责本企业全覆盖自查自纠，隐患整改工作。三、排查整治重点内容3.1寄递渠道安全管理整治重点3.1.1三项核心制度落实情况排查收寄验视制度落实情况，检查是否存在未验视内件就收寄快件、漏验禁寄物品的情况；排查实名收寄制度落实情况，检查是否严格查验寄件人有效身份证件，是否存在冒名收寄、不登记寄件人信息、寄件人信息登记不全不规范的情况；排查过机安检制度落实情况，检查出港邮件快件是否全部经过安检，安检设备是否保持24小时正常运行，是否存在安检设备闲置、安检人员脱岗漏检、伪造安检标识的情况。3.1.2禁寄物品管控情况检查企业是否严格落实《禁止寄递物品指导目录及处理办法》，是否建立完善禁寄物品排查处置工作机制，是否对易燃易爆危险化学品、枪支弹药、管制器具、毒品、涉恐涉稳物品、非法出版物、濒危动植物制品等禁寄物品制定针对性排查措施；检查企业是否与属地公安部门建立违禁物品联动处置机制，是否定期开展禁寄物品排查培训，是否存在漏检禁寄物品流入寄递渠道的情况。3.1.3重大活动安保落实情况检查企业是否制定重大活动、重要节庆时段的寄递安保工作方案，是否落实24小时应急值守制度，是否针对突发情况制定应急处置预案，是否落实寄往重点地区邮件快件的二次安检要求。3.2生产作业安全整治重点3.2.1处理场站作业安全检查分拨中心、处理场站是否符合安全建设标准，是否违规改变建筑结构使用用途，消防通道、作业通道是否保持畅通；检查装卸分拣设备是否定期检测维护，安全防护装置是否齐全有效，是否存在机械伤害风险；检查高空作业、货物搬运是否落实安全防护措施，是否存在违规作业导致人员伤亡的隐患。3.2.2运输环节安全检查营运运输车辆是否按规定定期年检，驾驶员是否具备对应从业资质，是否存在疲劳驾驶、超速超载、带病运行等违法违规行为；检查新能源配送车辆的电池是否定期检测维护，是否存在电池老化、漏液等安全隐患；检查运输过程是否按规定装载货物，是否存在违规混装违禁物品的情况，冷链运输是否落实温度控制和安全规范要求。3.2.3末端网点安全检查末端网点是否按规定完成备案，是否存在无证经营情况；检查网点场地是否符合安全要求，是否租用存在坍塌、火灾风险的危房违规经营，是否在居民楼内违规存放大量快件引发安全隐患；检查智能快件箱是否定期检测维护，是否存在漏电、箱体脱落等安全隐患。3.3消防安全整治重点3.3.1消防设施配置情况检查所有分拨中心、处理场站、网点是否按照国家标准配置灭火器、消火栓、烟雾报警器、喷淋系统等消防设施，消防设施是否定期检查维护，是否存在过期失效、压力不足、损坏不能正常使用的情况；消防水源是否保持充足，满足灭火要求。3.3.2消防安全管理情况检查消防通道、安全出口是否保持畅通，是否存在占用、堵塞、封闭消防通道和安全出口的情况；检查是否存在违规私拉乱接电线、违规使用大功率电器的情况；检查电动车停放充电管理是否规范，是否存在在建筑内、疏散通道、安全出口停放电动车或者违规充电的情况，是否设置专门的室外充电区域，充电区域是否安装过载保护、火灾预警装置。3.3.3易燃易爆物品管理情况检查场站网点是否违规存放汽油、酒精、烟花爆竹等易燃易爆物品，对带电池的快件是否按照防火要求分区存放；检查分拣处理中心是否落实全面禁烟管理制度，是否存在违规吸烟、违规使用明火的情况；检查仓储场所是否落实分级防火要求，货物堆放是否符合防火间距要求。3.4信息安全与数据安全整治重点3.4.1用户个人信息保护检查企业是否落实个人信息保护相关规定，是否对用户姓名、地址、联系电话、身份证件信息等个人信息采取加密存储、访问控制等安全保护措施，是否存在违规出售、泄露、向第三方提供用户个人信息的情况；检查是否对从业人员开展信息安全培训，是否建立用户信息泄露应急处置机制；检查第三方合作企业的用户信息管理是否符合安全要求，是否存在第三方泄露用户信息的风险。3.4.2网络与系统安全检查寄递业务信息系统是否按规定完成网络安全等级保护测评，是否配置防火墙、入侵检测、病毒防护等安全防护设施，是否定期开展系统漏洞扫描和安全整改；检查是否落实数据备份制度，是否定期对业务数据进行备份，防范数据丢失风险；检查是否建立网络攻击防范应急处置预案，是否存在黑客入侵窃取数据的隐患。3.4.3数据合规管理检查企业是否落实数据安全管理要求，是否按规定完成重要数据备案，重要数据出境是否按规定完成安全评估，是否存在违规向境外提供用户信息和行业重要数据的情况；检查是否存在违规收集超出业务需求范围的用户个人信息的情况。3.5从业人员安全管理整治重点3.5.1安全培训教育检查企业主要负责人、专职安全管理人员是否按规定参加安全培训考核，是否具备相应的安全管理能力；检查特种作业人员是否持证上岗，是否存在无证作业情况；检查新员工入职三级安全教育是否落实，是否定期开展全员安全培训，培训内容是否符合要求，培训记录是否完整留存。3.5.2劳动保护落实检查企业是否按规定为一线从业人员配备符合要求的劳动防护用品，是否落实高温、低温、恶劣天气作业的劳动保护措施，是否存在强迫从业人员超时加班作业、疲劳作业的情况。3.5.3应急管理体系检查企业是否针对生产安全事故、违禁物品案件、火灾事故、数据泄露事件等突发事件制定完善的应急预案，是否定期组织开展应急演练，是否建立专兼职应急救援队伍，是否按规定储备应急救援物资。四、实施步骤4.1部署启动阶段（2025年12月1日-2026年1月15日）完成专项整治方案制定，召开全辖区动员部署会议，组织开展监管人员和企业负责人培训，明确整治目标、任务和要求；督促各邮政快递企业成立本企业专项整治工作机构，结合本企业实际制定具体实施方案，组织开展内部动员部署。各邮政快递企业需在2026年1月10日前将本企业实施方案报属地邮政管理部门备案。4.2全面排查阶段（2026年1月16日-2026年5月31日）本次排查实行企业自查全覆盖、监管部门抽查全覆盖，具体要求如下：企业自查：各企业对本企业所有网点、所有作业环节开展拉网式排查，不漏掉一个网点、一个环节，对排查发现的所有隐患逐项登记，建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改时限。企业自查完成后，需在2026年4月30日前将自查报告和隐患台账报送属地邮政管理部门。企业隐患排查台账模板如下：序号隐患位置隐患类型隐患等级整改责任人整改完成时限整改状态销号时间未整改/整改中/已完成未整改/整改中/已完成未整改/整改中/已完成监管部门排查：各属地邮政管理部门对辖区内所有分拨中心、品牌企业分支机构实现全覆盖检查，对末端网点按不低于30%的比例开展抽查，对投诉多、隐患多的网点实现全覆盖检查，建立本辖区隐患台账，分类梳理隐患问题，反馈企业进行整改。4.3集中整治阶段（2026年6月1日-2026年9月30日）对排查发现的隐患按照危害程度分为一般隐患和重大隐患，实行台账管理、对账销号：一般隐患：指危害和整改难度较小，能够立即整改排除的隐患，由企业立即组织整改，整改完成后企业自行销号，报属地监管部门备案。重大隐患：指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，由属地邮政管理部门挂牌督办，企业制定专项整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和应急预案，整改完成后经监管部门验收合格后方可销号。对拒不整改、整改不到位或者逾期未完成整改的企业，依法依规给予行政处罚，将其纳入行业失信名单，情节严重的责令停业整顿，依法吊销相关经营资质。本阶段组织开展联合执法，联合公安、应急管理、消防救援、市场监管等部门开展联合整治，集中查处重大违法违规行为，整治重大安全隐患。4.4巩固提升阶段（2026年10月1日-2026年11月30日）各级邮政管理部门对本辖区专项整治工作开展全面总结，评估整治工作效果，梳理总结好的经验做法，建立健全邮政快递行业安全隐患排查治理常态化机制，推动企业完善内部安全管理制度，形成安全管理长效机制。各属地邮政管理派出机构需在2026年11月20日前将专项整治工作总结报送市级邮政管理局，市级邮政管理局汇总后于2026年11月30日前报送省级邮政管理局和上级专项整治领导小组。五、工作要求5.1提高政治站位，压实工作责任各级邮政管理部门要充分认识邮政快递安全工作的极端重要性，将本次专项排查整治作为年度核心工作任务，主要负责人亲自部署、亲自督导，层层传导压力，压实监管责任和企业主体责任，确保各项整治措施落实到位，不得走过场、搞形式主义。5.2坚持问题导向，全面排查不留死角排查工作要实现所有市场主体、所有作业环节全覆盖，不得留下盲区和死角，对排查发现的隐患要如实登记，不得隐瞒、包庇问题，建立隐患清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理，确保隐患全部整改到位。5.3严格执法问责，强化震慑效应对排查发现的违法违规行为，要严格依法依规查处，绝不姑息；对发生安全事故的，要严格倒查责任，追究企业负责人和相关人员责任；对监管不力、隐患排查不到位导致发生重大安全事故的，严肃追究监管人员责任。5.4加强信息报送，强化工作调度各属地邮政管理部门要指定专人负责信息报送工作，每月25日前向专项整治领导小组办公室报送当月工作进展，重大隐患、重大案件要随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。领导小组办公室定期通报各地工作进展，对工作推进缓慢、隐患突出的地区和企业进行约谈。5.5加强宣传引导，营造良好氛围充分利用各类媒体宣传专项整治工作的重要意义，普及寄递安全知识，曝光典型安全隐患和违法违规案例，引导企业自觉落实主体责任，发动社会公众举报寄递安全隐患，营造全社会共同关注寄递安全的良好氛围。六、保障措施6.1人员保障各级专项整治机构要配齐配强工作人员，保障专项整治工作经费和办公条件，确保整治工作顺利开展；各邮政快递企业要安排专职人员负责专项整治工作，保障工作投入，确保自查整改工作到位。6.2技术保障充分利用信息化手段提升排查整治效