2026年度风险隐患排查整治建筑安全排查治理工作方案

2026年度风险隐患排查整治建筑安全排查治理工作方案一、指导思想深入贯彻落实国家及上级部门关于安全生产工作的系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以防范化解重大安全风险为主线，以遏制重特大事故为目标，聚焦建筑施工、既有房屋使用、农村住房等重点领域，通过全面开展风险隐患排查整治，推动安全生产责任链条进一步压紧压实，切实提升本质安全水平，确保全区（县/市）建筑安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。二、工作目标通过开展2026年度风险隐患排查整治工作，实现以下具体目标：责任体系全覆盖：全面落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监理责任及其他相关单位责任，确保责任传导无死角。隐患排查零盲区：对辖区内所有在建房屋市政工程、既有公共建筑、经营性自建房及危旧房屋进行拉网式排查，确保不留盲区、不留死角。问题整改全闭环：对排查发现的安全隐患建立台账，实行销号管理，一般隐患整改率达到100%，重大隐患限期整改率100%。执法惩处严落实：对排查中发现的违法违规行为，依法依规严肃查处，形成有效震慑。长效机制真建立：完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动建筑安全管理常态化、规范化、标准化。三、组织领导为确保本次排查整治工作有序推进，成立2026年度建筑安全风险隐患排查整治工作领导小组。3.1领导小组组成组长：[职务][姓名]副组长：[职务][姓名]、[职务][姓名]成员单位：住房和城乡建设局、应急管理局、消防救援大队、市场监督管理局、各街道办事处（乡镇人民政府）等。领导小组下设办公室，办公室设在住房和城乡建设局，负责排查整治工作的日常协调、信息收集、汇总上报和督导检查。3.2工作职责责任主体主要职责住房和城乡建设局牵头组织实施房屋建筑和市政基础设施工程安全隐患排查整治；指导督促物业服务企业配合做好房屋使用安全管理；查处建筑市场违法违规行为。应急管理局综合指导协调安全生产工作，参与建筑施工事故调查处理；对存在重大隐患的企业实施挂牌督办。消防救援大队指导督促建筑工地、既有建筑的消防安全排查整治；负责消防设施完好性检查；查处违反消防法律法规的行为。市场监督管理局负责建筑起重机械、场内专用机动车辆等特种设备的安全监察；查处特种设备生产、使用、检验检测环节的违法行为。街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内既有房屋（特别是自建房）的安全巡查；督促隐患整改；配合有关部门开展联合执法；做好相关政策的宣传解释。四、排查整治范围及重点内容本次排查整治范围包括辖区内所有房屋建筑工程、市政基础设施工程、既有房屋建筑（含居民住宅、公共建筑、经营性场所）以及在建农房。4.1在建房屋市政工程重点排查深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架、地下暗挖、临时用电、消防防火等危大工程。4.1.1深基坑工程是否编制专项施工方案并经专家论证。基坑周边荷载堆放是否符合设计要求。支护结构变形监测数据是否在预警值控制范围内。降排水措施是否有效，是否存在积水现象。基坑边坡是否有滑移、裂缝迹象。4.1.2高大模板支撑体系专项施工方案编制、审批及交底情况。立杆基础承载力、排水措施是否符合要求。立杆间距、水平杆步距、扫地杆设置是否符合方案。立杆材质、钢管壁厚、扣件扭矩是否达标。混凝土浇筑顺序及荷载控制是否合理。4.1.3建筑起重机械塔吊、施工升降机等设备是否具有特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明。安装、拆卸单位是否具备相应资质，专项方案是否审批。设备是否经过第三方检测并合格，是否办理使用登记。限位器、力矩限制器、附墙装置等安全装置是否灵敏有效。特种作业人员是否持证上岗，日常维护保养记录是否齐全。4.1.4脚手架工程落地式脚手架、悬挑式脚手架、附着式升降脚手架（爬架）方案编制及实施情况。连墙件设置数量、位置是否符合规范。脚手板铺设是否严密、牢固，安全网挂设是否封闭。立杆基础是否平整夯实，是否设置底座和垫板。悬挑梁锚固长度、钢梁型号是否符合设计要求。4.1.5临时用电与消防安全外电线路防护、三级配电两级保护、TN-S接零保护系统落实情况。配电箱、开关箱是否防雨、防砸，是否上锁。施工现场是否违规使用明火作业，动火审批制度是否执行。办公区、宿舍区是否违规使用大功率电器，消防通道是否畅通。易燃可燃材料堆放是否远离火源，消防器材配备是否充足。4.2既有房屋建筑重点排查建筑结构安全、使用功能安全、消防设施安全及改变建筑主体使用功能等情况。4.2.1结构安全隐患房屋是否存在地基基础不均匀沉降导致的墙体开裂、倾斜。承重构件（梁、板、柱、墙）是否存在明显裂缝、变形、腐蚀。房屋是否存在违规加层、改建、扩建改变承重结构的行为。房屋是否超过设计使用年限，是否未经鉴定继续使用。钢结构构件连接点是否松动，锈蚀程度是否超标。4.2.2经营性自建房是否存在擅自改变房屋使用性质（如住宅改为餐饮、棋牌室、KTV等人员密集场所）。是否存在违法建设行为（未批先建、违规加层）。是否经过专业安全鉴定，鉴定报告是否在有效期内。消防设施是否配备齐全且完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通。是否存在群租现象，是否落实相应的安全管理措施。4.2.3老旧小区及公共建筑外墙外保温系统、外墙饰面材料（如瓷砖、石材）是否存在空鼓、脱落风险。公共建筑（学校、医院、商场、车站）的大跨度空间结构安全状况。电梯等特种设备运行维护情况。地下室、半地下室是否存在渗漏、积水等影响结构耐久性的问题。4.3市政基础设施工程道路、桥梁、隧道、管网等工程深基坑、暗挖施工安全。管沟开挖支护措施，防止坍塌事故。有限空间作业（如地下管网维护）审批制度落实情况，通风、检测、监护措施是否到位。交通疏导方案是否合理，警示标志是否设置规范。五、实施步骤本次排查整治工作分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。5.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：各成员单位结合自身职责，制定具体实施方案，明确排查重点、责任分工和时间节点。会议部署：召开全区建筑安全排查整治工作动员大会，传达上级精神，部署工作任务。宣传发动：利用网站、微信公众号、施工现场公告栏等渠道，广泛宣传排查整治工作的重要性，营造浓厚氛围。5.2自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）企业自查：各建设、施工、监理单位及房屋产权人（使用人）对照排查内容，进行全面自查。建立台账：对自查发现的问题建立隐患台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人。落实整改：坚持立行立改，对不能立即整改的隐患，要制定专项防护方案，确保整改期间安全。5.3集中排查与执法整治阶段（2026年4月1日—10月31日）监督检查：领导小组组织联合检查组，采取“四不两直”、明查暗访等方式，对各单位自查情况进行抽查。重点攻坚：对重大事故隐患实行挂牌督办，指定专人跟踪督办，直至隐患销号。严格执法：对排查中发现的不履行安全生产职责、拒不整改隐患的企业，依法依规实施停工整改、罚款、暂扣吊销资质证书等处罚。追溯问责：对发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”原则，倒查责任，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。5.4巩固提升阶段（2026年11月1日—12月31日）开展“回头看”：对前期排查整治中发现的问题隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹。总结评估：全面总结排查整治工作成效，分析存在的共性问题和薄弱环节。完善机制：针对突出问题，研究制定制度性措施，建立健全长效管理机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。六、工作要求6.1提高政治站位，强化组织领导各单位要充分认识当前建筑安全生产形势的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要将排查整治工作纳入年度安全生产目标考核，确保各项任务落地见效。6.2压实主体责任，强化源头治理督促建设、施工、监理等各方主体严格执行安全生产法律法规，落实全员安全生产责任制。建设单位要依法履行首要责任，不得肢解发包、压缩合理工期；施工单位要落实主体责任，加强现场安全管理，严格执行专项施工方案；监理单位要依法履行监理职责，对关键工序实施旁站监理，及时发现和制止违章作业。6.3坚持问题导向，强化隐患整改对排查发现的隐患，要按照“定人、定责、定时间、定措施”的原则，坚决整改到位。对重大隐患要坚决实行“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。对隐患整改不力、敷衍塞责的单位，要依法依规严肃处理。6.4严格执法检查，强化震慑效应加大执法检查力度，对未开展自查、拒不停工整改、重大隐患未消除仍冒险作业的单位，要依法从严从重处罚。对存在严重失信行为的企业，要纳入建筑市场“黑名单”，实施联合惩戒。要曝光一批典型违法违规案例，起到“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。6.5加强信息报送，强化应急值守各单位要指定专人负责信息报送工作，按时报送排查整治工作进展情况、典型案例和统计数据。遇有突发事件或重要紧急情况，要第一时间报告并及时采