大型群众性活动治安事件应急演练脚本

大型群众性活动治安事件应急演练脚本一、演练基本概况1.1演练目的检验大型群众性活动治安事件应急预案的科学性与可操作性，强化多部门协同处置联动机制，提升一线工作人员应急响应、现场处置、舆情引导、善后处置的综合能力，增强活动参与群众的安全风险防范意识，最大限度降低治安事件造成的人员伤亡与财产损失。1.2适用范围本脚本适用于人数1000人以上的演唱会、体育赛事、展会展销、民俗节庆、商业促销等各类大型群众性活动的治安事件应急演练工作。1.3演练时间地点演练时间为202X年X月X日14:00-16:30，演练地点为XX市体育中心室外公共广场，模拟活动场景为秋季特色农产品展销会，现场预设人流量8000人。1.4参演单位及人员1.4.1组织单位主办单位为市应急管理局、市商务局，承办单位为市安保服务集团，参演单位包括市公安局治安支队、市公安局特警支队、市公安局交警支队、市消防救援支队、市120急救中心、市市场监督管理局、体育中心场馆管理方、市志愿服务联合会，观摩单位为各区县应急管理部门、全市重点大型活动主办单位代表。1.4.2人员分工总指挥1人，由市应急管理局主要负责人担任，负责演练全程的统筹指挥与指令下达副总指挥2人，分别由市公安局治安支队负责人、市商务局分管负责人担任，负责协助总指挥开展调度协调工作现场处置组40人，由安保人员、公安治安警力组成，负责现场秩序维护、人员疏散、涉事人员控制工作防暴处置组15人，由公安特警组成，负责极端暴力事件的现场制暴工作医疗救援组12人，由120急救人员、场馆医护人员组成，负责受伤人员的现场救治与转运工作交通管控组20人，由公安交警组成，负责场馆周边道路管控、应急通道保障工作舆情应对组6人，由市委宣传部、主办单位宣传人员组成，负责舆情监测、信息发布、舆论引导工作后勤保障组10人，由承办单位工作人员组成，负责物资供应、现场清理、演练保障工作模拟群众演员200人，由志愿服务人员担任，负责模拟事件中的普通群众、涉事人员角色1.5演练场景设定本次演练设置三类典型治安事件场景，依次为人员拥挤踩踏险情、寻衅滋事斗殴事件、疑似极端人员持械行凶事件，覆盖三级到一级应急响应全流程。二、演练前期准备2.1预案筹备演练启动前15天，由主办单位牵头召开多部门协调会，明确各单位职责分工，细化演练时间节点与处置标准，完成脚本修订与意见征集工作。演练启动前3天，组织所有参演人员开展专项培训，明确角色定位、处置流程、安全规范，确保所有人员熟悉演练要求。2.2物资准备演练所需物资由各责任单位分别筹备，统一存放于现场物资保障点，具体清单如下：序号物资名称数量负责单位用途1防暴盾牌50个市公安局现场防护、制暴处置2防刺服30件市公安局处置人员安全防护3催泪喷射器30个市公安局涉事人员控制4急救担架6副市120急救中心受伤人员转运5应急急救包20个市120急救中心现场紧急救治6扩音喇叭20个市安保服务集团人员疏导、信息告知7隔离围栏200米体育中心场馆管理方警戒区域划定8警戒带50卷市公安局核心现场封锁9仿真管制器具3套市公安局演练场景模拟10应急广播设备4套体育中心场馆管理方全场信息发布11参演人员标识臂章120个市应急管理局参演人员身份识别12演练区域标识牌15个市应急管理局演练区域引导2.3预演安排演练启动前1天，开展无观众全流程彩排，依次走通所有场景处置流程，排查时间衔接、物资配备、部门协同等环节存在的漏洞，及时调整优化脚本内容，确保正式演练顺利开展。2.4现场布置演练启动前2小时，完成现场功能区划分，设置演练核心区、观摩区、候演区、医疗暂存区、物资存放区五大功能区域，各区域设置明显标识。演练启动前1小时，完成现场清场，无关人员全部撤离，场馆周边设置演练提示牌，避免引发社会公众恐慌。三、演练实施全流程3.1演练启动阶段14:00-14:15为演练启动环节，所有参演人员就位，观摩人员进入指定区域就坐。总指挥上台宣布演练纪律与安全要求，明确本次演练为模拟处置演练，所有场景均为预设场景。14:15总指挥正式宣布演练开始，现场播放展销会背景音效，模拟活动正常开展，各岗位人员进入值守状态，群众演员分散在各个展区模拟正常参观、采购行为。3.2分项场景处置阶段3.2.1场景一：人员拥挤踩踏险情处置14:15-14:40为本场景处置环节，事件触发节点为A区知名农产品品牌开展限时限量促销活动，大量群众集中涌向A区入口，入口处2名老年群众被挤倒，周围群众出现恐慌性推搡，现场出现拥挤踩踏风险。处置流程如下：现场第一响应：A区入口值守的3名安保人员第一时间上前，用身体隔离倒地人员，同时通过对讲机向现场指挥中心上报险情，就近巡逻的2名安保人员3分钟内抵达现场，形成人墙阻挡后方人流前进，使用扩音喇叭呼喊周围群众后退，引导后续人员向两侧分流。响应启动：指挥中心接报后1分钟内启动三级应急响应，调度现场处置组10名人员、医疗救援组3名人员赶赴A区，交通管控组提前打通场馆西侧应急通道，保障急救车辆通行。秩序疏导：现场处置组人员抵达后，在A区入口周围划定临时警戒区，配合安保人员引导外围群众向B、C两个展区疏散，场馆广播同步循环播放疏散提示，告知群众A区临时限流，引导人员错峰前往。医疗救治：医疗救援人员5分钟内抵达现场，对倒地人员进行初步检查，确认1名人员腿部骨折、1名人员软组织挫伤，立即对受伤部位进行固定处理，使用担架将受伤人员转运至场外急救车辆，送往就近医院救治。响应解除：现场安保对A区入口采取分批放行措施，每批次放行20人，现场秩序逐步恢复稳定，指挥中心确认无新增受伤人员，宣布解除三级应急响应，各岗位回归正常值守状态。本场景完成标准为事件发生后15分钟内现场秩序恢复平稳，受伤人员得到及时救治，无次生安全事故发生。3.2.2场景二：寻衅滋事斗殴事件处置14:45-15:10为本场景处置环节，事件触发节点为B区两个参展商因展位边界问题发生口角，双方各纠集3名工作人员发生肢体冲突，周围群众聚集围观，现场出现拥堵，有群众拍摄现场视频上传至短视频平台，出现不实言论传播迹象。处置流程如下：现场第一响应：B区巡逻的2名安保人员发现冲突后立即上前制止，同时上报指挥中心，对周围围观群众进行初步疏导，避免人群进一步聚集。响应启动：指挥中心接报后1分钟内启动二级应急响应，调度公安治安警力8人、特警4人赶赴现场，舆情应对组同步启动舆情监测机制，关注本地短视频平台、社交平台的相关信息动态。人员控制：公安警力5分钟内抵达现场，立即控制参与斗殴的6名涉事人员，收缴现场的木棍、易拉宝支架等斗殴工具，对当事人进行初步问询登记。秩序恢复：现场处置组在冲突区域周围设置隔离围栏，10分钟内疏散所有围观群众，恢复B区正常通行秩序。市市场监督管理局工作人员到场后，对两个参展商的展位纠纷进行现场调解，重新划定展位边界，明确经营规范。舆情处置：舆情应对组监测到有用户发布不实视频，配文称展销会发生打死人事件，立即通过市应急管理局官方账号、活动官方账号发布事件通报，澄清事件真实情况，告知涉事人员已被控制，无人员重伤，引导公众理性看待事件，对发布不实信息的账号及时联系平台进行处置。响应解除：指挥中心确认现场秩序恢复，不实舆情得到有效遏制，涉事人员被带离现场做进一步处理，宣布解除二级应急响应。本场景完成标准为冲突双方无重伤人员，现场秩序10分钟内恢复，不实舆情20分钟内得到有效遏制，无大规模负面传播。3.2.3场景三：疑似极端人员持械行凶处置15:15-15:45为本场景处置环节，事件触发节点为C区入口处出现1名身穿黑衣的男子，手持仿真菜刀砍伤周围2名群众，现场群众四散奔逃，出现大面积恐慌，值守安保人员第一时间按动一键报警装置。处置流程如下：现场第一响应：C区入口值守的2名安保人员立即持防暴盾牌上前，阻挡行凶男子前进路线，同时呼喊周围群众向外侧撤离，通过对讲机向指挥中心上报险情。响应启动：指挥中心接报后立即启动一级应急响应，调度特警15人、治安警力10人、消防救援人员5人、4组医疗救援人员赶赴现场，交通管控组对场馆周边3条道路实施临时交通管制，禁止无关车辆进入，保障应急车辆通行。制暴处置：特警人员8分钟内抵达现场，立即组成5人防暴阵型接近涉事人员，使用催泪喷射器控制涉事人员行动，上前夺下仿真菜刀，将涉事人员完全控制后带离现场。医疗救治：医疗救援人员5分钟内抵达现场，对2名受伤群众进行伤口包扎，其中1名伤者伤势较重，立即开展现场急救后转运至医院救治。现场管控：现场处置组划定核心警戒区，疏散C区所有人员，对现场遗留的仿真凶器、模拟血迹进行保护，配合刑侦人员开展现场取证工作。场馆广播循环播放事件处置进展，告知群众事件已得到控制，引导群众有序离场，避免发生次生拥挤踩踏事故。舆情处置：舆情应对组第一时间通过官方渠道发布事件通报，公布处置进展，告知公众无新增伤亡，涉事人员已被控制，及时回应公众关切，避免谣言传播。响应解除：指挥中心确认涉事人员被控制，所有受伤人员完成转运，现场群众全部有序疏散，无次生安全事故发生，宣布解除一级应急响应。本场景完成标准为涉事人员10分钟内被制服，无新增伤亡人员，现场群众全部有序疏散，舆情整体平稳。3.3演练终止与收尾阶段15:45-16:00为演练收尾环节，总指挥通过场馆广播宣布所有演练场景处置完毕，演练正式终止，所有参演人员到观摩区前方集合列队。后勤保障组同步开展现场清理工作，回收各类演练物资，清理现场模拟道具，恢复场馆公共区域正常状态。四、演练评估与总结4.1现场评估演练结束后，由观摩团的应急管理、公安、医疗领域专家组成评估小组，根据各单位处置表现进行现场评分，评估维度包括响应速度、处置规范性、部门协同性、舆情应对有效性、群众引导效果五个方面，当场公布评分结果，指出各单位处置过程中存在的显性问题。4.2复盘会议演练结束后3个工作日内，由主办单位牵头组织所有参演单位召开复盘会议，各单位分别汇报本次演练中的表现与存在的问题，共同梳理演练暴露的短板，包括防暴装备取用效率偏低、急救通道标识不够明显、官方通报发布速度偏慢、一线安保人员应急处置能力不足等具体问题，形成问题清单。4.3预案修订与整改演练结束后10个工作日内，针对复盘梳理的问题清单，各责任单位制定整改方案，明确整改时限与整改标准。主办单位结合本次演练暴露的问题，对原有大型群众性活动治安事件应急预案进行修订，优化响应流程、明确部门权责、完善保障措施，提升预案的实用性与可操作性。整改完成后由市应急管理局牵头开展整改验收，确保所有问题整改到位。五、注意事项5.1安全保障要求所有参演人员必须佩戴统一的身份标识臂章，模拟使用的管制器具、危险物品均为专用仿真道具，严禁使用真实危险品。演练前对所有模拟群众演员开展安全培训，明确疏散