2026年度全面排查食品安全排查整治专项方案

2026年度全面排查食品安全排查整治专项方案一、总则1.1指导思想为深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，坚持“四个最严”要求，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。结合当前食品安全形势及2026年度重点工作任务，特制定本专项排查整治方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查整治行动，及时发现并消除食品安全隐患，规范食品生产经营行为，健全食品安全长效监管机制，提升区域食品安全治理能力和保障水平。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《食品安全国家标准》等相关法律法规，以及上级食品安全委员会关于年度食品安全工作的总体要求编制。1.3工作原则坚持预防为主，风险管控。把风险隐患排查作为首要任务，强化源头治理，前移监管关口，做到早发现、早预警、早处置。坚持问题导向，精准施策。聚焦群众关心、社会关切的突出问题，针对重点区域、重点环节、重点品种开展靶向性整治。坚持全面覆盖，突出重点。在实现食品生产经营主体全覆盖的基础上，着力加强对高风险食品企业的监管力度。坚持属地管理，部门联动。落实地方政府属地管理责任，强化各部门协调配合，形成齐抓共管的整治合力。坚持标本兼治，长效治理。在集中整治的同时，注重制度建设，推动形成可复制、可推广的食品安全治理经验。1.4工作目标通过开展2026年度全面排查食品安全排查整治专项行动，实现以下目标：隐患清零：对辖区内所有食品生产经营主体进行一次全面“体检”，发现的食品安全隐患整改率达到100%。案件查办：严厉打击食品安全违法犯罪行为，查处一批典型案件，曝光一批违法企业，形成有效震慑。规范提升：推动食品生产经营者落实主体责任，食品安全管理水平和诚信意识显著提升。满意度提高：食品安全总体状况平稳向好，人民群众食品安全满意度及知晓率稳步提升。机制完善：建立健全食品安全风险排查、研判、处置、反馈闭环管理机制。二、组织机构2.1领导小组为确保专项整治行动顺利开展，成立2026年度食品安全排查整治专项行动领导小组。组长：由分管食品安全工作的政府领导担任。副组长：由市场监管局局长、农业农村局局长、公安局分管领导担任。成员单位：市场监督管理局、农业农村局、公安局、卫生健康委员会、发展和改革委员会、商务局、教育局、住房和城乡建设局、城市管理局、宣传部（网信办）等部门。2.2办事机构领导小组下设办公室在市场监督管理局，负责专项行动的日常组织、协调、信息收集、汇总上报等工作。办公室主任由市场监督管理局分管领导兼任。2.3职责分工市场监督管理局：负责食品生产、流通、餐饮服务全环节的监督检查；负责对食品相关产品的监管；负责查处食品安全违法违规行为；负责组织实施食品安全抽检监测。农业农村局：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；负责农兽药残留超标问题的整治；负责畜禽屠宰环节的监管。公安局：负责打击食品安全犯罪行为，侦办涉嫌食品安全犯罪的案件；配合相关部门开展行政执法工作，对阻碍依法执行公务的行为进行处理。卫生健康委员会：负责食品安全风险监测、评估和标准制定；负责食源性疾病监测和医疗机构食品安全事故应急处置。教育局：负责督促学校及幼儿园落实食品安全主体责任，开展校园食品安全隐患排查，加强对学生的食品安全教育。城市管理局：负责对食品摊贩占道经营、户外公共场所食品销售以及餐厨废弃物收运处置的监管。宣传部（网信办）：负责食品安全专项整治工作的宣传报道和舆论引导，协调网络媒体做好食品安全信息发布。三、排查重点领域与内容3.1食品生产环节重点对象：获证食品生产企业、小作坊。肉制品、乳制品、食用油、白酒、食品添加剂、保健食品等高风险产品生产企业。以往监督检查中发现问题较多、抽检不合格率较高的企业。排查内容：原辅料采购：是否查验供货者许可证和产品合格证明；是否建立进货查验记录制度；是否使用过期、变质、回收原料或非食用物质。生产过程控制：生产场所卫生条件是否符合要求；生产设备、设施是否定期维护保养；是否严格执行生产工艺流程；是否存在非法添加行为。产品出厂检验：是否具备出厂检验能力；是否按规定进行出厂检验并留存检验报告；是否如实标注生产日期、保质期。标签标识：预包装食品标签标识是否符合法律法规标准规定；是否存在虚假宣传、夸大宣传等行为。3.2食品流通环节重点对象：大型商超、连锁便利店、农贸市场。校园及周边食品销售店、农村食品经营店。网络食品交易第三方平台及入网食品经营者。冷库、冷藏冷冻食品经营者。排查内容：经营资质：是否持有有效的食品经营许可证；许可证载明的经营项目与实际经营是否一致。进货查验：是否建立并执行进货查验记录制度；是否凭票溯源；是否销售“三无”食品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）。储存条件：食品储存场所、设备是否符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求；是否将食品与有毒、有害物品混放。市场销售：是否销售来源不明、过期、腐败变质、感官性状异常的食品；畜禽肉是否具有检疫合格证明。网络经营：网络餐饮服务第三方平台及入网商家是否公示相关许可信息；是否在网上公示食品名称、原料等信息。3.3餐饮服务环节重点对象：学校食堂、幼儿园食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂。大型餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房。小型餐饮店、快餐店、饮品店。建筑工地食堂。排查内容：场所环境：后厨环境卫生是否整洁；“三防”设施（防蝇、防鼠、防尘）是否完善；油烟排放是否符合环保要求。设施设备：餐饮具清洗消毒设施是否齐全且正常运行；冷冻、冷藏设施是否正常运转。人员管理：从业人员是否持有有效健康证明；是否执行晨检制度；操作时是否穿戴清洁的工作衣帽；是否患有有碍食品安全疾病。加工制作：原料清洗是否彻底；生熟食品是否分开存放、分开加工；是否违规使用亚硝酸盐等禁限用物质；是否制售不明来源的“野味”。食品留样：学校食堂、养老机构食堂等是否按规定落实食品留样制度。3.4特殊食品与农产品环节保健食品：排查标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能；非法添加药物成分；假冒伪劣保健食品等。婴幼儿配方食品：排查生产企业质量安全管理体系运行情况；销售环节是否严格执行专区专柜、实名制购买等规定。食用农产品：排查种植养殖环节禁用农药、兽药、饲料添加剂的使用情况；上市销售农产品的农兽药残留超标情况；产地准出与市场准入衔接情况。3.5食品相关产品重点对象：食品包装材料、容器、食品生产经营工具等生产企业。排查内容：是否使用违规原料生产；产品是否符合食品安全国家标准；标签标识是否符合要求。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）制定印发专项行动实施方案，明确工作任务、责任分工和时间节点。召开专项行动动员部署会议，统一思想认识，明确工作要求。各成员单位结合自身职责，制定具体实施细则，排查整治力量，做好前期准备工作。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）督促辖区内所有食品生产经营者对照法律法规和专项整治要求，全面开展自查。生产经营者需填写《食品安全自查表》，对发现的问题建立台账，明确整改措施和完成时限。对自查中发现严重风险隐患的，应立即停止生产经营活动，并向所在地监管部门报告。监管部门收集汇总企业自查情况，分析研判风险点，确定重点检查对象名单。4.3集中整治阶段（2026年4月1日—2026年10月31日）全面排查：监管部门对企业自查情况进行复查，对重点区域、重点品种开展全覆盖检查。监督抽检：制定专项抽检计划，加大对不合格率较高、风险隐患较大食品的抽检频次和批次。案件查办：对排查中发现的违法违规线索，依法立案调查；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。问题整改：对发现的问题企业，下达责令整改通知书，跟踪督办整改落实情况，实行销号管理。联合执法：针对跨部门、跨区域的重大食品安全隐患，开展联合执法行动，形成整治合力。4.4总结提升阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）对专项行动开展情况进行全面总结，评估整治成效，梳理典型案例。查找工作中存在的薄弱环节和不足之处，研究建立健全长效监管机制。对在专项行动中表现突出的单位和个人进行通报表扬；对工作不力、问题突出的进行通报批评。形成专项行动总结报告，报送上级食品安全委员会办公室。五、工作措施5.1强化风险隐患排查网格化监管：依托食品安全网格化管理体系，落实“定人、定岗、定责”，确保监管区域全覆盖、监管主体无遗漏。风险分级管理：根据食品生产经营者的风险等级，确定监督检查频次、监督抽检比例。对高风险企业实施重点监管。“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查检查结果。5.2加大监督抽检力度制定抽检计划：年度抽检监测量达到每千人4批次的标准，覆盖所有大类食品。靶向性抽检：针对问题多发区域、舆情热点产品、非法添加物等重点指标开展专项抽检。核查处置：严格落实抽检不合格食品核查处置“五个到位”要求（产品控制到位、原因排查到位、行政处罚到位、整改落实到位、信息公开到位）。5.3严厉打击违法行为案件查办：依法查处无证生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、销售过期变质食品等违法行为。行刑衔接：建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，严禁“以罚代刑”。公安机关提前介入重大案件，确保案件移送顺畅。信用惩戒：将行政处罚信息及时归集至国家企业信用信息公示系统，依法实施联合惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”。5.4推进智慧监管“互联网+明厨亮灶”：扩大学校食堂、大型餐饮企业“互联网+明厨亮灶”覆盖面，实现后厨操作过程实时监控。信息化追溯：推广应用食品安全信息化追溯系统，督促重点企业如实上传追溯信息，实现食品来源可溯、去向可追。大数据分析：利用监管大数据平台，分析研判食品安全风险趋势，为精准监管提供数据支撑。5.5畅通投诉举报渠道12315热线：保持12315投诉举报热线畅通，及时受理和处置消费者投诉举报。举报奖励：落实食品安全有奖举报制度，鼓励社会公众、企业内部人员举报食品安全违法犯罪行为。舆论监督：关注媒体舆情报道，及时回应社会关切，妥善处置食品安全舆情事件。六、整治要求6.1严格规范执法坚持依法行政，严格按照法定权限和程序实施监督检查、行政处罚和行政强制。规范执法行为，统一执法文书，做到证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当。坚决杜绝执法不严、有案不查、查案不处、甚至包庇纵容等行为。6.2落实主体责任督促企业建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。督促企业定期开展食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识。督促企业建立食品安全追溯体系，确保责任可追溯。6.3加强信息报送各成员单位要指定专人负责信息报送工作，确保信息报送及时、准确、完整。实行月报制度，每月底报送专项行动进展情况、案件查办数量、隐患排查数据等。遇有重大食品安全事故或突发舆情，必须第一时间上报，严禁迟报、漏报、瞒报。七、应急处理7.1应急预案修订完善食品安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序和处置措施。定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。7.2应急值守严格落实应急值守制度，确保24小时通讯畅通。配备必要的应急检验检测设备、执法装备和个人防护用品。7.3事故处置发生食品安全事故时，按照应急预案要求迅速启动应急响应。开展医疗救治、现场处置、流行病学调查、原因调查等工作。及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。八、保障措施8.1经费保障财政部门要将食品安全排查整治专项行动所需经费（包括抽检经费、执法装备经费、宣传培训经费等）纳入本级财政预算，确保专项整治工作顺利开展。8.2队伍建设加强监管队伍业务培训，提升执法人员专业素质和执法能力。充实基层监管力量，配强基层执法装备，改善基层执法条件。聘请食品安全专家、法律顾问，为专项整治工作提供技术支持和法律咨询。8.3宣传引导利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。及时报道专项整治工作进展和成效，曝光典型违法案例，形成强大舆论声势。开展食品安全“进企业、进商超、进餐饮、进社区、进校园”五进活动，提高公众食品安全素养和自我保护意识。九、考核评估9.1督导检查领导小组办公室将定期组织对各成员