卫生和计划生育委员会医疗机构电子认证服务体系招投标书范本

东城区政府采购

公开招标文件

项目名称：东城区医疗机构电子认证服务体系建设项目（二期）

项目编号：CEITCL-BJ—

采购人：北京市东城区卫生和计划生育委员会

招标代理机构：中经国际招标集团有限公司

二零一八年八月

目录

第一部分投标邀请............................................................................I

第二部分投标人须知及前附表.................................................................3

一、投标人...............................................................................4

.合格投标人的基本范围...................................................................4

.投标委托...............................................................................4

.投标货物要求...........................................................................4

.投标费用.............................................................5

二招标文件...........................................................5

.招标文件构成..........................................................5

.招标文件的澄清........................................................5

.招标文件的修改.........................................................................6

三、投标文件...........................................................6

.投标文件的语言和计量单位................................................6

.投标文件的组成.........................................................................6

.投标内容填写说明.......................................................7

.投标文件附件的编制及编目................................................7

.报价....................................................................................8

.投标保证金.............................................................................8

.投标有效期...........................................................9

.投标文件的密封、标记、签署及规定........................................................9

四、投标文件的递交......................................................................10

.投标截止时间..........................................................................10

.投标文件的修改和撤回..................................................................10

五、开标与评标..........................................................................11

.开标...................................................................................11

.对投标文件的初审......................................................................12

.比较和评定............................................................................12

.投标文件的澄清........................................................................13

.投标偏离与非锲质忤响应................................................................13

.比较与评价............................................................................14

.投标过程保密..........................................................................18

六、评标结果确定........................................................................19

.确定中标人............................................................................19

.采购人接受和拒绝任何或所有投标的权利...................................................19

.中标结果通知..........................................................................19

.签定合同..............................................................................20

.合同履约保证金........................................................................20

.质疑..................................................................................20

.其它..................................................................................21

第三部分招标货物清单、技术要求及服务要求.................................................22

第四部分合同基本条款资料表................................................................29

第五部分投标文件格式......................................................................41

一、投标人提交文件须知..................................................................41

二、投标文件组成........................................................................41

第一部分投标邀请

中经国际招标集团有限公司受北京市东城区卫生和计划生育委员会的委托，对其所需

“东城区医疗机构电子认证服务体系建设项目（二期）”进行公开招标，欢迎合格投标人参

加报价投标。

.项目名称：东城区医疗机构电子认证服务体系建设项目（二期）

.项目编号：CEITCL-BJ—

.预算金额：项目预算金额•万元。

.采购需求主要名称及数量：一项。

具体内容详见招标文件采购需求，符合国家、地方及行业标准。

采购用途：办公。

.合格的投标报价人：

O投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》二十二条之规定；

O投标人必须保证投标产品的知识产权，一切产权纠纷由投标人负责；

O投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案，未经向招标人购买招标文件并登记

备案的潜在投标人均无资格参加本次投标；

O投标人所投服务如有涉及环保节能产品，应遵守相应政策法规的规定，具体内容详

见招标文件：

O本项目不接受进口产品投标（进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且

产自关境外的产品）；本项目不接受联合体投标；

（）投标单位须提供检察院近个月内开具的投标单位及其法定代表人和拟参与本项目的

负责人无行贿犯罪记录的查询结果告知函（或者从“中国裁判文书网”自行查询，将查询

结果打印并加盖投标人公章）；

（）投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税

收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次项目的投

标；

0招标文件中的其它规定。

.评标办法和评标标准：综合评分法,即在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,

按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分增高的投标人作为中标候

选人。评分因素和标准详见招标文件（满分为分，［t三个部分组成价格分、商务部分分、

技术部分分）。

.招标文件出售时间、地点:

）购买招标文件时应持有效营业执照、近三个月缴纳社保和纳税证明的复印件（加

盖公章）；法人代表授权书原件、被授权人身份证复印件。

）招标文件出售时间：自年月日到年月日，每天上午：-：；下午：-：£北京时间,

节假日除外）。

）招标文件出售地点：北京市东城区滨河路号航天信息大厦层标书部

招标文件发售联系人：赵女士电话：-

）招标文件售价：元/套，售后不退。

.投标截止时间及开标会开始时间：年月日下午：分。

投标文件请于开标当日投标截止时间之前送至开标地点，逾期收到或不符合规定的投

标文件恕不接受。

,接受投标文件地点及开标地点：北京东城区滨河路一号航天信息大厦层评标室

.采购人：北京市东城区卫生和计划生育委员会

采购人地址：北京市东城区东四十一条号

联系人：黎女士

电话：-

.招标代理机构：中经国际招标集团有限公司

招标代理机构地址：北京市东城区滨河路号航天信息大厦一层

联系人：张先生电话：・

传真：-

请各投标人特别注意：依据财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知，

本项目不涉及进口产品。

第二部分投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号内容

采购人名称：北京市东城区卫生和计划生育委员会

采购人地址：北京市东城区东四十一条号

采购需求：数量项;具体要求详见本招标文件第三部分

投标保证金金额为：元

投标保证金递交形式：支票，本票，电汇或有效的投标保证金保函。

用户名：北京中经招标有限公司（委托收款，后附委托收款书）

账号：

开户行：建设银行北京新华支行

投标保证金须在投标截止时间前个工作日（即年月日时前）提交至招标代理机构。

投标有效期：投标后个日历日

投标文件递交份数：正本的份数：副本的份数：

电子版（投标文件正本加盖公章后的PDF格式扫描件）份

评审方法：采用综合评分法进行评审。

采用综合评分法，满分为分（由三个部分组成价格分、商务部分分、技术部分分）。

交货期：自签订合同之日起个月内完成项目交货全部工作，保证可以使用。

交货地点：采购人指定地点

付款方式：按双方合同约定。

招标文件不得转让

）、招标项目属于财政性资金的，同等条件下优先采购财政部、环保总局、发展改

革委发布的“环境标志产品政府采购清单”以及“节能产品政府采购清单”内的

产品；在《节能产品政府采购清单》中空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电

视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品为政府强制

采购节能产品（以〃*〃标注）。本项目中所涉及的货物如属以上九类产品的，投标

货物产品型号必须在《节能产品政府采购清单》中。且投标人应提供所投产品的

清单目录并加盖投标人单位公章作为投标文件的一部分并提交。

）、投标人所投文件如有涉及信息安全认证的产品，应提供由中国信息安全认证中

心按国家标准认证颁发的有效认证证书。

政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，

在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充

合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

3

一、投标人

1.合格投标人的基本范围

.具有独立承担民事责任的能力；

.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

.近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

.相关招投标活动中无不良记录；

.具有良好的售后服务保障体系；

.法律、行政法规规定的其他条件；

.本项目要求的其他条件（见第一部分第条及招标文件要求的相应条款）。

2.投标委托

如投标人不是法定代表人，须提供有效《法定代表人授权书》（统一格式），盖原色公

章，正本标书中提供复印件、影印件或未盖原色公章者按无效报价处理。

3.投标货物要求

.为了贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（-）＞若干配

套政策的通知》（国发口号），推动和促进自主创新政府采购政策的实施，规范和进口产品

政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律规定，财政部制定了《政

府采购进口产品管理办法》。

.政府采购进口产品的同时优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收

再创新方案的供应商的进口产品。

.政府采购进口产品合同应当将维护国家利益和社会公共利益作为必备条款。合同履

行过程中出现危害国家利益和社会公共利益问题的，采购人立即终止合同。

（见第一部分货物需求及第三部分招标货物清单、技术要求及售后服务）

4

4.投标费用

.无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费

用。

.中标人应在中标人领取中标通知书的同时，向招标代理机构交纳服务费。

.如未及时缴纳服务费，招标代理人有权扣留中标人的全部投标保证金。

二、招标文件

1.招标文件构成

.招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

第一部分投标邀请

第二部分投标人须知

第三部分招标货物清单、技术要求及分类

第四部分合同条款主要内容

第五部分附件一投标文件格式

.参加投标的投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。

按招标文件要求和规定顺序编制投标文件，并保证所提供全部资料的真实性；如果投标人

没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对本招标

文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由参加投标人自行承担。没有实质性响应本招

标文件要求的投标文件将被视为无效报价。

2.招标文件的澄清

.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标公告中的通讯地址，以书面形式加

盖公章（包括传真）通知招标代理人或采购人。招标代理人或采购人对规定时间前收到的

澄清要求将予以答复，并以书面形式通知各投标人并在中国政府采购网、北京市政府采购

网上公布、东城区政府采购网（答复中不包括问题来源），此答复将被视为本招标文件的组

成部分，请各投标人务必注意网上信息，否则，后果自负。

5

3.招标文件的修改

.在投标截止时间天前，或在解答投标人提出的澄清问题时，采购人或招标，弋理人均可

主动地对招标文件进行修改。

.招标文件的修改将以书面形式（包括邮寄、传真、电传和国家指定媒体网页）并在北

京市政府采购网、中国政府采购网、东城区政府采购网上公布，招标文件的修改将作为本

招标文件的组成部分，具备与本招标文件相同的法律效力，请投标人务必注意网上信息，

否则，后果自负。

.为使投标人准备投标时有足够的时间对投标文件的修改部分进行研究，采购人或招标

代理人有权决定是否延长投标文件的截止时间和投标日期，并将此变更书面通知（包括邮

寄、传真和电传）所有购买同一招标文件的供应商并在中国政府采购网、北京市政府采购

网、东城区政府采购网上公布，所以，请投标人务必注意网上信息，否则，后果自负。

三、投标文件

1.投标文件的语言和计量单位

.投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、招标代理人就有关投标的所有来往函电

均应使用中文简体字。

.投标人所提供的技术文件和资料，均应使用中文简体字。所使用的计量单位，均应

使用国家法定计量单位。

2.投标文件的组成

（一）投标声明

（二）投标报价一览表

（三）报价明细及投标产品清单

（四）投标货物售后服务承诺

（五）投标技术方案

（六）偏离表

（七）法定代表人授权书或法人声明

（A）营业执照

6

（九）相关案例

（十）税务登记证及近个月的社保和纳税缴纳记录

（十一）资信证明文件（有效的上一年度审计报告或财务报表或针对本项目的银行资信

证明原件）

（十二）招标文件要求提供的其他资料,文件｛按招标文件规定检察院近个月内开具的

无行贿犯罪记录的证明（或者从“中国裁判文书网”自行查询，将查询结果打印并加盖投

标人公章）；近三年无违法违纪声明；诚信声明截图等，格式自拟｝或资格证明以及报价时

应提供的其他能说明投标产品或投标行为的有效的文件、证书或证明等。

（十三）其它要求提供的文件

3.投标内容填写说明

.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件必须对招标文件中的内容做出实质

性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全

部资料及实质性数据，将导致投标无效。

.投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册并编制目录及页码，由于编排混乱

导致投标文件被误读或查找不到，是投标人的责任。

.投标文件应严格按照招标文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不得有空

项。

.报价一览表、报价明细表等应按照本招标文件要求统一填写。

.投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人或评标委员会对

其中任何资料进一步审查的要求，否则，一切后果投标人承担并不予退还投标保证金。

.投标人附件规格幅面应与正文一致，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。

.投标文件中的各项表格应按照招标文件格式要求制作，并按本须知第条规定的顺序排

歹U,左侧装订成朋，并不可拆换页。

.全部投标文件的规格尺寸为A纸型。

4.投标文件附件的编制及编目

.投标文件附件由投标人视投标需要自行编制并提供其他说明及资料。规格幅面应与正

文一致，附于正文之后，与正文页码统一编目编码装订。

7

.投标文件附件可以包含以下内容：

投标货物主要部件、附件、备件、选件、特殊工具、耗材清单等等。

5.报价

.投标人的报价应包含了所投包段的所有内容，包括货物采购、运输、装卸、劳务、管

理、材料、安装、维护、调试、检验、验收、培训、服务、保险、利润、税金、市场价格

竞争因素以及政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用以及货物的部

件、配件、附件、辅料、赠品、备品备件、专用工具以及技术服务和培训、售后服务等一

切相关服务所需缴纳的所有税费和货物配送到指定地点所需的一切费用，所有报价均以人

民币元为计算单位，报价应为完税价格（包括已在中国国内的进口货物完税后的仓库交货

价、展室交货价或货架交货价）。投标人的投标报价应遵守“中华人民共和国价格法”。

・报价价格应该已经技除所有同业优惠幅度以及现金优惠幅度。

.最低报价不能作为中标的保证。

.投标人应编制报价明细表，格式及内容参照招标文件要求的投标文件附件内容自行编

制，报价明细表系对报价一览表的报价的详细分解，应包含所有涉及招标项目报价内容，

招标文件提供的格式内容如若不能满足说明，投标人可视具体情况另行增加，此明细表是

投标响应性文件的重要组成部分，作为评标的重要参考因素（招标文件中未要求报价包含

耗材价格但要求提供耗材价格的，明细表单独提供，评审按此条款）。

・投标人报价应为唯一报价，不得提供选择性报价，否则，按无效报价处理。

6.投标保证金

.投标人应提供投标保证金人民币见前附表元整。

.投标保证金采用见前附表形式,于投标文件递交以前向招标代理人缴纳，投标保证

金单位名称应与投标人单位名称一致，如若不一致应提供有效的担保证明文件C

.未按.和.要求提交投标保证金的报价将被视为报价无效。

.中标人的投标保证金，在向招标代理人交纳了招标文件约定的费用并与采购人签订采

购合同后个工作日内退还C

.未中标的投标人的投标保证金将于中标人通知书发出之日起个工作日内退还投标人。

.发生下列情况之一的，投标保证金将被不予退还：

8

（一）投标后在投标有效期间，投标人撤回其投标文件；

（二）中标人不按本须知第条规定签定协议；

（三）中标人不按本须知第条规定提交合同履约保证金的；

（四）投标人提供的有关资料、资格证明文件被询认是不真实的或不配合招标（代理）

方资格复审的；

（五）中标人不及时缴纳费用的；

（六）招标文件有关规定情形的；

（七）相关法律法规规定情形的；

（八）投标人在开评标期间扰乱现场秩序且不听劝导的。

7.投标有效期

.投标应在规定的投标日期后的3日内保持有效，投标有效期不满足要求的投

标将被视为非响应性投标而予以拒绝。

.采购人可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的

有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有关投标保证

金的要求将在延长了的有效期内继续有效。投标人也可以拒绝招标代理人的这种要求，其

投标保证金将不会被不予退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。

8.投标文件的密封、标记、签署及规定

.投标文件应按以下方法分别装袋密封：

..封皮上写明项目编号、招标项目名称（包段）、投标人名称，加盖公章，并注明“投

标时启封”字样和投标文件份数（详见前附表）。

..投标人应将“投标报价一览表”，单独另备一份，密封在单独的密封袋中，封口处应

标明“投标报价一览表、唱标用、包段”字样，随投标文件单独递交招标代理人。

.投标文件中有关资格证明文件和证书、检验报告等应依原样扫描为彩色文档或复印

件，且清晰易读。

.投标人应根据招标文件提供的投标报价一览表等表格格式填报（加盖公章），不得随

便更改规定格式。

.投标文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，应在明显易见位置注明“正本”

9

字样。副本可以用复印件，应在明显易见位置注明“副本”字样。

.投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由法定代表人或其授权人签字或

盖章。

.投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

.评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断，决定投标人履行合同的合格

性及能力。

.投标人提交的材料将被保密保存，但不退还。

.全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。

.若投标人未按上述要求密封、盖章和签字的，其投标视作否决投标处理。

四、投标文件的递交

1.投标截止时间

.投标人应按招标公告中规定的截止日期和时间内，将投标文件递交招标代理人，递交

地点应是招标公告中规定的地址。

.招标代理人有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。在此情况下，

招标代理人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

2.投标文件的修改和撤回

.如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达招标代理人者，招标代

理人可以予以接受。

.在投标截止期之前，投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、

标记和发送。

.从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间，投标人不得撤回其投

标，否则其投标保证金将按照本须知的规定不予退叵。

10

五、开标与评标

1.开标

.招标代理人将在招标公告中规定的时间和地点接受投标人递交的投标文件并组织开

标、评标。

.开标会将邀请投标人、采购人和有关方面代表参加，并当众唱读“投标一览表”的报

价、交货期或工期，唱标时应口齿清晰。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在

开标时当众宣读，评标时有效。

.投标人除法定代表或其授权代表外，允许一名投标人代表参加投标会。投标人法定代

表人或其授权人应准时参加开标会。投标人法定代表人参加投标会时应持本人身份证复印

件一份，法定代表授权人参加投标会时应持授权委托书、身份证复印件一份交招标代理人

验证。

.开标会开始时将由监标人或投标人推选的代表当众检验招标文件的密封情况，确认无

误后方可进行拆封。

.所有唱标结束后，投标人法定代表人或其授权代表应对开标内容及程序进行书面签字

确认。

.评标委员会将只对璐定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评审C

.实质上没有响应招标文件要求的投标文件将被视为无效报价。出现但不限于下列情

况之一的，其报价也将被视为无效报价：

）投标人未按招标文件要求提交投标保证金的；

）超出经营范围报价的；

）报价文件不完整的；

）报价文件无法定代表人签字，或签字人未被法定代表人授权的；

）报价有效期不足的；

）报价超出财政总预算且用户无法承受的；

）投标人递交的投标文件系选择性报价的；

）有关商务资质不能满足的；

）评审小组评审过程中发现投标单位明显恶意竞标的；

）招标文件其他规定情形的。

11

.评标委员会将按符合采购需求、节能环保、最优质量和服务要求且同等条件下报价最

低的原则确定中标人候选人，并按评标委员会综合评分最高的投标人为第一中标候选人，

次高者为第二中标候选人，以此类推。

.评标委员会在确定中标人以前有权按照有关法规拒绝任何或全部报价，对由此造成对

投标人的影响不负任何责任，同时对此不做任何解释。

2.对投标文件的初审

.评标委员会将审查投标文件是否完整,有无计算上的错误，是否足额提交投标保证金,

文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序，且基本符合招标文件要求，商务条款是否

符合招标文件要求。

.评审时，评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。

实质性响应的投标文件应该是指与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大

偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的供货期、供货范围、质量和

功能，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中甲方的权利或乙方的义务。重

大偏离的认定需经过评标委员会三分之二以上认定。评标委员会决定招标文件的响应性只

根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。

.如果投标文件实质上没有响应本招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人

不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其成为实质性的响应文件。

3.比较和评定

.在对投标文件进行初审后，评标委员会将对初审合格的投标响应性文件进夕亍比较和评

定。

.评标委员会由五人或五人以上单数组成。

.评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人，确定中标人。

.评标委员会应对投标人的商业、技术秘密予以保密。

.评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身及评标委员会要求提供的有关补

充材料。

12

4.投标文件的澄清

.在评审期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对

同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。投标人澄清应在评

标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实

质性内容。投标人澄清未在评标委员会规定的时间内以书面方式进行的，由此造成对投标

人的影响的，评审委员会不负任何责任，同时对此不做任何解释。

.澄清文件将作为投标文件内容的一部分。

.评标委员会将对确定为实质性响应的招标文件进行进一步的审核，看其是否有计算上

或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

）如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进

行修正；

）当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评标委员会认

为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价；

）如果投标人提供的折扣数与按折扣率为基准计算的折扣数不一致时，以方扣率计算

为基准进行修正。

.评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对

投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标文件将被拒绝，其投标保

证金将被不予退还。

.投标文件中出现内容不一致的以正本为准，唱标用投标报价一览表内容与投标文件内

容不一致的以唱标用投标报价一览表为准。

5.投标偏离与非实质性响应

.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受,

但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。

.在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上

响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规

格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款，例如关于投标保证金、适用法律、缴税、技

术要求等内容的偏离、保留和反对，将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响

应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据.

13

.实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝c投标人不得通过修正或撤销不符合耍

求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将

被拒绝：

）应交未交或未足额交纳投标保证金的；

）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

）未具备招标文件中规定要求的；

）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

6.比较与评价

.经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技

术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

.按照招标文件的要求和条件，同时考虑以下因素：

）商务资质是否完全响应招标文件实质性要求

）报价

）报价明细及内容构成

）投标产品的性能品质及标准

）投标方案的先进性、可靠性

）投标货物的寿命、经营成本

）维修服务、备件供应

）交货时间

）业绩、经营信誉、售后服务和质量保证

）招标项目属于财政性资金的，同等条件下优先采购财政部、环保总局、发展改革委分

别发布的“环境标志产品政府采购清单”以及“节能产品政府采购清单”内的产品

.根据实际情况，本次招标采用综合评分法评审：

综合评分法，即指在最大限度地满足招标文件实质性要求及对使用人最有利的前提下,

按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分排序确定中标候选人的评

标方法。

若总得分有相同者，优先采购财政部、环保总局、发展改革委分别发布的“环境标志

产品政府采购清单”以及“节能产品政府采购清单”内的产品，不属于优先情况的，则由

性能品质得分高者排名在前，若性能品质得分依旧相同者，则由价格分得分高者排名在前,

14

若价格得分依旧相同者则由服务承诺得分高者排名在前，若服务承诺得分依旧相同者，则

由供货期得分高者排名在前，若供货期得分依旧相同者，由评审委员会投票选举，得票多

者排名在前。

评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。

.评审标准

注：

()在计算有效评标报价时，对于小型和微型企业在投标价格上给予%勺扣除。

()中小企业(含中型、小型、微型企业，下同)应当同时符合中小企业划分标准，以及提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

()中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中

小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。小型、微型企业提供

大型企业制造的货物的，视同为大型企业。参与本项目的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声

明函》注：打分保留两位小数。

()监狱企业视同小型、微型企业，监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产

建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。北京市监狱企业应当提供市监狱管理局、市教育矫治局出

具的监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中

价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采

购的统计数据。

()残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位应根据财库0号提供证明文件。在政

府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企

业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人

福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

()根据财政部国家发展改革委关于调整公布最新一期节能产品政府采购清单的为政府强制采购的节能

产品。本次招标中如有以上产品投标人必须提供财政部、国家发展和改革委员会认可的有效期内的认证

证书复:印件及相应的节能产品政府采购清单并均需加盖本单位公章。强制节能产品不予加分；如不符合

强制节能产品，投标将被拒绝。

详细评审标准如下：

15

分

内容评分因素分项评分标准

值

评标价格分数二（评标基准价/投标报价）X价格权重（%）X（注：

价格

评标价格实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准

部分

价）

投标人综合资信及履约能力（分）：

对投标人的投标文件进行横向比较：较优得一分，一般潺-分，

较差得分。

资质、证书评价：

评价项：

投标人所投的全部产品制造商具备中华人民共和国电信与信息

服务业务经营许可证（须提供许可证复印件，并加盖公章），具

备得分，不具备得分；

评价项：

投标人所投的全部产品制造商具备电子认证服务许可证（须提

供许可证复印件，并加表公章），具备得分，不具备得分；

评价项：

投标人所投的全部产品制造商通过国家卫计委（原卫生部）电

子认证服务接入测试（家提供国家卫计委（原卫生部）电子认

投标人资信状证服务系统接入测试报告复印件，并加盖公章），通过得分，未

况及履约能力通过得分；

评价（分）评价项：

商务投标人所投的全部产品制造商的CA系统已完成国产商用密码

部分算法升级改造（须提供国家密码管理局出具的相关证明文件复

印件，并加盖公章），符合得分，不符合得分：

评价项：

投标人所投时间戳服务器通过国家授时中心的产品鉴定（须提

供《中国科学院国家授时中心检测证书》复印件，并加盖公章），

满足得分，不满足得分；

评价项：

投标人所投的产品制造商具备该产品完全自主知识产权证明

（须提供证明复印件，并加盖公章），每提供个证明得分，最多

得分；注：种设备具备多个证明，按个计算。

评价项：

投标人所投的电子认证软硬件产品和数字证书为同一品牌，满

足得分，不满足得分。

投标人自年月至投标截止期（以合同签字日期为准）在中国境

内承担过的类似项目（电子认证建设案例）进行评价，有项业

投标人成功案

绩得分，最高分为分。

例（分）

注：、投标人需提供采购合同（含首页、采购内容页、签字盖章

页）复印件，否则业绩不予认可。

16

根据投标人对医院电子认证服务体系建设方案和对招标要求的

满足程度从证书全生命周期服务(包括证书新办、更新、吊销、

解锁等服务的服务模式、服务流程等)、静默更新模式(满足医

护人员无感知，不影响院内正常业务流转)、快速应急服务(包

括远程、电话、现场等支持方式及应急情况处理办法)等进行

比较。

整体方案讦价()投标产品及方案的整体技术性能以及方案的完善程度排名

项第一档得一分；

(分)()投标产品及方案的整体技术性能以及方案的完善程度排名

第二档得一分；

()投标产品及方案的型体技术性能以及方案的完善程度排名

第三档得一分；

()投标产品及方案的整体技术性能以及方案的完善程度排名

第四档及以下的得一分。

注：投标人在同一档次评价中可并列排名。

评价项：根据投标人对项目需求的理解，提供合理、全面、有

效的电子认证服务应用支撑医院建设方案等进行综合比较，其

中：

技术

()排名第一档得分；

部分

()排名第二档得分；

()排名第三档及以下的得分；

()未提供方案的得分。

注：投标人在同一档次中可并列排名。

评价项：根据投标人设计的应用集成方案具备全面性、合理性、

安全性、实用性、高效怛等进行综合比较，其中：

整体方案评价

()排名笫-档得分；

项

()排名第二档得分；

(分)

()排名第三档及以下的得分；

()未提供方案的得分。

注：投标人在同一档次中可并列排名。

评价项：根据投标人满足医院对身份认证、电子签名、电子签

章等功能的实际需求等进行综合比较，其中：

()排名第一档得分；

()排名第二档得分；

()排名第三档及以下的得分；

()未提供方案的得分。

注：投标人在同一档次中可并列排名。

17

评价项：根据投标人所投标产品的功能、性能是否满足医院信

息系统的实际需要，产品接口形态的多样性、标准化(是否满

足卫生部相关技术规范)、集成方便性等进行综合比较，其中：

()排名第一档得分；

()排名第二档得分；

()排名第三档及以下的得分；

()未提供方案的得分。

注：投标人在同一档次中可并列排名。

评价项：对投标人提供设备故障应急解决方案进行综合比较，

其中：

()排名第一档得分；

()排名第二档得分；

()排名第三档及以下的得.分；

()未提供方案的得分。

注：投标人在同一档次中可并列排名。

根据投标人提供的售后与技术支持方案与招标要求的满足程

度、，从售后服务体系、质保期、运维支持、日常技术支持、

培训方案等方面进行评价，其中：

()投标人提供的售后及技术支持服务方案对招标文件的满足

程度排名第一档得-分；

()投标人提供的售后及技术支持服务方案对招标文件的满足

售后方案评价

程度排名第二档得一分；

(分)

()投标人提供的售后及技术支持服务方案对招标文件的满足

程度排名第三档得一分；

()投标人提供的售后及技术支持服务方案对招标文件的满足

程度排名笫四档及以下的得分。

()未提供方案和措施，没有售后服务机构的得分

注：投标人在同一档次评价中可并列排名。

7.投标过程保密

.开标之后，直到授予中标人合同止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料

以及授标意向等，任何人均不得向投标人或其他人员透露。

.在评标期间，投标人任何企图影响评委、采购人、招标代理人的活动，将导致投标被

拒绝，并承担相应的法律责任。

18

六、评标结果确定

1.确定中标人

.评标委员会将根据评标标准，推荐中标候选人排序，由评标委员会按排序确定中标人。

.评标后如有必要，将进行资格复审，复审时将根据投标人按照本须知规定递交的资格

证明文件和评标委员会认为其它必要的、合适的资料，对投标人的财务、技术和生产能力

等进行审查。

.如果中标人审查未通过，招标方将拒绝其中标人资格，并按中标候选人排序下一位为

中标人，依此类推。

2.采购人接受和拒绝任何或所有投标的权利

.为维护国家和社会公共利益，采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标人

中标的权利，但对受影响的相关方承担相应责任。

.因不可抗力或中标供应商不能履约等情形，采购人保留与其他候选供应商签订合同

的权利。

.在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

()符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

()出现影响采购公正的违法、违规行为的；

O投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

()因重大变故，采购任务取消的。

3.中标结果通知

.在投标有效期内，招标方以书面形式包括在东城区政府采购网、北京市政府采购网、

中国政府采购网上以公示的形式通知所有投标人，请各投标人务必注意网上信息。

.招标代理机构在中标公告发出之日起向中标人发放中标通知书，中标人未按时领取，

逾期承担一切责任。

.《中标通知书》将是协议的一个组成部分。

19

4.签定合同

.采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起三十H内，按照招标文件和中

标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文

件和中标供应商投标文件作实质性修改。

.招标文件、中标人的投标文件及投标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。

.中标人如法人代表或其他任何情况变化，不应影响协议及合同的执行。

.合同中必须明确货物的型号、价格、数量、质量标准、交付与验收、交货地点及时间、

买卖双方的责任、违约责任、争议的解决、合同的生效和效力。

.合同生效：在中标人提供了履约保证金，双方法人或法人授权人签字盖章后生效。

5.合同履约保证金

.合同总金额的％,交纳时间和方式根据采购人和中标人之间的双方合同约定。

6.质疑

.质疑应当遵守如下条款：

..质疑应当在供应商知道或者应当知道自己的权益受到损害之日起个工作日内以书面

形式不包括传真提出；

..质疑应当包含具体的质疑事项和事实依据，并附有效的相关的证据材料；

..质疑应当署名，质疑供应商为法人或者其他组织的，应由法定代表人（其他组织的

为主要负责人）或者经授权的投标代表签字并加盖公章；投标人为自然人的，应当在质疑

书上签字并同时提供身份证复印件；

..供应商委托代理人办理质疑事务的，代理人应当同时提交供应商的授权委托书；

.供应商如果在质疑过程中，有采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的情形的，

根据《中华人民共和国政府采购法》规定可能会受到处以采购金额千分之五以上千分之十

以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动等处罚，情节

严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

.招标代理机构可在采购人委托的权限内在受到供应商的书面质疑后个工作日内就

质疑事项作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不能涉

及商业秘密。

20

.如果供应商在政府采购活动中就如下事项之一者提出质疑，应当向采购人提出：

）采购文件的；

）评标或谈判过程的；

）中标或成交结果的；

）资格审查过程及结果的。

7.其它

中标人可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。

由中国投资担保有限公司、首创投资担保有限责任公司、中关村担保有限公司作为

本市试点专业担保机构（其它担保机构出具的担保，本项目不予认可），联系方式

如下：

一、中国投资担保有限公司

地址:北京市海淀区西三环北路号光耀东方写字楼层

联系人：边志伟联系电话：-电子邮箱：bianzw@

二、首创投资担保有限责任公司

地址:北京市西城区闹市口大街一号长安兴融中心四号楼三层

联系人：杨阳陈浩然联系电话：传真：

电子邮箱：yangyang@;chenhaoran@

三、中关村担保有限公司

地址:北京市海淀区中关村南大街乙号天作国际大厦A座层

联系人：李玉春联系电话：电子邮箱：li_yuchu@.com

21

第三部分招标货物清单、技术要求及服务要求

1项目建设目标

为实现医院无纸化的目标，北京市东城区卫生和计划生肓委员会已于年进行

了东城区医疗机构电子认证服务体系建设项目（北京市普仁医院、北京市鼓楼中

医医院）的招标工作，为继续保障北京市第六医院、北京市和平里医院、北京市

隆福医院（北京市东城区老年病医院）、北京市东城区第一人民医院、北京市东

城区精神卫生保健院、北京市东城区妇幼保健院、北京市崇文口腔医院的H1S、

EMR、LIS等信息系统的业务信息安全，需依据《卫生系统电子认证服务管理办

法（试行）》、《医疗机构病历管理规定（年版）》及相关标准规范要求，建立全

院统一的电子认证服务体系、业务应用安全支撑体系，保证电子病历的真实可信

和合法有效性，特开展进行东城区医疗机构电子认证服务体系建设项目（二期）,

并与前期电子认证建设项目保持一致并实现技术上无缝对接。

项目建设目标：

1）分别建立北京市第六医院、北京市和平里医院、北京市隆福医院（北京

市东城区老年病医院）、北京市东城区第一人民医院、北京市东城区精神卫生保

健院、北京市东城区妇幼保健院、北京市崇文口腔医院的电子认证服务体系，面

向各医院医护工作人员，提供统一数字证书发放与管理，提供优质的、符合卫生

行业规范的数字证书生命周期服务，满足各医院的实际需要。

2）分别建立北京市第六医院、北京市和平里医院、北京市隆福医院（北京

市东城区老年病医院）、北京市东城区第一人民医院、北京市东城区精神卫生保

健院、北京市东城区妇幼保健院、北京市崇文口腔医院电子病历系统等医院信息

系统的业务应用安全支撑体系，设计合理的、实用的医院可信医疗业务建设方案,

实现电子认证服务和相关技术与医院信息系统的有机集成结合，有效提升医院电

子病历等系统的业务信息安全保障水平，构建安全可信的医院医疗业务环境，保

证电子病历数据的真实性、完整性、有效性。

22

2项目建设内容和要求

2.1电子认证服务体系建设要求

分别建立北京市第六医院、北京市和平里医院、北京市隆福医院（北京市东

城区老年病医院）、北京市东城区第一人民医院、北京市东城区精神卫生保健院、

北京市东城区妇幼保健院、北京市崇文口腔医院的电子认证服务体系，从服务内

容、服务模式、服务流程、服务保障等方面，设色符合医院特点的服务模式和流

程等，