法治政府-2025-2026学年高中政治统编版必修三

课前提问：1、法治国家特征？2、如何建设法治国家？导入新课：问题：法治政府建设有哪些标准？我们正在如何推进？国务院总理李强2026年3月5日在政府工作报告中指出，我们要强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。提高审计监督质效。坚持科学、民主、依法决策。扎实做好政务公开工作，加强政策宣传解读。深化事业单位改革。健全规范涉企行政执法长效机制。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。着力提升行政效能，沉下心来抓落实。各级政府要树牢大局观，准确把握在全国发展大局中的定位，因地制宜探索高质量发展新模式。完善差异化考核评价体系，持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。营造良好政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，在全社会凝聚推动高质量发展的强大合力。目标导航课程标准：列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义核心素养：1.政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，认同法治政府的特征。2.科学精神：能够结合身边的具体情况，分析法治政府的基本特征及其建设的系统性，理解建设的成就与挑战。3.公共参与：关注政府工作，从自身做起，自觉参与到法治政府的建设，为法治政府建设建言献策。重难点：1.重点：如何建设法治政府2.难点：法治政府的具体表现总议题：

循法履职守初心

笃行法治践善政子议题一：明内涵、定职能，勾勒法治政府的清晰画像子议题二：循法治、强路径，筑牢法治政府的建设根基子议题三：践初心、惠民生，彰显法治政府的时代价值

子议题一：明内涵、定职能，勾勒法治政府的清晰画像材料一：加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全规范涉企行政执法长效机制，全面落实行政裁量权基准制度。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化行政执法监督，全面施行《行政执法监督条例》，规范执法行为、保障群众权益。——摘自2026年《政府工作报告》材料二：近年来，我国加快建设法治政府，依法全面履行政府职能。

政府完善宏观调控，稳定经济运行；加强市场监管，整治违法经营，维护市场秩序；完善社会保障和政务服务，提升民生保障水平；化解社会矛盾，维护社会稳定；严格环境执法，推进污染防治，守护生态环境。

各级政府坚持权责法定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法行政，自觉接受监督，让权力在法治轨道上运行。结合视频和材料，概括法治政府的内涵。一、法治政府的内涵

法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效廉洁诚信法治政府人民满意1）职能科学的政府要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。P90图文2）权责法定的政府原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。做法：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。3）执法严明的政府要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。

4）公开公正的政府要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。≠公开所有政务信息②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。5）智能高效的政府要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府的服务效能。6）廉洁诚信的政府要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益;②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而不信③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。7）人民满意的政府要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。依法治国、依法执政与依法行政的区别依法治国依法执政依法行政区别含义指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定主体广大人民群众中国共产党政府材料：近年来，各地纵深推进法治政府建设成效显著。某省深化“放管服”改革，推行权力清单、责任清单，明晰职能边界，杜绝法外设权、越权执法；重大决策广征民意、专家论证，确保科学合法；落实执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法；推进政务公开，保障群众知情与监督；畅通复议诉讼渠道，纠错维权；构建多元监督体系，严防权力滥用；开展法治培训，提升公职人员法治素养。同时依托数字平台打造智能高效政务体系，实现一网通办、数据共享，精简流程、压缩时限，以科技赋能行政提质增效。结合材料，分析该省的各项举措是如何体现法治政府内涵的。

强化训练职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效人民满意子议题二：循法治、强路径，筑牢法治政府的建设根基材料：2025年，山东青岛全力推进法治政府示范创建，始终以法治为核心遵循：全市行政机关工作人员带头树立法治思维，重大行政决策必经合法性审核，杜绝违法决策；完善行政制度体系，搭建严密法治框架，厘清各部门权责边界，规范执法流程；所有行政活动严格在法治轨道上运行，坚持依法行政，推行柔性执法、规范执法，强化行政监督与问责，全方位扎紧权力的制度笼子，让依法行政成为政府工作的常态。回答：结合西安城管权力越界执法与青岛法治政府建设材料，谈谈应如何推进法治政府建设？二、建设法治政府的要求1、总要求：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。2、具体要求：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。子议题二：循法治、强路径，筑牢法治政府的建设根基材料：2025年，山东青岛全力推进法治政府示范创建，始终以法治为核心遵循：全市行政机关工作人员带头树立法治思维，重大行政决策必经合法性审核，杜绝违法决策；完善行政制度体系，搭建严密法治框架，厘清各部门权责边界，规范执法流程；所有行政活动严格在法治轨道上运行，坚持依法行政，推行柔性执法、规范执法，强化行政监督与问责，全方位扎紧权力的制度笼子，让依法行政成为政府工作的常态。回答：结合西安城管权力越界执法与青岛法治政府建设材料，谈谈应如何推进法治政府建设？总结如何建设法治政府：1、总要求：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。2、具体要求：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。3、法治政府的内涵及特征自由裁量权一般与行政行为结合在一起，是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力。由于我国幅员辽阔，各地情况千差万别，法律法规的规定不可能穷尽一切可能。因此，行政机构的自由裁量权是客观存在的，任何行政部门都多多少少有一定的自由裁量权。知识拓展：行政处罚自由裁量权如：《税收征管法》第六十二条规定：“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。”纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。子议题三：践初心、惠民生，彰显法治政府的时代价值

材料:2024年，广东深圳通过持续深化法治政府建设，实现了政府效能与民生福祉双提升。一方面，政府依法履职更加高效，营商环境持续优化，市场活力充分释放，政府治理能力显著增强；另一方面，群众合法权益得到坚实保障，干群关系愈发和谐，社会矛盾有效化解；同时，深圳法治政府建设的成熟经验，为全国法治国家、法治社会建设提供了重要借鉴，有力维护了社会稳定，为经济社会高质量发展保驾护航。结合视频+案例，从政府、公民层面总结法治政府建设的意义。三、建设法治政府的意义1、能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。2、能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。3、法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程（P89）。建设法治政府有利于推动国家治理体系和治理能力现代化。课堂小结要求法治政府法治政府内涵建设法治政府意义职能科学权责法定执法严明公开公正智能高效廉洁诚信人民满意18.阅读材料，完成下列要求。（12分）河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。

青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。

浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。……

各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。18.参考答