2025版公立医院章程(范本)

2025版公立医院章程(范本)第一章总则第一条为全面贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持和加强党对公立医院的全面领导，建立健全现代医院管理制度，保障医院依法办院、科学管理、规范运行，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《事业单位登记管理暂行条例》《关于建立现代医院管理制度的指导意见》《公立医院章程制定暂行办法》等法律法规和政策要求，结合医院实际，制定本章程。第二条医院全称为“XX公立医院”（以下简称“医院”），英文名称为“XXPublicHospital”。医院登记地址为XX省XX市XX区XX路XX号，经批准可设置分院或延伸服务点，具体地址以登记机关核准为准。第三条医院举办主体为XX市卫生健康委员会（以下简称“举办主体”），登记管理机关为XX市事业单位登记管理局，业务主管部门为XX市卫生健康委员会。医院为公益二类事业单位，经费来源以财政补助（基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等）和医疗服务收入为主，坚持公益性导向，不以营利为目的。第四条医院以“人民健康为中心”为办院宗旨，遵循“严谨、创新、厚德、济民”的核心价值观，践行“提供优质高效整合型医疗服务，建设区域医疗中心”的发展愿景，承担以下功能定位：（一）基本医疗服务：提供覆盖全生命周期的医疗、预防、保健、康复、健康管理服务，重点满足急危重症、疑难复杂疾病诊疗需求；（二）公共卫生服务：落实疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、妇幼健康、老年健康、职业病防治等公共卫生职责；（三）医学教育与科研：承担住院医师规范化培训、专科医师培训、继续医学教育等任务，开展临床医学研究与转化应用；（四）分级诊疗支撑：通过医联体、医共体、专科联盟等形式，带动基层医疗卫生机构能力提升，促进优质医疗资源下沉；（五）健康促进与科普：普及健康知识，引导群众养成健康生活方式，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。第五条医院坚持社会主义办院方向，全面贯彻党的卫生健康工作方针，落实党委领导下的院长负责制，实行民主管理、依法治理，接受举办主体、行业主管部门、社会公众和职工的监督。第二章举办主体与医院的权利义务第六条举办主体依法履行以下职责：（一）制定医院发展规划，核定医院宗旨和业务范围；（二）按规定核拨财政补助经费，监督经费使用；（三）考核医院运行绩效，监督医院落实公益性职责；（四）任免医院党委、行政领导班子成员；（五）指导医院章程制定与修订，监督章程执行；（六）法律、法规和政策规定的其他职责。第七条医院依法享有以下自主权：（一）内部人事管理：在编制限额内，按照规定程序自主公开招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员；自主设置内设机构，确定岗位设置方案；（二）薪酬分配：在核定的绩效工资总量内，自主制定体现岗位差异、技术价值、工作绩效的分配方案；（三）运营管理：自主配置医疗资源，开展医疗技术临床应用；自主决定与其他医疗机构、科研院所的合作；（四）财务管理：在国家政策范围内，自主管理医疗服务收入和其他合法收入，统筹用于医院发展；（五）法律、法规和政策规定的其他自主权。第八条医院依法履行以下义务：（一）遵守国家法律法规和行业规范，执行医疗质量安全、财务资产、人事管理等制度；（二）接受举办主体、行业主管部门的指导、监督和考核；（三）维护职工合法权益，保障患者就医权利；（四）履行公共卫生、紧急医学救援、对口支援等社会责任；（五）定期向举办主体报告年度运行情况、重大事项和财务收支情况。第三章管理体制第九条医院实行党委领导下的院长负责制。党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，支持院长依法依规独立负责地行使职权。第十条党委由党员代表大会选举产生，每届任期5年。党委设书记1名，副书记若干名（其中1名兼任院长），委员总数为奇数（一般7-9名）。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实。第十一条党委职责主要包括：（一）贯彻落实党的路线方针政策，讨论决定医院改革发展、学科建设、人才队伍建设、重大项目实施等重大问题；（二）坚持党管干部原则，按照干部管理权限和程序，讨论决定医院内部组织机构负责人的任免；（三）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作规划、人才引进与培养政策；（四）领导医院思想政治工作、意识形态工作、精神文明建设和文化建设，培育和践行社会主义核心价值观；（五）落实全面从严治党主体责任，领导党风廉政建设和反腐败工作；（六）领导群团组织、学术组织和职工代表大会，支持其依法依章程开展工作；（七）其他需要党委讨论决定的重大事项。第十二条党委会议实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。议题由党委书记或党委班子成员提出，经党委书记审定后列入议程。党委会议必须有半数以上委员到会方可召开，讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上委员到会。表决事项以赞成票超过应到会委员半数为通过。第十三条院长是医院法定代表人，在党委领导下，全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长由举办主体任免，任期一般与党委任期一致。第十四条院长职责主要包括：（一）组织实施党委决议，向党委报告决议执行情况；（二）组织制定医院发展规划、年度工作计划、财务预决算、绩效考核方案等，提交党委讨论决定后组织实施；（三）组织开展医疗服务、教学科研、学科建设、信息化建设等工作，落实医疗质量安全核心制度；（四）组织制定医院内部管理机构设置方案、人事管理制度、薪酬分配制度等，提交党委讨论决定后组织实施；（五）代表医院对外签订合作协议、合同等，处理重要行政事务；（六）法律、法规和章程规定的其他职责。第十五条院长办公会议是医院行政议事决策机构，主要讨论决定医疗、教学、科研、行政管理中的重要问题。会议由院长召集并主持，副院长、总会计师等领导班子成员参加，必要时可邀请相关科室负责人列席。院长办公会议议题由院长或分管院领导提出，经院长审定后列入议程。会议必须有半数以上成员到会方可召开，决策事项以赞成票超过应到会成员半数为通过。第十六条设立医院学术委员会，作为学术事务的最高决策机构。学术委员会由具有高级专业技术职务的人员组成，任期3年，负责审议学科建设规划、科研项目立项、医疗技术临床应用、学术评价与奖励等事项，为医院发展提供学术咨询。第十七条设立职工代表大会（以下简称“职代会”），作为职工参与民主管理和监督的基本形式。职代会每届任期5年，每年至少召开1次会议，代表由职工直接选举产生，覆盖医疗、护理、药学、检验、管理、工勤等各类岗位。职代会行使以下职权：（一）听取审议医院发展规划、年度工作计划、财务预决算、绩效考核方案等报告，提出意见和建议；（二）审议通过与职工利益密切相关的薪酬分配、福利保障、考核奖惩等制度；（三）评议监督医院领导班子成员履职情况；（四）法律、法规和章程规定的其他职权。第四章运行机制第十八条医院以“患者需求为导向”优化服务流程，建立门诊、急诊、住院一体化服务体系。推行分时段预约诊疗、多学科联合门诊、日间手术、床旁结算等便民措施，落实“一老一小”等重点人群优先服务，提供手语、翻译等特殊人群辅助服务，智慧医院建设达到国家“智慧服务”三级标准。第十九条严格落实医疗质量安全核心制度，建立全员、全流程、全周期质量安全管理体系。设立医疗质量管理委员会，负责制定质量安全目标、标准和评价指标，定期开展病历质控、手术分级管理、危急值报告、不良事件预警等工作，运用PDCA循环、根因分析（RCA）等工具持续改进质量。第二十条实施“学科强院”战略，构建“金字塔型”学科体系：（一）重点学科：对标国家/省级临床重点专科标准，在危急重症、肿瘤、心脑血管等领域打造3-5个区域领先学科，形成技术辐射能力；（二）特色专科：结合区域疾病谱和医院传统优势，发展中医、康复、儿科等特色专科，满足差异化健康需求；（三）基础学科：强化内科、外科、急诊科等基础学科建设，保障基本医疗服务能力；（四）学科协同：建立跨学科会诊、联合查房、多学科诊疗（MDT）机制，推动学科交叉融合。第二十一条加强医学教育与科研能力建设：（一）教学管理：作为XX医科大学附属医院，承担本科生、研究生、住培生、规培生等多层次教学任务，完善教学质量评价体系，建设标准化教学病房、模拟培训中心；（二）科研创新：依托XX省临床医学研究中心平台，开展“临床问题—科研攻关—成果转化”全链条研究，鼓励医护人员参与国家级、省级科研项目，支持专利申报与技术推广；（三）继续教育：制定全员培训计划，保障医务人员每年参加继续医学教育学分达标，重点加强基层适宜技术、急救技能、人文关怀等培训。第二十二条推进医院信息化建设，构建“智慧医院”生态：（一）基础支撑：完成电子病历五级、医院信息平台四级评审，实现院内系统互联互通；（二）业务应用：推广智能分诊、移动查房、电子病历智能质控、AI辅助诊断等功能，建设智慧病房、智慧药房；（三）数据管理：建立医疗大数据中心，规范数据采集、存储、分析与应用，保障患者隐私和数据安全；（四）远程医疗：依托互联网医院平台，开展远程会诊、远程查房、远程培训，与基层医疗机构共享检查检验结果。第二十三条履行公共卫生和应急管理职责：（一）疾病防控：设立公共卫生科，与疾控机构建立信息共享机制，落实传染病报告、疫苗接种、慢性病管理等任务；（二）应急处置：制定突发公共卫生事件、重大灾害事故等应急预案，组建应急医疗救援队，储备必要的药品、设备和防护物资，每年开展2次以上实战演练；（三）健康促进：成立健康科普专家团队，通过新媒体、义诊、讲座等形式普及健康知识，建设“无烟草医院”，推动健康环境营造。第二十四条深化医联体建设，与基层医疗机构建立紧密型合作关系：（一）资源下沉：通过派驻专家、技术指导、远程协作等方式，提升基层诊疗、检验、影像等能力；（二）双向转诊：制定转诊标准和流程，开通急危重症患者转诊“绿色通道”；（三）同质化管理：统一医疗质量标准、药械采购目录、信息系统平台，实现检查检验结果互认。第五章党的建设第二十五条加强思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实“第一议题”制度，每年至少开展2次党委理论学习中心组专题学习。建立党委委员联系党支部、党员联系群众制度，定期开展谈心谈话，及时了解职工思想动态。第二十六条加强基层党组织建设，按照“支部建在科室”原则设置党支部，确保临床、医技、行政等科室全覆盖。选优配强党支部书记，推行“双带头人”（学术带头人+党建带头人）培育工程。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，建设“示范党支部”。第二十七条落实全面从严治党主体责任，党委负总责，党委书记是第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。设立纪委，履行监督执纪问责职责，聚焦医疗设备采购、药品使用、基建项目等重点领域，开展廉政风险排查，建立廉洁从业档案。深化行风建设，落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，严肃查处收受“红包”“回扣”等违规行为。第二十八条加强统战和群团工作，重视民主党派和无党派人士作用，定期听取意见建议。支持工会、共青团、妇联等群团组织依法开展工作，组织职工技能竞赛、文体活动，维护职工合法权益。关心青年职工成长，建立“导师制”培养机制，为优秀青年提供崭露头角的平台。第六章职工权益与发展第二十九条医院依法与职工签订聘用合同，明确权利义务。保障职工休息休假、社会保险、职业健康等权益，为从事传染病、放射等特殊岗位的职工提供额外津贴和防护措施。第三十条建立“技术+管理”双通道职业发展体系，专业技术人员可通过职称晋升、学科带头人评选等路径发展，管理人员可通过职级晋升、岗位竞聘等路径发展。设立“杰出人才”“青年骨干”等荣誉称号，对业绩突出的职工给予表彰奖励。第三十一条完善绩效分配制度，坚持“多劳多得、优绩优酬”原则，绩效工资向临床一线、高风险岗位、关键紧缺人才倾斜。设立学科建设、科研创新、教学成果等专项奖励，鼓励职工提升业务能力。第三十二条保障职工民主参与权利，通过职代会、院长接待日、意见箱等渠道，听取职工对医院管理的建议。涉及职工切身利益的重大事项，须经职代会审议通过后实施。第七章财务与资产管理第三十三条医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，设立财务处，负责预算编制、收支管理、成本核算、财务监督等工作。严格执行国家财务制度，确保会计信息真实、完整。第三十四条建立全面预算管理制度，预算编制坚持“量入为出、收支平衡”原则，经院长办公会审议、党委会议研究后报举办主体备案。加强预算执行监控，定期分析预算执行情况，提高资金使用效益。第三十五条规范收入管理，各项收入纳入财务统一核算，严禁设立“小金库”。严格执行医疗服务价格政策，公开收费项目和标准，接受患者和社会监督。第三十六条加强支出管理，严格审批程序，重点保障医疗质量安全、学科建设、人才培养、信息化等核心业务支出。大额资金使用（单笔超过500万元）须经党委会议研究决定。第三十七条强化资