2026年乡村振兴考核评估实施方案

2026年乡村振兴考核评估实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的决策部署，扎实做好2026年度乡村振兴战略实施情况的考核评估工作，充分发挥考核指挥棒作用，压实各级责任，确保乡村振兴各项重点任务落到实处、取得实效，特制定本实施方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于做好2026年全面推进乡村振兴重点工作的意见》以及国家相关部委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的评价办法，结合本地区实际，制定本方案。1.3考核原则客观公正，实事求是。坚持定量与定性相结合，以数据为准绳，以事实为依据，确保考核结果真实反映工作成效。突出重点，统筹兼顾。聚焦守底线、抓发展、促振兴等重点任务，统筹兼顾产业发展、乡村建设、乡村治理等关键领域。群众满意，认可度高。将农民群众满意度作为重要衡量标准，引导基层把工作做到群众心坎上。简便易行，注重实效。优化考核流程，精简指标数量，减轻基层负担，力戒形式主义、官僚主义。1.4考核对象考核对象为各市（县、区）党委和政府，乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁安置区及相关行业主管部门。二、考核内容与指标体系2.1巩固拓展脱贫攻坚成果情况重点考核防止返贫动态监测和帮扶机制运行情况，“三保障”和饮水安全成果巩固情况，脱贫地区特色产业发展情况，脱贫人口就业稳定性情况，以及应对自然灾害等突发事件的应急处置能力。2.2乡村产业发展情况重点考核粮食安全责任制落实情况，高标准农田建设进度，农产品加工业发展水平，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态培育情况，新型农业经营主体培育及联农带农机制建立情况。2.3乡村建设行动实施情况重点考核农村人居环境整治提升行动推进情况，包括农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等；农村基础设施建设情况，包括农村道路、供水、供电、网络、物流等；乡村规划编制和执行情况。2.4乡村治理效能情况重点考核农村基层党组织建设情况，村级议事协商机制建设情况，平安乡村建设情况，农村精神文明建设情况，以及移风易俗等重点领域推进情况。2.5农村改革发展情况重点考核农村土地制度改革情况，农村集体产权制度改革深化情况，新型农村集体经济发展情况，以及强农惠农富农政策落实情况。2.6考核指标权重分配一级指标权重（分值）二级指标数据来源巩固拓展脱贫攻坚成果25分防止返贫监测帮扶、脱贫人口增收、“三保障”巩固防返贫监测系统、统计局乡村产业发展25分粮食生产、产业发展、联农带农农业农村部门、统计部门乡村建设行动20分人居环境整治、基础设施建设住建部门、环保部门乡村治理效能15分基层党建、乡风文明、平安建设组织部门、民政部门农村改革发展10分集体经济、农村改革农业农村部门综合评价5分群众满意度、日常督查第三方评估、督查部门三、考核方式与程序3.1考核方式考核采取日常监测、年终考核、第三方评估和暗访抽查相结合的方式进行。日常监测。依托乡村振兴大数据平台，对关键指标进行实时监测和季度调度，及时掌握工作进展。年终考核。由考核工作领导小组牵头，组成若干考核组，赴各地开展实地核查。第三方评估。委托高等院校或科研院所等第三方机构，独立开展入户调查和群众满意度测评。暗访抽查。不定期组织暗访组，采取“四不两直”方式，深入基层了解真实情况。3.2考核程序县级自查。各县（市、区）对照考核指标进行全面自查，形成自查报告，并报送相关佐证材料。市级核查。各市对所辖县（市、区）自查情况进行核查，并提出初步评价意见。省级复核。省考核组对各县（市、区）进行实地复核，采取听取汇报、查阅资料、实地查看、个别访谈等方式进行。综合评价。汇总日常监测、年终考核、第三方评估和暗访抽查结果，形成综合考核得分。结果审定。考核工作领导小组办公室汇总各地考核情况，报领导小组审定。四、评分标准与计分方法4.1计分规则考核基础分值为100分，另设加分项和减分项。定量指标计分。完成目标任务的得满分，未完成的按完成比例计分。超额完成任务且设有加分上限的，按规定加分。定性指标计分。根据工作成效、政策落实情况分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次，分别按100%、80%、60%、40%折算计分。满意度计分。根据第三方评估结果，按照群众满意度得分直接计入总成绩。4.2加分项工作创新加分。在乡村振兴体制机制创新、经验做法推广等方面获得国家级表彰或在全国性会议上作典型经验交流的，每项加2-5分。重大成效加分。在争取国家重大项目、重大资金支持方面取得突破性进展的，酌情加分。超额完成任务加分。粮食产量、农村居民人均可支配收入等核心指标超额完成年度目标且增幅显著的，酌情加分。注：加分总额不超过10分。4.3减分项重大失误减分。因工作失误导致发生重大涉农舆情、群体性事件或安全生产事故的，视情扣分。数据造假减分。经查实存在弄虚作假、编造数据行为的，一经查实，该项指标不得分，并倒扣5分。整改不力减分。对上级督查检查、审计反馈问题整改不到位或虚假整改的，每个问题扣2分。4.4一票否决事项发生以下情况之一的，年度考核直接评定为“不合格”等次：发生规模性返贫致贫的。发生重大农产品质量安全事件的。发生重大破坏生态环境事件的。因工作不力造成恶劣社会影响，被中央或国家有关部委通报批评的。五、时间安排5.1准备阶段2026年1月1日至1月15日，制定印发考核实施方案，组建考核队伍，开展业务培训，完成数据采集和系统调试。5.2自查与核查阶段2026年1月16日至2月28日，各县（市、区）开展自查，各市开展核查并报送自查报告。5.3实地考核阶段2026年3月1日至3月31日，省考核组开展实地考核，同步开展第三方评估和暗访抽查。5.4汇总分析阶段2026年4月1日至4月15日，汇总各项考核数据，进行综合评分分析，形成初步考核结果。5.5结果审定阶段2026年4月16日至4月30日，将考核结果报省乡村振兴工作领导小组审定，并向各地反馈。六、结果运用6.1通报约谈通报表扬。对考核结果为“好”等次的市县予以通报表扬，并在全省范围内推广其经验做法。约谈整改。对考核结果为“一般”或“较差”等次的市县，约谈党委、政府主要负责同志，限期整改。重点管理。对考核排名靠后或出现重大问题的地区，纳入重点管理范围，进行跟踪督导。6.2奖惩挂钩资金分配。将考核结果作为分配省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的重要依据，对成效明显的地区给予奖励。干部使用。将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优的重要参考。对在乡村振兴工作中表现突出、成效显著的干部优先提拔使用。项目安排。对考核优秀的地区，在重大项目申报、试点示范安排上给予倾斜支持。七、组织保障7.1加强组织领导成立由省委、省政府主要领导任组长的乡村振兴考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在省乡村振兴局，承担具体组织实施工作。7.2严明工作纪律考核工作人员必须严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚持原则、公道正派、廉洁自律。严禁弄虚作假、严禁违规吃喝、严禁收受礼品礼金。对违反纪律的，依规依纪严肃查处。7.3减轻基层负担严格控制考核规模和频次，不得层层加码、多头考核。充分利用信息化手段，尽量通过数据比对获取考核信息，减少基层填表报