2026年度专项整治邮政快递安全排查整治专项方案

2026年度专项整治邮政快递安全排查整治专项方案一、总则1.1编制目的近年来，我国邮政快递行业保持高速发展态势，寄递渠道覆盖范围持续扩大，新业态、新场景不断涌现，安全风险隐患呈现隐蔽化、多样化、扩散化特征。为深刻汲取各类寄递安全事故教训，全面排查化解邮政快递领域安全风险，堵塞安全管理漏洞，保障寄递渠道安全畅通，维护公共安全和人民群众生命财产安全，推动邮政快递行业高质量安全发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》《寄递渠道治安检查工作规定》《邮政业安全生产设备配置规范》《快递安全生产操作规范》等法律法规，以及国家邮政局、交通运输部关于寄递渠道安全管理的系列工作部署，结合邮政快递行业发展实际制定。1.3工作目标通过开展全覆盖、无死角的安全排查整治，实现“五个100%”核心工作目标：寄递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”覆盖率达到100%，排查发现的重点安全隐患整改完成率达到100%，从业人员安全培训覆盖率达到100%，安检设备配置达标率达到100%，寄递渠道重大安全责任事故零发生。全面构建源头管控、过程严查、终端闭环的寄递安全管理体系，推动全行业安全管理水平整体提升。1.4整治范围本方案适用于本行政区域内所有从事邮政寄递业务的经营主体，包括国有邮政分公司、品牌快递企业总部、区域分公司、加盟网点、末端代收点、自助快递柜运营企业、冷链快递企业、国际快递业务经营企业、偏远地区农村代办点等，覆盖收寄、分拣、运输、投递全流程所有作业环节。二、组织领导2.1成立专项整治工作领导小组成立由本级邮政管理局主要负责人任组长，分管安全工作的副局长任副组长，市场监管处、安全管理处、法规处、消费者申诉中心、纪检监察室等部门负责人为成员的专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理处，负责专项整治的统筹协调、日常调度、信息报送、检查验收等日常工作。各市县邮政管理部门要同步成立本级专项整治领导机构，明确专职负责人和工作人员，层层压实监管责任。2.2职责分工专项整治领导小组：负责统筹部署全区域专项整治工作，研究解决整治过程中的重大问题，对各地整治工作开展督导检查和考核验收，协调跨部门联合执法相关事项。安全管理处：牵头组织实施专项整治工作，制定细化阶段性工作任务，调度整改进度，汇总整理工作信息，组织开展隐患排查和问题整改，对接相关部门开展联合执法，整理汇总整治工作成果。市场监管处：负责梳理本区域所有寄递经营主体清单，配合开展末端网点资质核查，规范寄递市场经营秩序，依法取缔未经许可经营寄递业务的非法网点，协同做好违规企业的市场退出工作。法规处：负责提供专项整治工作的法律依据，指导规范执法行为，复核重大行政处罚案件，保障整治工作依法合规开展，回应整治过程中的法律诉求。纪检监察室：负责对专项整治工作开展全程监督，查处整治工作中的不作为、乱作为等违规违纪行为，保障整治工作风清气正。各市县邮政管理部门：负责本行政区域内寄递企业的排查整治全覆盖，督促企业落实主体责任，建立隐患台账，跟踪整改进度，按时报送工作信息，处理本区域群众举报线索。寄递企业：落实安全生产主体责任，组织开展内部自查自纠，全面排查本企业各环节安全隐患，制定整改方案，按时完成隐患清零工作，建立内部安全管理长效机制。三、排查整治重点内容3.1收寄环节安全管理整治3.1.1实名收寄制度落实重点排查是否严格落实寄件人身份查验、信息登记要求，是否存在冒名收寄、不查验身份收寄、虚假登记信息等问题；对于电商协议客户是否落实批量实名验证要求，是否存在批量开单未核验身份的情况；是否严格落实对无法提供有效身份信息用户的收寄禁限要求，是否存在违规收寄行为；是否按规定对实名信息进行存储管理，是否存在信息泄露风险。3.1.2收寄验视制度落实重点排查是否对所有收寄快件逐件验视内件，确认内件性质与寄件人申报信息一致；是否严格落实禁寄物品、限寄物品收寄规定，对枪支弹药、管制器具、易燃易爆物品、危化品、毒品、野生保护动植物、假冒伪劣商品等禁寄物品是否能够准确识别和拦截；是否存在违规收寄管制刀具、违规锂电池、充电宝、易燃液体等物品的情况；是否对生鲜、冷链、危险品等特殊物品验视包装和运输条件是否符合要求。3.1.3过机安检制度落实重点排查寄往重点地区、重大活动举办地的快件是否100%过机安检，是否落实“逢进必检、逢疑必查”要求；是否按规定粘贴安检标识，是否存在未安检快件出港、虚假粘贴安检标识、跨区域转借安检标识等问题；安检设备是否24小时正常运行，是否配备足额持证安检操作人员，是否存在安检设备闲置、操作人员脱岗、操作不规范等情况；国际进境快件是否按规定完成海关和安检双重查验，是否存在违规流入境内的禁寄物品。3.2分拣中心与作业场地安全隐患整治3.2.1场地基础安全条件重点排查分拣中心是否设置在符合安全要求的建筑内，是否存在占用消防通道、疏散通道、公共绿地搭建分拣场地的情况；场地周边是否存在易燃易爆危险源，防洪、防雷电、防地质灾害等防护设施是否齐全有效；用电线路铺设是否符合安全规范，是否存在私拉乱接电线、线路老化裸露、超负荷用电等问题；场地通风、排水设施是否正常运行，夏季高温、雨季汛期是否符合安全作业要求。3.2.2消防安全管理重点排查分拣中心、营业网点是否按国家标准配置灭火器、消火栓、烟雾报警器、应急照明、喷淋系统等消防设施，消防设施是否定期检验维护，能够正常使用；疏散通道、安全出口是否保持畅通，是否存在堆放货物、杂物堵塞通道的情况；是否按规定设置消防安全标识，应急疏散示意图是否清晰规范；是否定期开展内部消防检查，从业人员是否掌握基本消防操作和逃生技能。3.2.3作业设备安全管理重点排查自动化分拣设备是否定期检测维护，安全防护装置是否齐全有效；操作人员是否按规范操作设备，是否存在违规作业引发机械伤害的风险；场地货物堆放是否符合安全要求，是否存在超高堆放、挤占操作空间，货物坍塌坠落风险；装卸搬运设备是否定期维护，是否存在故障带病运行的情况。3.3运输与末端网点安全整治3.3.1运输车辆安全管理重点排查干线运输车辆、城区配送电动车辆是否符合安全技术标准，是否定期进行年检；柴油运输车辆是否达标排放，新能源车辆电池组是否符合安全要求，是否存在老化破损隐患；城区配送电动三轮车是否按规定上牌、购买交强险，是否存在改装加装、违规超载、私拉电线充电等问题；运输车辆是否按规定配备灭火器、应急锤等安全设备，运输易燃易爆、冷链、危化品等特殊物品是否使用符合要求的专用运输车辆，是否配备相应防护设施。3.3.2末端网点安全管理重点排查末端代收点、社区网点、农村代办点是否具备合法经营资质，是否存在未经许可开展寄递业务的情况；网点存储场地是否符合安全要求，是否违规存放易燃易爆、有毒有害物品；是否落实消防安全要求，疏散通道是否畅通，消防设施是否齐全；自助快递柜运营企业是否定期检查维护设备，是否存在电气安全隐患，是否存在违规存放禁寄物品超过保管期限的情况。3.4信息安全与应急管理整治3.4.1用户信息安全保护重点排查寄递企业是否落实用户个人信息保护制度，是否对用户姓名、电话、地址等敏感信息进行加密脱敏处理；是否存在违规出售、泄露、向第三方提供用户个人信息的行为；企业信息系统是否落实网络安全等级保护要求，是否定期开展网络安全漏洞排查，是否建立防攻击、防泄露技术防护体系，是否存在被非法入侵窃取信息的风险。3.4.2应急管理体系建设重点排查寄递企业是否制定完善突发安全事件应急预案，包括禁寄物品排查发现处置、火灾事故、车辆事故、信息泄露事件、极端天气应对等专项预案；是否按规定每年至少开展一次应急演练，从业人员是否掌握基本应急处置流程；是否建立应急值守制度，重大活动、重要节假日期间是否落实24小时值班制度，是否能够及时报送突发事件信息，是否存在迟报、漏报、瞒报问题。3.5从业人员安全管理整治重点排查寄递企业是否按规定对所有从业人员开展岗前和定期安全培训，培训内容是否包括禁寄物品识别、消防安全操作、应急处置、信息保护等核心内容；一线收寄人员、安检操作人员是否按要求持证上岗，是否掌握基本的安全检查技能；企业是否按规定为从业人员缴纳工伤保险，是否配备必要的劳动防护用品；是否建立从业人员健康监测制度，是否存在因从业人员情绪问题、健康问题引发安全风险的情况。四、实施步骤4.1动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）各级邮政管理部门完成本级专项整治实施方案制定，召开动员部署会议，明确工作任务和职责分工，通过官方网站、新媒体平台向社会公布整治内容和举报方式。各寄递企业要对照本方案明确的排查整治重点，组织开展全企业、全环节、全网点的自查自纠，建立安全隐患排查台账，台账要明确隐患位置、隐患类型、风险等级、整改责任人、整改时限，对能够立即整改的隐患要立即整改，不能立即整改的要制定专项整改方案，落实临时防控措施，并于2026年2月25日前将自查整改情况加盖公章后报属地邮政管理部门。4.2集中排查与整治攻坚阶段（2026年3月1日-2026年9月30日）各级邮政管理部门组织执法人员对本区域内寄递企业开展全覆盖现场检查，对照企业上报的自查台账，逐一核查隐患整改情况，对企业自查未发现的隐患和整改不到位的问题，依法下达《责令整改通知书》，明确整改要求和完成时限；对存在重大安全隐患、无法保证作业安全的经营场所，依法责令停产停业整顿；对严重违反法律法规的企业，依法给予行政处罚，情节严重的吊销经营许可，并向社会公开曝光典型案例。建立“一患一档”管理制度，实行隐患整改销号制度，整改完成一个验收一个销号一个，确保隐患动态清零。联合公安、应急管理、市场监管、交通运输等部门开展联合执法，每两个月开展一次集中整治行动，集中打击非法经营寄递业务、违规收寄禁寄物品、消防隐患突出、侵犯用户信息等重点违法违规行为，形成整治合力。4.3督导检查与巩固提升阶段（2026年10月1日-2026年12月31日）专项整治领导小组组织督导组对各地区专项整治工作开展全覆盖督导检查，抽查比例不低于本区域寄递企业总数的30%，重点核查隐患整改完成情况、长效机制建设情况，对整治工作推进不力、隐患整改不到位的地区，约谈当地邮政管理部门主要负责人，责令限期重新整改。各级邮政管理部门要对本次专项整治工作开展全面总结，梳理整治过程中发现的普遍性问题和突出风险，研究建立长效监管机制，完善日常隐患排查整治制度，推动寄递企业落实安全生产主体责任，建立常态化自查自纠工作机制，巩固专项整治成果，形成行业安全管理闭环。五、工作要求5.1压实安全责任各寄递企业主要负责人作为本企业安全生产第一责任人，要高度重视本次排查整治工作，亲自部署、亲自督导，保障整治工作经费投入，健全内部安全管理机构，配齐专职安全管理人员，确保各项整治措施落到实处。对拒不开展自查、隐患整改不到位引发安全事故的，依法追究企业负责人和相关责任人的责任。各级邮政管理部门要落实监管责任，细化工作任务，确保排查整治覆盖所有经营主体和作业环节，坚决避免走过场、搞形式。5.2坚持依法整治所有排查整治工作必须严格按照法定程序开展，规范行政执法行为，不得随意扩大整治范围，不得侵害企业合法经营权益，对查处的违法违规问题要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。要严格落实“谁执法谁普法”要求，在整治过程中开展寄递安全普法宣传，引导企业依法合规经营。5.3强化信息报送各市县邮政管理部门要在每月25日前向专项整治领导小组办公室报送当月整治工作进展情况，统计排查企业数量、发现隐患数量、完成整改数量、行政处罚情况等核心数据，重大问题和突发事件要第一时间报送，不得迟报、漏报、瞒报。专项整治工作全部结束后，于2026年12月20日前报送全面工作总结。5.4加强社会监督充分利用电视、广播、网络新媒体等渠道，宣传本次专项整治工作的意义和要求，普及寄递安全知识，曝光典型违法违规案例，引导社会公众共同监督寄递安全，营造良好的整治工作氛围。向社会公布寄递安全举报电话和邮箱，鼓励公众举报违规收寄禁寄物品、泄露用户信息等违法行为，对举报属实的按照相关规定给予奖励。六、保障措施6.1人员保障各级邮政管理部门要抽调业务骨干组建专项整治工作队伍，明确工作分工，开展执法前专项培训，提升排查整治人员的专业能力，确保排查工作不漏项、不走过场，能够准确识别各类安全隐患，规范开展执法工作。6.2经费保障积极争取地方财政专项经费支持，保障排查整治工作中的执法检查、宣传培训、督导考核、举报奖励等工作经费，配备必要的检查设备，确保专项整治工作顺利开展。6.3机制保障建立健全联合整治工作机制，定