特殊教育学校学籍管理办法（2025版）

特殊教育学校学籍管理办法（2025版）第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实保障残疾学生受教育的权利，规范特殊教育学校学籍管理行为，提升特殊教育治理能力，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《残疾人教育条例》以及国家关于学籍管理的最新规定，结合特殊教育发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于各类特殊教育学校（含盲人学校、聋人学校、培智学校等），以及承担特殊教育任务的普通学校特教班。学籍管理以残疾学生为中心，坚持“一人一案”、科学规范、精准管理、便民高效的原则，确保每一名适龄残疾儿童少年都能接受适合的教育。第三条学籍管理实行信息化全流程管理。学校应当依托全国中小学生学籍信息管理系统及特殊教育子系统，建立真实、准确、完整的学籍档案，实现学籍信息录入、维护、更新、查询、流转的数字化与智能化。第四条地方各级教育行政部门是本行政区域内特殊教育学校学籍管理的主体责任部门，负责统筹指导、监督检查和日常管理工作。学校是学籍管理的具体实施单位，校长是第一责任人，学校需设立专门的学籍管理岗位，配备专职或兼职学籍管理员，负责学籍的具体操作与维护。第五条学籍管理应当严格保护残疾学生个人隐私及家庭信息安全。除法律法规规定或经教育行政部门批准外，任何单位和个人不得擅自泄露、修改、查询或利用学籍信息用于非教育管理目的。第二章入学与注册第六条特殊教育学校招生对象为年满6周岁（或经教育行政部门批准适当延缓入学）的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾、多重残疾等儿童少年。学校应优先安排适龄残疾儿童少年就近入学，对能够适应普通学校学习的残疾儿童，应建议至普通学校随班就读；对确实需要到特殊教育学校就读的，予以接收。第七条入学程序包含申请、评估、安置、注册四个环节。（一）申请：由家长（或监护人）持户口簿、残疾人证、医学检查报告、预防接种证明等相关证件，向所在学区或指定特殊教育学校提出入学申请。（二）评估：由当地教育行政部门组织的残疾人教育专家委员会，对残疾学生的身体状况、残疾程度、适应能力、心理状况等进行全面评估，出具教育安置意见。（三）安置：学校依据评估意见，结合自身办学条件和教育资源，科学确定学生的安置形式（特殊教育学校就读、特教班就读、送教上门等）。（四）注册：对确定入学的学生，学校为其办理学籍注册手续。第八条新生入学后，学校应在30个工作日内完成学籍信息采集、录入和上报工作。学籍信息包括学生基本信息、家庭信息、残疾信息、评估安置信息等。其中，残疾信息录入必须严格依据残疾人证或权威医疗机构诊断证明，确保残疾类别、残疾等级、辅助器具需求等关键数据准确无误。第九条适龄残疾儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。延缓期满，应按规定及时入学。第十条学校不得以学生残疾程度过重、无自理能力等理由拒绝接收具有接受教育能力的残疾学生入学。对于重度残疾不能到学校就读但具备接受教育能力的儿童少年，学校应纳入学籍管理，实施送教上门或远程教育，并建立专门的送教档案。第十一条新生入学后，学校如发现学生信息与实际情况不符，或存在弄虚作假行为的，应立即注销其学籍，并通报相关教育行政部门及监护人。第十二条学籍号生成规则遵循国家统一标准，以学生居民身份证号为基础，实行“一人一号，终身不变”。对于无身份证号的学生，按照教育行政部门规定的编码规则生成临时学籍号，待取得身份证号后及时变更。第三章学籍档案管理第十三条特殊教育学校学生学籍档案内容应当比普通学校更为详尽，除常规学籍档案外，必须包含个性化教育计划（IEP）相关档案。档案分为电子档案和纸质档案，两者信息应当保持一致。第十四条电子档案由全国学籍系统自动生成和管理，学校负责实时更新。纸质档案由学校学籍管理部门负责保管，应按照“一人一袋”的要求归档，并建立档案目录索引。第十五条学籍档案具体内容应包括以下核心类别：档案类别具体文件内容管理要求基础信息类学生登记表、户口复印件、身份证复印件、残疾人证复印件、体检表、预防接种证查验记录需核对原件，复印件加盖学校公章存档家庭及社会关系类监护人信息表、家庭主要成员详细情况、家庭经济状况证明（如需）、社会支持网络评估表定期更新联系方式，确保紧急联络渠道畅通教育评估类入学评估报告、医学诊断书、心理评估报告、社会适应能力评估报告、康复评估报告每学期至少更新一次评估数据，作为制定IEP的依据教育教学类个性化教育计划（IEP）、个别化康复计划、课程表、学业成绩记录、综合素质评价记录、行为观察记录IEP需由家长、教师、康复师等多方签字确认成长记录类学生作品集、康复训练前后对比影像资料、参与活动记录、奖惩记录、职业转衔评估（职教阶段）采用多媒体形式记录，体现学生进步幅度流转与毕业类转学申请与批复、休学复学证明、毕业/结业/肄业证书存根、离校追踪表手续完备，符合审批流程第十六条个性化教育计划（IEP）是特殊教育学籍档案的灵魂。学校应在入学后1个月内，组织IEP团队（包括教师、康复师、心理医生、家长等）制定首份IEP。IEP应明确学生的长期目标、短期目标、教学策略、支持服务、评估标准及起止时间。IEP的执行情况应作为学籍变动、升级评价的重要依据。第十七条学校应建立健全学籍档案查阅、借阅制度。查阅档案须经主管领导批准，并履行查阅登记手续。严禁私自涂改、伪造、损毁档案。第四章学籍变动管理第十八条学籍变动包括转学、休学、复学、退学、升级、留级、跳级等。所有变动均须在全国学籍系统中及时操作，并保留纸质审批材料。第十九条转学。（一）学生因家庭住址迁移、家长工作调动等原因，可申请转学。转学一般在学期结束或开学后两周内办理。（二）转入学校需具备接收该类残疾学生的教育资源和康复条件。转学流程遵循“转入学校发起——转出学校核办——双方教育行政部门核准”的线上流转程序。（三）对于跨省转学的，应符合国家学籍系统跨省转学业务流程。转学完成后，转入学校应及时调取学生纸质档案，并依据新的评估结果重新制定IEP。（四）特殊教育学校原则上应严格控制转学，确保教育教学的连续性和康复训练的周期性。第二十条休学与复学。（一）学生因病需要治疗康复，或一学期内缺课时间超过总学时三分之一（经学校确认无法坚持学习）的，由监护人提出书面申请，出具县级以上医疗单位证明，经学校审核、教育行政部门批准后，准予休学。（二）休学期限一般不超过一年。休学期满，学生监护人应持复学申请及医疗康复证明向学校提出复学申请。学校经评估确认学生具备复学条件的，应及时办理复学手续，安排其回原年级或适当年级就读，并重新调整IEP。（三）对于送教上门学生，如身体状况好转，经评估能适应学校集体生活的，应转为在校就读，并及时变更学籍中的“就读方式”信息。第二十一条退学。（一）义务教育阶段的学生，学校不得以任何理由责令其退学或开除。学生如长期辍学，学校应依法依规进行劝返，并书面上报教育行政部门。（二）高中阶段（含职业高中教育）的残疾学生，如违反校规校纪或因自身原因无法继续完成学业，学校可按照相关规定，经家长同意、教育行政部门批准后办理退学手续。第二十二条升级、留级与跳级。（一）特殊教育学校应实行弹性学制。对于智力障碍、自闭症谱系障碍等发展迟缓的学生，原则上实行不留级制度，但在IEP目标达成度极低、且经评估确实无法适应下一阶段学习的情况下，经家长申请、学校评估委员会确认、教育行政部门批准，可适当延长学习年限或在当前年级继续巩固，具体操作记入学籍备注。（二）对于能力超常、学业成绩优异且适应能力强的学生，经个别化评估和家长同意，可允许跳级，并同步调整学籍年级信息。（三）升级应根据学生的IEP完成情况和综合评估结果决定，不应单纯以学科成绩为标准。第五章考核与评价第二十三条特殊教育学校学生的考核与评价应遵循“尊重差异、多元评价、注重过程、促进发展”的原则，建立以IEP为核心的学业评价体系。第二十四条考核内容应涵盖文化知识、生活适应、康复技能、劳动技能、社会交往等多个维度。学校应根据学生的残疾类别和程度，设置不同的考核权重和标准。第二十五条评价方式实行过程性评价与终结性评价相结合。（一）过程性评价：通过日常观察、作品分析、任务完成记录、康复数据图表等方式，动态记录学生的进步情况。过程性评价记录应每周或每月更新一次，并记入学籍档案中的“成长记录”部分。（二）终结性评价：每学期末进行，主要依据IEP中设定的短期目标达成度进行判定。第二十六条学业成绩记录可采用标准分数、等级制（优秀、良好、合格、待合格）或描述性评语等多种形式。对于无语言能力或严重认知障碍的学生，可采用“支持程度”、“参与度”、“情绪稳定性”等指标进行替代性评价。第二十七条考核结果录入。学校应将每学期的综合评价结果录入学籍系统。对于实施送教上门的学生，考核结果应包含送教时长、送教内容、学生反馈及康复进展。第二十八条奖励与处分。（一）对在思想品德、康复训练、技能发展、文艺体育等方面取得显著进步或成绩的学生，学校应给予表扬和奖励，并记入学籍档案。（二）义务教育阶段学生不得给予开除处分。对严重违纪的学生，应以教育引导为主，必要时可请心理医生或行为矫正专家介入干预。高中阶段学生的处分参照普通高中相关规定执行，但应考虑其残疾对行为控制的影响，审慎适用。第六章毕业与结业第二十九条特殊教育学校实行证书管理制度。学生在修业年限内，修完教育教学计划规定内容，达到以下标准的，准予毕业：（一）思想品德合格；（二）IEP中长期目标基本达成，生活适应能力达到一定水平；（三）修满规定学分或课时（针对高中阶段）；（四）综合素质评价合格。第三十条对于修完规定课程，但未达到毕业标准的学生，准予结业，发给结业证书。结业学生可在离校后两年内，向学校申请回校补习或参加相关考核，合格后可换发毕业证书。第三十一条对于中途退学或未完成规定课程且不具备结业条件的学生，发给肄业证书或写实性学习证明。第三十二条毕业证书和结业证书由学校校长签发，加盖学校公章，并经教育行政部门验印。证书编号规则应符合国家统一规范，确保唯一性。第三十三条职业转衔教育。对于即将毕业的残疾学生，学校应在最后一学年开展职业转衔教育与评估。评估内容包括职业兴趣、职业技能、就业支持需求等。评估报告应归入学籍档案，并随学生转衔至就业服务机构或社区康复中心。第三十四条毕业生离校信息处理。学生毕业后，学校应将其学籍状态标记为“毕业”，并按规定做好档案移交或留存工作。对于需长期跟踪帮扶的毕业生，学校应建立毕业生追踪库（非学籍系统库，由学校自行管理），定期回访其生活与就业情况。第七章信息安全与隐私保护第三十五条特殊教育学校学籍信息属于敏感个人信息。学校必须建立严格的信息安全管理制度，防止数据泄露、丢失和滥用。第三十六条数据访问控制。学籍系统应设置严格的用户权限管理。学籍管理员、班主任、校领导等不同角色拥有不同的数据查看和修改权限。所有数据操作必须在系统内留痕，可追溯操作人员、操作时间和操作内容。第三十七条数据备份与恢复。学校应定期（至少每周一次）对学籍电子数据进行本地备份，并配合上级教育行政部门做好异地容灾备份。一旦发生数据丢失或损坏，应立即启动恢复预案。第三十八条隐私保护特别规定。（一）残疾学生的具体残疾类型、病情细节、家庭遗传史等信息，除教育教学直接相关人员外，对其他教职工应设置查看权限。（二）在对外宣传、媒体报道学校工作时，如需使用学生影像资料，必须事先征得监护人书面同意，并对学生面部特征做必要的模糊处理（除非监护人同意公开）。（三）学校不得将学生学籍信息提供给商业机构、培训机构或用于商业推销。第三十九条违规处理。对于违反学籍管理规定，造成学籍信息混乱、丢失、泄露的，或违规办理学籍变动手续的，教育行政部门应责令整改；情节严重的，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章保障措施第四十条组织保障。学校应成立学籍管理工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括教务主任、总务主任、康复部主任、学籍管理员及信息技术人员。领导小组每学期至少召开一次学籍管理工作专题会议。第四十一条经费与设备保障。学校应保障学籍管理系统所需的硬件设施（计算机、扫描仪、高拍仪等）和网络环境，确保系统运行畅通。学籍管理所需经费应纳入学校年度预算。第四十二条人员培训。教育行政部门应定期组织学籍管理员业务培训，重点培训特殊教育政策、学籍系统操作、IEP与学籍数据融合、数据安全规范等内容。学籍管理员应保持相对稳定，确需调整的，必须做好工作交接和权限变更。第四十三条跨部门协作。学校应积极与残联、民政、卫健等部门建立信息共享机制，定期核对残疾学生证号、低保信息、康复数据等，确保学籍信息的完整性和