海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书

海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书（公示稿）浙江润海工程设计咨询有限公司（统一社会信用代码：913302067804498603）二零二五年六月海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书 I 3 3 4 4 6 6 7 7 7 8 8 11 24 28 28 28 29 4.1.3主要受保护物种和主要生态敏感 30 31 4.3.4对海洋生态系统服务功能的影 33 34 35 36 37 38 386.1.2《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年报批稿）》 38 406.1.4《宁波市镇海区国土空间总体规划（ 40 40 40 406.2.3《宁波市镇海区国土空间总体规划（ 41 41 41 416.3.3《宁波市镇海区国土空间总体规划（ 41 42 426.4.2《宁波石化经济技术开发区国土空间规 42 43 44 44 44 45 61 61 61 61 61 62 62 63浙江润海工程设计咨询有限公司I摘要然资办函〔2023〕407号）。2024年10月15日，宁波石化经济技术开发区产业发展局出具了本项目的项目建议书批复文件（甬石化区产业本项目北起海龙路北，南至海呈路，全线按双向4车道布置。道路等级为城市次干路，设计时速40km/h。全线共有桥梁2座，其中1号桥跨越海凤河，2号桥跨越海蓝用海——路桥用海，用海方式为填海造地——建设填海造地。申请用海总面积8.3121（报批稿）》《浙江省“三区三线”划定成项目实施对利益相关者影响较小，建设单位浙江润海工程设计咨询有限公司II本项目用海面积为8.3121公顷，根据面积占比估算得到造成鱼卵、仔鱼、游泳生生物资源损害总额约为47.2万元；项目用海占用的历史围填海区造成的海洋生态系统(2)南北堤外潮间带生态功能提升(3)海堤生态化建设(与规划工业用地的有效结合，切实保障宁波浙江润海工程设计咨询有限公司3螺山北侧围垦（一期）工程（以下简称“泥螺山围区”）和新泓口围垦工程（以下简称“新泓口围区”）两个围填海项目。然资规〔2018〕7号）等文件，历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案市自然资源和规划局镇海分局组织编制的《宁波市镇海片区围填海项目生态评估报海项目生态修复方案》，并于2022年4月15日通过省自然资源厅组织的专家评审（见泥螺山围区中365.6391公顷已办理用海手续（海堤、公益性道路、镇海电厂等项目），纳入《处理方案》面积404.5499公顷，包括历史围填海遗留问题中“未批已斑******（未批围而未填）按照“未批已填”区块纳入处置。2023年2月，《宁波市镇浙江润海工程设计咨询有限公司4海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案》由镇海区人民政府编制完成报自然资源化区产业局〔2024〕26号）文件（见附件2）。镇海区泥螺山围区目前仍属于海域管（1）《中华人民共和国海域使用管理法》（第九届全国人民代表大会常务委员浙江润海工程设计咨询有限公司5）；（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（2023年10月24日，十四届全国人大）；会常务委员会第八次会议通过修订，自20）；（4）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（中共中央办公厅、国务院）；（5）《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕）；（6）《自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海）；（7）《自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知》）；）；（9）《建设项目环境保护管理条例》（国务院，1998年11月29日起施行，2017）；）；）；（12）《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府第321号令，自）；）；）；）；浙江润海工程设计咨询有限公司6）；）；（6）《宁波－舟山港总体规划（2014-2030）》（舟山市港航管理局，2017年4月）；）；）；（1）《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023，国家市场监督管理总局和）；）；）；）；）；）；浙江润海工程设计咨询有限公司7）；）；（10）《污水综合排放标准》（GB8978-1996，国家环境保护总局，自1998年1）；（11）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-2007，农业）；（12）《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》（国家海洋局，自2002年4）；）；（1）《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》，浙江省海洋（2）《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》，浙江省海洋（4）《海龙路(海呈路-海龙路北)工程可行性研究报告（报批稿）》，上海勘测在所有海域实行一级论证。项目用海方式属于填海造地，用海面积约为8.3121公顷，浙江润海工程设计咨询有限公司8表1.3-1海域使用论证等级判定依据一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级本项目论证等级填海造地所有规模所有海域一一本项目位置本项目位置AEB图1.3-1本项目论证范围图浙江润海工程设计咨询有限公司9表1.4-1本项目论证重点参照表海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司102项目用海基本情况螺山北侧区域建设用海规划项目用海总面积约789.35公顷，海堤总长约为3694m。主要2014年9月22日完工。根据《浙江省海塘安澜千亿工程建设规划》（2020~2030年），根据2018年围填海现状调查结果和最新海岸线修测成果，镇海区泥螺山围区中365.6391公顷已办理用海手续（海堤、公益性道路、镇海电厂等项目），其余404.5499表2.1-1围区备案图斑清单序号图斑编号类型开发利用现状成陆时权属情况开发利用计划备案面积（公顷）小计1未批管理用房2016年未登记备案未发证管理用房0.066922.400122016年主要为绿地，涉及部分基础设施项目0.61013护岸2015年护岸4.93774护岸2015年护岸4.03205护岸2015年护岸0.686362014年主要为绿地，涉及部分道路、河道和基础设施项目7.75137道路2015年主要为工业用地，涉及部分道路、河道4.31588未批未填2014年未登记备案未发证主要为工业用地和绿地，涉及部分道路、河道和基础设施项目382.1498382.1498合计404.5499海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司11******图斑为位于镇海泥螺山区规范围内的道路网，2013年1月经省政府批准并于2013年2月在国家海域动管系统进行了备案登记，用途为道路。2018年围填海现状调查即66.5804公顷中17.1270公顷按道路用途继续实施、49.453镇海区已按规划对图斑内备案登记的49.4），浙江润海工程设计咨询有限公司12本项目位置本项目位置图2.2-1项目所在地理位置图浙江润海工程设计咨询有限公司13本项目拟本项目拟建海龙路泥螺山围区图2.2-2a项目区域航拍图（一）镇海500千伏变本项目拟建海龙路图2.2-2b项目区域航拍图（二）浙江润海工程设计咨询有限公司14本项目拟建海龙路镇海500千伏变图2.2-3a项目现场实拍图（一）本项目拟建海龙路镇海500千伏变图2.2-3b项目现场实拍图（二）工程、交通工程及其他附属设施工程等。总平面图见图2.3-1。海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司153）路面设计年限：沥青砼路面：15年海呈路，北至海龙路北，道路等级为城市次干路。平面线形各项指标均满足40km/h4）桥梁结构设计基准期：100年1）方案：预制小箱梁桥，桥长约24m。1）方案：预制空心板桥，桥长约48m。浙江润海工程设计咨询有限公司16项目所在围区已经完成围涂施工。本报告对围涂工程施工方案进行回顾性分析设→塑料排水板插设→8t/m机织布铺设→抛石→抛石子堤→石渣反滤→400g/m2无纺浙江润海工程设计咨询有限公司17本工程桥梁下部桥梁桥台施工时可在桩基钢护筒上临时设置钢抱箍作为施工平船吊整体吊装。砼采用砼拌合站集中拌和，用砼到新安装孔的前端，然后进行前孔梁体安装，以浙江润海工程设计咨询有限公司18根据2019年修测岸线，项目位于已建围涂区内，不海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司19图2.5-1宗海位置图浙江润海工程设计咨询有限公司20图2.5-2宗海平面布置图浙江润海工程设计咨询有限公司21图2.5-3宗海界址图（一）浙江润海工程设计咨询有限公司22图2.5-4宗海界址图（二）海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司23图2.5-5宗海界址图（三）海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司24根据《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案》，中期拟建项目（自然资办函〔2021〕2401号）要求，按照未批已填处理。本项目拟建设市政道路，浙江润海工程设计咨询有限公司25（5）与《宁波石化经济技术开发区总体规划2002-2020（2014年修订）》符合波市政府批准设立。2006年3月，经浙江省政府批准升级为省级开发区。2010年12规”区内交通道路分为快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路四个等级。镇浦路；主干路主要有南北向的明海北路、庄俞公路和东西向海天中路（望海大道-）；本项目道路作为区域路网的重要组成部分。本项目以服务围垦区域生产工作为浙江润海工程设计咨询有限公司26波石化经济技术开发区国土空间规划（2021-2035年）》对指导地区产业发展和城市望海大道、海呈路、明海大道、庄俞公路、威海路。位为重点发展石化基础原料加工和化工新材料产业区。ZH15-01控制单元总用地面积其建设落地能切实保障宁波石化经济技术开发区泥螺浙江润海工程设计咨询有限公司27需求。城镇建设用地尚在逐年增加，快速发展的经济对土地资源的需求却与日俱增，利用将在一定程度上缓解用地矛盾。项目所在的泥螺山围区作为历史遗留问题围填海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司283项目海域概况究之水文测验技术报告》（2023年8月）。调查内容包括潮位、水深、潮流（流速、层上部为全新统上段(O43)沉积形成的粉土，灰黄~青灰色；中部为全新统中段(Q41)冲质、沉积物、生物质量、生态环境质量及渔业资源调查。共设置海水水质站位53个，间带断面3条。海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司294项目用海资源生态影响分析浙江润海工程设计咨询有限公司3010月、2021年11月调查大型底栖生物种数均高于工程前积为8.3121公顷，因此用于道路建设的历史存量围填海造成的滩涂资源减少8.3121公带生物、底栖生物一次性生物损失量分别为5.30×103个、2.65×104尾、0.76kg、4.39浙江润海工程设计咨询有限公司31本项目营运期落实好相关环保处理措施，不会对外道路工程位于泥螺山围区内，项目建设对海域整体大范围的生态系统无明显影响。道路工程用海占用的历史围填海区造成的海洋生态系统服务价值损害评估参照山围填海工程面积为789.35公顷，道路工程用海面积为8.3121公顷，根据泥螺山围区浙江润海工程设计咨询有限公司32浙江润海工程设计咨询有限公司335海域开发利用协调分析本项目位于泥螺山围垦区内，本项目周边交通运输用海项目主要为杭甬高速复设项目—滨海东路（望海路~海呈路）工程和宁波市镇海区泥螺山片区基础设施项目区沿海管廊扩建二期工程。其中宁波石化区沿海管廊扩建二期工程位于新泓口围区浙江润海工程设计咨询有限公司34本项目位于泥螺山围区内。本项目最北侧界址与海龙路（二线海塘~一线海塘）电线路下方穿越；本项目靠近杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段活动无影响。因此本报告重点分析工程建设（2）镇海500千伏变电站220千伏配套送出工程、舟山500千伏联网输变电工上距离。在此基础上，本项目实施对该项目输电铁①权属影响：本项目北侧确权界址需与海龙路（二线海塘~一线海塘）工程确权浙江润海工程设计咨询有限公司35（电力工程）、******（海龙路（二线海塘~一线海塘）工程）、******（宁波市镇海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司36表5.3-1利益相关者情况一览表序号利益相关者相关内容相互位置协调内容1******本项目占用部分生态绿廊，约1500m2与本项目部分重叠①项目施工临时占用的生态空间均将恢复原样，占用的生态空间可由海洋生物资源恢复、南北堤外潮间带生态功能提升、海堤生态化建设、生态空间构建进行补偿。②做好施工管理，严格按红线范围建设，不得破坏红线外的生态修复工程。2******镇海500千伏变电站220千伏配套送出工程、舟山500千伏联网输变电工程与本项目距离极近且有部分重叠，部分线路从本项目上方穿过施工期间，需做好车辆管理，使用的施工车辆、机械等高度需满足与该架空输电线路净空高10m上距离。3******海龙路（二线海塘~一线海塘）工程与本项目紧邻①本项目确权时北侧界址需与海龙路（二线海塘~一线海塘）工程确权东侧段南侧无缝衔接；②本项目施工期需按设计红线施工，协调好施工时序，避免影响该项目正常运营。4******宁波市镇海新泓口围垦工程与本项目紧邻①本项目确权时南侧界址需与宁波市新泓口围垦工程海堤确权北侧无缝衔接；②本项目施工期需按设计红线施工,协调好施工时序，避免影响该项目正常运营。本项目占用的生态空间可由(1)海洋生物资源恢复(2)南北堤外潮间带生态功能提升(3)海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司37影响分析：本项目南侧确权界址需与宁波市新泓口围垦海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司386国土空间规划符合性分析），互补、区域协同的主体功能布局。根据主体功能区分布图（见图6.1-2），本项目位6.1.2《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年报批稿）》浙江润海工程设计咨询有限公司39海陆一体化区域和海底电缆管道6类列为特殊范围局限在项目建设区，不会对围区外的海化利用岸线（见图6.1-5）。本项目位于岸线向陆侧，不占用岸线，对岸线无影响。浙江润海工程设计咨询有限公司40浙江润海工程设计咨询有限公司41根据《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》，本项目周边区域有本项目根据“控规”选址建设，符合“城镇开发边界内实行‘详细规划+规划许根据《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》，本项目位于围填海浙江润海工程设计咨询有限公司42本项目海龙路道路作为区域路网的重要组成部分，以服务围垦区域生产工作为切实保障宁波石化经济技术开发区开发建设需求。本次拟建海龙路级别为城市次干路，建成后将与海呈路相衔接，有利于形成骨干路网浙江润海工程设计咨询有限公司437项目用海合理性分析项目为泥螺山围区交通道路基础设施，是该区域开发利用的基根据前文第5章节分析，本项目建设可能对①生态修复工程②电力工程③海龙路浙江润海工程设计咨询有限公司44要的相关安全保护措施。本项目建设单位已取得各利益相关单位及协调部门同意意亡和财产损失。在此前提下，本项目实施不存在潜在的、浙江润海工程设计咨询有限公司45权，与浙能镇海电厂道路交叉处已由浙能镇海电厂确权，因此本项目分为3宗海，即道路分为3段确权。具体见宗海平面布置图。）；）；）；西北侧界址线：以海龙路（二线海塘~一线海塘）工程已确权界址线（界址点94-96）、浙（2021）宁波市（镇海）不动产权第0010478号已确权界址线（界址点西南侧界址线：以海龙路西南侧设计边线为界（界址点1~5其中界址点3~4）；）；东北侧界址线：以海龙路东北侧设计边线为界（界址点6~7）；）；浙江润海工程设计咨询有限公司46）；本项目宗海位置图见图7.5-1，宗海平面布置图见图7.5-2，宗海界址图见图海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书图7.5-1宗海位置图图7.5-2宗海平面布置图图7.5-3宗海界址图（一）图7.5-4宗海界址图（二）图7.5-5宗海界址图（三）海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司52系。功能主要是能与区域主干路顺利衔接，保障泥螺山围本项目将周边权属矢量与道路总平面布置图进行叠置，采用计算机辅助软件AutoCAD绘制出项目用海范围，并量算用海面积，该量算方法属于国内在宗海界址浙江润海工程设计咨询有限公司53布置合理，与周边拟建、规划道路相衔接。本项目呈南北向情况，界址点量算符合《海籍调查规范》的要求，照下列用途确定1）养殖用海十五年2）拆船用海二十年3）旅游、娱乐用海二十五年4）盐业、矿业用海三十年5）公益事业用海四十年6）港海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司548生态用海对策措施工岸线，共占用人工岸线大约6718m，形成新的岸线长约10565m，共计新增人工岸1）污水处理措施：施工期在施工场地采用移动式污水处理设施，定期抽排至附近污水处理厂管网，不直接外排。通过以上措施，施工期生活污水对水环境无影响。2）固废处理措施：工程施工垃圾应集中堆放，且应以篷布等遮盖，周围挖截留海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司553）管线施工应统筹安排，避免重复扰动地表，避免在暴雨期形成大面积裸露地源损害总额约为47.2万元。资源恢复主要通过增殖放流方式实现，通过增殖放流以补充水生生物幼体和饵料基项目用海建设对海洋资源环境的影响难以从围涂工程整体实施对海洋资源环境的影海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司56），海洋生物资源恢复、潮滩生态功能提升通过监测海龙路（海呈路-海龙路北）工程海域使用论证报告书浙江润海工程设计咨询有限公司57），），），用海建设对海洋资源环境的影响难以从围涂工程整体实施对海洋资源环境的影响中根据《自然资源部办公厅关于进一步规范项目用海监管工作的函》自然资办函〔2022〕640号，用海批复后，建设单位应按照《项目用海生态保护修复实施相关内容（不包含已单报备案新泓口东侧区块（1）海洋生物资源恢复：围堤外近岸海域培植本地种的底栖