2025年公平竞争审查条例试题及答案

2025年公平竞争审查条例试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2025年修订的《公平竞争审查条例》，下列哪类政策措施不属于审查范围？A.地方政府发布的《关于促进本地新能源汽车产业发展的实施意见》B.行业协会制定的《XX行业技术标准指南》（经政府部门批准）C.税务部门出台的《关于小微企业税收优惠政策的补充通知》D.军事机关为保障国防安全发布的设备采购目录答案：D解析：条例第三条明确，涉及国防安全、军事机密等特殊领域的政策措施可豁免审查，其他涉及市场主体经济活动的政策均需纳入审查范围。2.某市政府为扶持本地文旅产业，规定“外地旅行社组织游客来本地旅游，需额外缴纳5%的服务质量保证金”。该行为违反了公平竞争审查的哪项标准？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：C解析：条例第十一条第三款规定，不得违法给予特定经营者优惠政策或增加其他经营者成本，额外缴纳保证金属于变相增加外地经营者成本，违反“影响生产经营成本”标准。3.政策制定机关对已出台的存量政策开展定期评估时，评估周期最长不得超过？A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：条例第二十条规定，存量政策应每3年至少评估一次，涉及民生、市场竞争影响较大的政策应缩短评估周期。4.下列哪项不属于公平竞争审查中“例外情形”的适用条件？A.为实现扶贫开发、救灾救助等社会公共利益B.政策措施对市场竞争的限制是必要的C.政策措施不会严重排除、限制市场竞争D.政策措施能够实现预期目标的最短期限答案：A解析：条例第十四条规定，例外情形需满足：（一）为维护国家经济安全、文化安全、科技安全或公共卫生安全等；（二）为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益；（三）法律、行政法规规定的其他情形。扶贫开发不属于例外情形的法定范围。5.政策制定机关在审查过程中，对是否适用例外情形存在争议时，应当？A.直接认定为不适用，不得豁免B.提请上级机关裁决C.组织专家论证并向社会公开征求意见D.报同级市场监管部门备案答案：B解析：条例第十五条规定，对例外情形适用存在争议的，政策制定机关应提请上一级机关裁决，裁决结果需书面告知相关方。6.某省发改委拟出台《关于规范全省快递行业价格行为的指导意见》，其自我审查的责任主体是？A.省发改委政策法规处B.省发改委竞争政策处（牵头审查机构）C.省发改委主要负责人D.省市场监管局公平竞争审查处答案：B解析：条例第七条明确，政策制定机关应指定具体机构（如竞争政策处）负责牵头审查，主要负责人对审查结果负领导责任，但直接责任主体是牵头审查机构。7.下列哪项不属于“双随机、一公开”监督机制的内容？A.随机抽取被检查的政策制定机关B.随机选派审查人员C.公开检查结果及整改情况D.随机确定检查的政策措施数量答案：D解析：条例第二十三条规定，“双随机、一公开”指随机抽取检查对象（政策制定机关）、随机选派检查人员，公开检查结果，不涉及“随机确定检查数量”。8.对未履行公平竞争审查程序出台政策措施的，情节严重的，应追究？A.政策制定机关主要负责人的党纪责任B.直接责任人员的行政责任C.牵头审查机构的民事赔偿责任D.相关企业的连带责任答案：B解析：条例第二十七条规定，未履行审查程序且造成严重后果的，对直接责任人员依法给予处分；情节严重的，追究行政责任。9.行业协会制定的行业规则涉及市场竞争时，应当？A.由协会理事会自行审查B.委托第三方机构审查C.提请业务主管单位进行公平竞争审查D.报市场监管部门备案即可答案：C解析：条例第四条第二款规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（如行业协会）制定涉及市场竞争的规则，需由其业务主管单位进行公平竞争审查。10.政策措施中“对本地企业研发投入给予50%补贴，外地企业给予30%补贴”的条款，违反了哪项审查标准？A.歧视性补贴政策B.限制商品自由流通C.限定交易D.不当干预经营者自主经营答案：A解析：条例第十条第一款明确，不得对本地和外地经营者实施差别化补贴，该条款构成歧视性补贴，违反“影响生产经营成本”标准中的补贴公平性要求。二、多项选择题（每题3分，共15分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.公平竞争审查的“审查方式”包括？A.自我审查B.交叉审查C.上级机关直接审查D.第三方评估答案：ABD解析：条例第六条规定，审查以自我审查为主，可根据需要委托第三方评估；省级以上机关可组织交叉审查，但上级机关一般不直接替代审查。2.下列属于“商品和要素自由流动标准”禁止行为的有？A.对外地商品设定高于本地商品的技术检验标准B.限制本地物流企业为外地商品提供运输服务C.要求经营者在本地注册分支机构方可参与投标D.对跨区域经营的企业重复进行资质认证答案：ABCD解析：条例第九条列举了限制商品和要素自由流动的典型情形，包括设定歧视性技术标准、限制物流服务、强制本地注册、重复认证等。3.政策措施适用例外情形时，政策制定机关应当？A.在政策文件中明确说明适用例外的依据和理由B.向社会公开相关信息C.定期评估政策实施效果D.在例外情形消失后及时废止或调整政策答案：ABCD解析：条例第十四条第二款规定，适用例外情形需在政策中说明理由、公开信息，并定期评估，情形消失后及时调整。4.下列哪些情形需要开展第三方评估？A.政策措施可能对市场竞争产生重大影响B.政策制定机关对审查结论存在较大争议C.涉及多个部门联合制定的政策D.社会公众对政策公平性提出较多质疑答案：ABD解析：条例第八条规定，第三方评估适用于（一）政策影响重大；（二）审查争议较大；（三）社会质疑较多的情形，联合制定政策不必然需要第三方评估。5.滥用行政权力排除、限制竞争的行为中，属于“影响生产经营行为标准”的有？A.强制经营者从事垄断协议B.限定经营者购买指定商品C.违法披露经营者商业秘密D.干预经营者自主定价答案：ACD解析：条例第十二条规定，影响生产经营行为的情形包括强制从事垄断行为、违法披露商业秘密、干预自主定价等；限定交易属于“限定交易标准”（条例第十一条）。三、判断题（每题2分，共10分。正确填“√”，错误填“×”）1.公平竞争审查仅针对新出台的政策措施（增量审查），已出台的存量政策无需审查。（）答案：×解析：条例第十九条规定，存量政策需定期评估，发现违反审查标准的应及时调整或废止。2.政策制定机关可以将公平竞争审查结论作为政策出台的必要条件，未通过审查的不得出台。（）答案：√解析：条例第七条第三款明确，未通过审查的政策措施不得出台，审查结论是必经程序。3.行业协会受政府委托制定的行业规划，无需进行公平竞争审查。（）答案：×解析：条例第四条规定，受委托制定涉及市场竞争的政策措施，委托机关应负责审查，行业协会需配合。4.对政策措施进行公平竞争审查时，只需审查其对市场竞争的直接影响，无需考虑间接影响。（）答案：×解析：条例第十三条规定，审查应全面评估直接和间接影响，包括对潜在竞争者、市场结构的长远影响。5.政策制定机关在审查中发现政策可能排除、限制竞争的，应当修改政策或不予出台，不得适用例外情形规避审查。（）答案：×解析：条例第十四条规定，若符合例外情形条件，可在说明理由后出台，但需定期评估。四、简答题（每题6分，共30分）1.简述公平竞争审查的“自我审查”原则及其要求。答案：自我审查是指政策制定机关对自身起草或制定的政策措施，由内部指定机构（如竞争政策处）负责审查。要求包括：（1）明确审查机构和人员；（2）建立审查流程和标准；（3）形成书面审查结论；（4）主要负责人对审查结果负责；（5）审查结论需存档备查。2.列举“市场准入和退出标准”中禁止的三类行为。答案：（1）设置不合理或歧视性的准入条件（如限制外地企业资质）；（2）没有法律、行政法规依据，设置退出条件或限制退出（如强制企业完成特定任务后方可退出）；（3）违法给予特定经营者优惠准入政策（如未经公平竞争授予特许经营权）。3.简述第三方评估在公平竞争审查中的作用。答案：（1）提升审查客观性：第三方（如专业机构、专家）可避免政策制定机关的利益倾向；（2）增强审查专业性：利用专业知识评估复杂政策的竞争影响；（3）强化社会监督：第三方评估报告可向社会公开，提高透明度；（4）辅助争议解决：为审查结论争议提供独立判断依据。4.政策措施例外情形的适用需满足哪些法定条件？答案：（1）符合法定情形：维护国家/文化/科技/公共卫生安全，或实现节约资源、保护环境等社会公共利益；（2）对市场竞争的限制是必要的（无替代方案）；（3）不会严重排除、限制市场竞争；（4）明确实施期限（实现目标的最短期限）；（5）在政策中说明理由并向社会公开。5.简述对未履行公平竞争审查义务的监督措施。答案：（1）上级机关责令改正；（2）市场监管部门提出整改建议；（3）未整改或造成严重后果的，对直接责任人员依法处分；（4）将审查情况纳入政府绩效考核；（5）向社会公开违法违规政策及处理结果，接受舆论监督。五、案例分析题（共25分）案例1（10分）：2025年3月，某市交通局发布《关于规范网络预约出租汽车经营服务的通知》（以下简称《通知》），其中规定“在本市从事网约车经营的车辆，必须安装本地企业研发的‘智能监管终端’，费用由经营者承担”。经审查，该“智能监管终端”为本地一家科技公司独家生产，其他地区同类产品无法兼容。问题：该《通知》是否违反公平竞争审查标准？请说明法律依据。答案：违反。依据条例第十一条“限定交易标准”：（1）《通知》要求经营者必须购买本地企业的特定产品（智能监管终端），构成“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”（条例第十一条第一款）；（2）通过设置排他性技术标准（其他地区产品无法兼容），排除了外地经营者的竞争机会，违反“不得通过设定技术、数据、算法等方面的不合理条件，限制其他经营者参与本地市场竞争”（条例第十一条第四款）。案例2（15分）：2025年5月，某省农业农村厅联合省市场监管局出台《关于促进本省茶叶产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），其中规定“对本省茶叶企业年销售额超过5000万元的，给予100万元一次性补贴；对省外茶叶企业在本省设立的子公司，年销售额需超过8000万元方可申请同等补贴”。某外地茶叶企业在本省的子公司认为该政策构成歧视，向省市场监管局投诉。问题：（1）该《措施》是否违反公平竞争审查标准？（2）若违反，应如何处理？答案：（1）违反。依据条例第十条“影响生产经营成本标准”：政策对本地企业和外地企业在本省设立的子公司设定了差异化的补