职业病防治隐患排查整治方案

职业病防治隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实《中华人民共和国职业病防治法》要求，强化用人单位职业病防治主体责任，全面排查治理职业病危害隐患，有效防范和控制职业病发生，切实保障劳动者职业健康权益，防范重特大职业病危害事故发生，结合实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》《用人单位职业病危害隐患排查治理导则》《职业健康监护技术规范》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《职业病分类和目录》等法律法规、部门规章及国家职业卫生标准制定。1.3工作目标通过开展全覆盖的职业病防治隐患排查整治，实现以下工作目标：全面摸清本区域职业病危害底数，建立完善用人单位职业病危害隐患台账和管理档案，实现动态更新管理。推动用人单位严格落实职业病防治主体责任，健全职业病防治管理制度体系，完善管理流程，提升管理水平。整改消除一批存量职业病危害隐患，重点整治严重危害劳动者健康的重大隐患，有效降低职业病发病风险，遏制新发职业病病例高发态势。建立健全职业病防治隐患排查治理长效工作机制，推动形成企业自查、部门监管、社会监督的职业病防治工作格局，全面提升本区域职业病防治整体能力。二、排查整治范围与对象2.1排查范围本方案覆盖本行政区域内所有存在职业病危害的生产经营单位，重点排查以下职业病高发行业领域：矿山开采、冶金、化工、建材、煤炭生产与加工行业机械制造、电子制造、家具制造、皮革加工、纺织印染行业涉及放射性物品、有毒化学品生产、使用、储存的单位接尘、接毒作业人员10人以上的中小微型企业2.2排查对象排查对象覆盖用人单位职业病防治全流程，具体包括：存在职业病危害的所有作业场所、接害作业岗位、职业病防护设施、职业卫生管理体系、劳动者健康监护管理体系、应急管理体系。三、排查整治重点内容3.1前期预防类隐患3.1.1建设项目职业病防护设施“三同时”落实排查新建、改建、扩建、技术改造、技术引进类建设项目，是否按照规定开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、控制效果评价，职业病防护设施是否落实与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求，是否按照规定完成评审、备案、验收等法定程序，是否存在未经验收合格擅自投入生产运行的违法行为。3.1.2职业病危害项目申报排查用人单位是否按照规定及时、如实向卫生健康行政部门申报存在的职业病危害项目，申报信息是否完整准确，当职业病危害因素种类、作业场所等内容发生重大变更后，是否在规定时限内完成更新申报。3.2工作场所管理类隐患3.2.1职业病危害因素检测与评价排查用人单位是否定期对工作场所开展职业病危害因素检测，是否每三年开展一次职业病危害现状评价，检测、评价机构是否具备相应资质，检测、评价结果是否存入用人单位职业卫生档案，是否在工作场所醒目位置向劳动者公布，是否按要求报送监管部门。重点核查矽尘、煤尘、苯、噪声、正己烷、甲醛、镉及其化合物等重点危害因素的检测结果是否符合国家职业卫生标准限值要求。3.2.2警示标识与公告管理排查存在职业病危害的作业场所，是否按照国家标准设置规范的职业病危害警示标识和中文警示说明，存在严重职业病危害的作业岗位，是否在醒目位置设置警示标识，警示说明是否明确标注职业病危害种类、后果、预防措施、应急救治措施，工作场所公告栏是否定期公布职业病危害因素检测结果。3.2.3职业病防护设施管理排查用人单位是否按照职业病危害防控要求，配备符合国家标准的职业病防护设施，包括通风除尘系统、排毒系统、降噪设施、辐射防护设施等，是否建立防护设施维护管理台账，定期开展维护、检修、性能检测，确保防护设施持续正常运行，是否存在擅自拆除、停止运行职业病防护设施的违法行为。3.2.4个体防护用品管理排查用人单位是否为接触职业病危害的劳动者配备符合国家标准要求的个人职业病防护用品，包括防尘口罩、防毒面具、防噪声耳塞、防护手套等，是否建立防护用品发放台账，如实记录发放时间、规格、数量，是否督促劳动者上岗作业时正确佩戴使用，是否存在以货币、普通劳动防护用品替代符合要求的职业病防护用品的行为，是否使用不合格防护用品。3.3劳动者健康监护类隐患3.3.1职业健康检查组织排查用人单位是否按照规定，组织接触职业病危害的劳动者开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，是否对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者及时开展健康检查和医学观察，是否委托具备相应资质的职业健康检查机构开展检查，是否存在不安排检查、漏检、替检等违规行为。3.3.2职业健康监护档案管理排查用人单位是否为每一名接触职业病危害的劳动者建立单独的职业健康监护档案，档案内容是否完整，包括劳动者职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、职业病诊疗记录等资料，是否按照规定期限妥善保存，是否为劳动者查阅、复印档案提供便利，不得无理拒绝。3.3.3职业健康异常处置排查用人单位对职业健康检查发现的疑似职业病病人，是否按照规定安排诊断和医学观察，对确诊的职业病病人是否落实治疗、康复、定期复查要求，依法落实相应待遇，对有职业禁忌证的劳动者，是否及时调离原作业岗位并妥善安置，是否存在安排未成年工从事接触职业病危害作业、安排孕期哺乳期女职工从事对母婴健康有危害作业的违法行为。3.4告知与培训管理类隐患3.4.1职业病危害告知排查用人单位与劳动者订立劳动合同时，是否如实告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害、危害后果、职业病防治措施和相关待遇，是否存在隐瞒、欺骗劳动者的行为，是否按要求将工作场所职业病危害检测结果如实告知劳动者。3.4.2职业卫生培训排查用人单位主要负责人、职业卫生管理人员是否按照规定参加职业卫生培训并考核合格，是否组织劳动者开展上岗前职业卫生培训和定期在岗期间职业卫生培训，培训内容是否覆盖职业病防治法律法规、职业病危害防护知识、岗位操作规程、应急处置措施等核心内容，是否建立完整的培训档案，留存培训记录、考核结果。3.5应急管理类隐患3.5.1应急预案编制与演练排查用人单位是否针对本单位存在的急性职业病危害风险，编制完善急性职业病危害事故应急救援预案，是否定期开展应急演练，演练后是否及时评估预案实用性，修订完善预案内容。3.5.2应急救援设施配置排查用人单位在可能发生急性职业病危害的工作场所，是否按要求配置应急救援设施，包括紧急冲洗装置、应急通风设施、解毒药品、急救设备等，是否明确应急救援责任人，定期对设施进行维护检测，确保设施处于正常可用状态。四、排查整治实施步骤4.1部署启动阶段本方案印发之日起15个工作日内，完成区域内排查整治工作动员部署，明确各部门职责分工，开展监管人员业务培训，通过多种渠道宣传排查整治工作要求，督促用人单位完成自查准备工作。4.2企业自查自改阶段部署完成后30个工作日内，由用人单位组织开展全面自查，对照本方案明确的排查内容，逐项排查本单位存在的职业病防治隐患，建立《职业病危害隐患排查台账》，针对排查发现的隐患制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限、资金投入，落实整改工作。排查整改完成后，用人单位形成正式的自查整改报告，报送属地卫生健康行政部门。用人单位对自查发现的重大隐患，必须第一时间报送监管部门，不得瞒报、漏报。4.3部门联合排查阶段用人单位自查完成后，由卫生健康部门牵头，联合人力资源和社会保障、应急管理、工会等部门开展联合排查，对本区域重点行业企业进行抽查，抽查比例不低于本区域重点企业总数的30%，对群众举报、投诉存在职业病防治隐患的企业，全部开展现场核查。排查过程中如实记录检查情况，建立监管隐患台账，对发现的问题依法下达整改通知书。4.4整改验收阶段严格落实“一隐患一台账一整改一销号”管理制度，对排查发现的隐患跟踪整改进度，隐患整改完成后，按照分级管理要求组织验收，一般隐患由用人单位组织验收，重大隐患由监管部门组织验收，验收合格予以销号，验收不合格的依法责令停产停业整顿，对重大隐患实行挂牌督办，明确督办责任人和整改时限，确保整改到位。4.5总结巩固阶段排查整治工作结束后，各级监管部门对本区域排查整治工作开展全面总结，梳理工作中存在的问题，分析本区域职业病防治风险特点，完善监管措施，推动用人单位建立常态化职业病危害隐患排查治理机制。五、职责分工5.1监管部门职责卫生健康行政部门：牵头组织本次排查整治工作，负责对用人单位职业病防治工作开展监督检查，依法查处职业病防治违法违规行为，统筹推进职业健康监护、职业病诊断鉴定等相关工作。人力资源和社会保障部门：负责查处用人单位侵害职业病病人劳动保障权益的违法行为，监督落实职业病病人工伤保险待遇相关规定，规范用人单位劳动用工管理。应急管理部门：配合做好工矿商贸行业用人单位职业病危害隐患排查工作，监督用人单位落实劳动防护相关安全生产要求，参与急性职业病危害事故应急处置。工会组织：依法监督用人单位职业病防治工作，维护劳动者合法健康权益，督促用人单位落实职业病防治各项措施，组织开展群众性职业病防治监督工作。5.2用人单位主体职责用人单位是本单位职业病防治隐患排查治理的责任主体，用人单位主要负责人是第一责任人，负责组织开展本单位隐患排查整治工作，保障隐患整改资金投入，落实各项整改措施，建立健全本单位隐患排查治理台账，定期向监管部门报送工作情况。六、隐患分级与整改要求6.1隐患分级标准根据隐患危害程度、整改难度，将职业病防治隐患分为两级：一般隐患：危害程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患，如个别警示标识缺失、防护用品发放不规范、培训记录不全等。重大隐患：危害程度较高、整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改才能消除的隐患，或者因外部因素影响用人单位自身难以消除的隐患，主要包括以下情形：建设项目未落实职业病防护设施“三同时”要求，擅自投入生产运行的工作场所职业病危害因素强度、浓度严重超标，经整改仍达不到国家标准要求的未按规定开展职业健康检查，发现5名以上劳动者职业健康异常未处置的擅自停止运行、拆除职业病防护设施，导致职业病危害严重的已发生职业病病例，仍未采取有效防控措施的拒不整改职业病防治隐患的6.2整改管控要求一般隐患：由用人单位立即组织整改，整改完成后由用人单位内部组织验收销号，留存完整的整改记录备查。重大隐患：用人单位应当立即停止相关作业，撤离现场作业人员，制定专项整改方案，明确整改目标、责任人员、资金保障、整改时限和应急管控措施，报送属地监管部门备案，整改完成后由监管部门组织现场验收，验收合格后方可恢复作业；对经整改仍不具备职业病防治条件的，依法提请本级人民政府予以关闭。七、保障措施7.1加强组织领导成立职业病防治隐患排查整治工作领导小组，由分管卫生健康工作的负责人担任组长，各相关部门分管负责人为成员，明确专门工作人员推进排查整治工作，定期召开工作调度会，协调解决工作推进中的问题，形成工作合力，确保排查整治工作顺利开展。7.2强化经费保障财政部门安排专项工作经费，保障排查整治、宣传培训、监督检查、隐患整改督导等工作开展；用人单位应当保障隐患整改资金投入，纳入本单位安全生产和职业健康经费预算，确保隐患整改到位，不得因资金问题拖延整改。7.3加强宣传引导充分利用电视、官方网络平台、微信公众号、企业宣传栏等多种渠道，宣传职业病防治法律法规和排查整治工作要求，普及职业病防治知识，提高用人单位落实主体责任的意识，提高劳动者自我防护和依法维权意识；畅通12345等举报投诉渠道，鼓励劳动者举报职业病防治隐患，对举报属实的按照规定给予奖励。7.4严格执法查处对排查发现的职业病防治违法违规行为，依法从严查处，存在重大隐患拒不整改的，依法依规从严处罚；对引发职业病危害事故的，严肃追究用人单位和相关责任人的法律责任，定期公开曝光典型违法案例，形成有效震慑。八、工作要求8.1坚持全面覆盖排查整治工作要做到本区域存在职业病危害的用人单位全覆盖，不得遗漏任何一家企业、任何一个接害作业岗位，严禁走过场、搞形式，确保排查结果真实准确，对排查走过场导致隐患未被发现引发职业病事故的，依法追究相关人员责任。8.2坚持边查边改对排查发现的隐患，立即落实整改措施，能够当场整改的当场完成整改，不能当场整改的明确整改时限，落实管控措施，坚决防止隐患升级引发职业病危害事件。8.3建立长效机制以本次排查整治为契