2026年度集中整治邮政快递安全排查整改方案

2026年度集中整治邮政快递安全排查整改方案一、总则1.1工作背景为深入贯彻落实总体国家安全观，切实保障邮政快递业寄递渠道安全畅通，有效防范和化解行业安全风险，根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》等法律法规，以及国家邮政局关于安全生产的总体部署，结合本地区邮政快递业发展实际，特制定本方案。当前，邮政快递业正处于高速发展期，业务量持续增长，安全监管压力日益增大。各类禁寄物品流入寄递渠道的风险依然存在，企业安全生产主体责任落实不到位、从业人员安全意识淡薄、车辆运输安全隐患等问题时有发生。为坚决守住行业安全底线，决定在全行业范围内开展2026年度集中整治邮政快递安全排查整改行动。1.2工作目标通过开展集中整治行动，全面摸清行业安全底数，彻底排查整治各类安全隐患，建立健全安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制。具体目标如下：责任落实全覆盖：确保寄递企业安全生产主体责任100%落实，企业主要负责人和安全管理人员履职到位。制度执行零容忍：严格执行“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检），坚决杜绝禁寄物品寄递。隐患整改无死角：对排查出的安全隐患建立台账，整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率100%。安全意识大提升：从业人员安全教育培训覆盖率达到100%，应急处置能力显著增强。事故防控见实效：坚决遏制重特大事故发生，减少一般事故，确保2026年度行业安全生产形势持续稳定向好。1.3工作原则本次集中整治工作遵循以下原则：坚持安全第一，预防为主：把安全放在首位，强化源头治理，注重防患于未然。坚持问题导向，标本兼治：聚焦突出问题和薄弱环节，深挖根源，既解决显性问题，又建立长效机制。坚持依法依规，严格执法：严格执行法律法规，对违法违规行为严肃查处，形成有效震慑。坚持分级负责，属地管理：落实属地管理责任，强化部门协同联动，形成齐抓共管的工作格局。坚持企业主责，自查自纠：强化企业主体责任，督促企业全面开展自查自纠，主动消除隐患。1.4整治范围本次整治范围包括辖区内所有邮政企业、快递企业、快递末端网点、分拨中心及处理场所。涵盖邮件快件的收寄、分拣、运输、投递等全环节，以及生产经营场所、车辆设备、信息系统等全要素。二、组织机构2.1领导小组为加强对集中整治工作的组织领导，成立2026年度邮政快递安全排查整改工作领导小组：组长：由邮政管理局主要领导担任。副组长：由邮政管理局分管安全、市场监管的领导担任。成员单位：包括局办公室、普遍服务科、市场监管科、安全中心等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管科（或安全中心），负责整治工作的日常协调、信息收集、情况通报和督导检查。2.2职责分工领导小组职责：负责整治工作的总体部署、重大决策和统筹协调；研究解决整治工作中遇到的重大问题；督导检查各部门、各企业工作落实情况。办公室职责：制定具体实施细则；组织开展宣传培训；汇总分析排查整改数据；编发工作简报；组织联合执法检查。成员科室职责：市场监管科：负责快递企业市场主体资格审查，查处违反寄递渠道安全规定的行为，督导企业落实“三项制度”。普遍服务科：负责邮政企业营业网点和处理场所的安全监管，督促邮政企业履行普遍服务义务中的安全责任。安全中心：负责安全监管信息系统的运行维护，利用视频监控、大数据等手段开展非现场检查，提供技术支撑。三、重点排查内容3.1寄递安全“三项制度”落实情况重点检查企业是否严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检三项核心制度。实名收寄制度：检查是否严格落实寄递用户身份信息查验制度。检查是否督促用户如实填写寄递详情单。检查协议用户的安全背景审查是否到位。严禁未实名收寄，严禁虚假实名。收寄验视制度：检查是否严格执行“谁收寄、谁负责”原则。检查从业人员是否具备识别禁寄物品的能力。检查对交寄物品是否当面验视，确认安全后方可收寄。严禁不验视收寄，严禁违规收寄禁寄物品。过机安检制度：检查除信件和已有安全协议的协议用户交寄的邮件快件外，是否一律通过X光安检机安检。检查是否对航空、高铁、跨境邮件快件实行全覆盖安检。检查安检设备是否正常运行，是否定期进行维护保养。检查安检图像是否保存符合规定期限（不少于30天），是否做到“应检必检”。3.2生产作业场所安全重点检查分拨中心、营业网点、仓库等生产作业场所的建筑安全、消防安全和用电安全。建筑与结构安全：检查处理场所是否属于违法建筑。检查房屋结构是否存在裂缝、沉降等安全隐患。检查是否擅自改变建筑使用功能或违规搭建阁楼。消防安全：检查消防设施是否配备齐全且完好有效（灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志）。检查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁堵塞、锁闭。检查是否违规使用易燃可燃材料装修装饰。检查是否违规动火动焊，是否落实防火分隔措施。检查电动自行车是否违规在室内、通道、安全出口停放充电。用电安全：检查电气线路是否老化、破损，是否私拉乱接电线。检查是否超负荷用电，配电箱周边是否堆放可燃物。检查是否规范使用大功率电器设备。机械操作安全：检查传送带、分拣机等机械设备是否安装防护装置。检查是否存在违规操作、设备带病运行情况。检查从业人员是否按规定穿戴劳动防护用品。3.3信息安全与数据保护重点检查用户信息安全保护措施落实情况，防止用户信息泄露、丢失或被滥用。信息系统安全：检查计算机网络是否划分安全区域，是否采取访问控制措施。检查服务器、终端是否安装防病毒软件和防火墙，并及时更新补丁。检查是否定期开展网络安全攻防演练和漏洞扫描。数据安全管理：检查是否建立用户信息安全管理制度，明确数据访问权限。检查是否对用户敏感信息进行加密存储和传输。检查是否存在违规出售、非法提供用户信息的行为。检查运单信息保存、销毁是否符合规定，是否建立运单实物销毁记录。3.4交通运输安全重点检查邮件快件运输车辆及驾驶人员的安全管理情况。车辆管理：检查运输车辆是否定期进行维护保养，车辆技术状况是否良好。检查是否使用无牌无证、报废车辆从事运输。检查电动三轮车是否统一编码、统一标识、统一保险。检查车辆是否安装卫星定位装置和视频监控设备。驾驶人员管理：检查驾驶员是否持有相应准驾车型的驾驶证。检查是否定期开展交通安全教育培训。检查是否存在超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。检查末端网点电动三轮车驾驶人是否佩戴安全头盔。3.5应急管理与处置重点检查企业应急体系建设情况，提升突发事件应对能力。应急预案：检查是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。检查预案是否具有针对性、实用性和可操作性。检查预案是否按规定向主管部门备案。应急演练：检查是否定期组织开展应急演练（每年至少1次综合或专项演练）。检查演练是否总结评估，是否根据演练情况修订完善预案。应急物资：检查是否配备必要的应急救援物资和装备（如急救箱、消防器材、防毒面具等）。检查应急物资是否定期检查维护，确保随时可用。四、实施步骤本次集中整治行动自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：结合本地实际，制定具体的实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。动员会议：召开全行业集中整治动员部署会议，传达上级精神，统一思想认识。广泛宣传：利用网站、微信公众号、媒体等渠道，广泛宣传整治行动的重要意义，营造浓厚氛围。企业自查：督促企业对照排查内容，全面开展自查自纠，建立问题清单和整改计划。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）全面排查：各企业要对照本方案要求，对所属所有网点、场所、车辆进行拉网式排查，确保不留死角。建立台账：对排查出的隐患，要逐一登记建档，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行台账管理。立行立改：对一般隐患，要立即整改；对重大隐患，要立即停产停业整顿，并上报主管部门。报告情况：企业自查报告及隐患排查台账于3月31日前报送领导小组办公室。4.3集中整治阶段（2026年4月1日—10月31日）监督检查：监管部门采取“四不两直”、明查暗访、交叉互查等方式，对企业自查整改情况进行全面检查。重点攻坚：针对自查阶段发现的重大隐患和共性问题，开展专项整治攻坚行动，挂牌督办，限期整改。联合执法：联合公安、国安、消防、交通等部门开展联合执法，形成监管合力，严厉打击违法违规行为。视频巡查：利用“绿盾”工程等信息化手段，加大视频监控巡查频次，及时发现和查处违规操作行为。4.4巩固提升阶段（2026年11月1日—12月31日）开展“回头看”：对前期整改完成的隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹回潮。总结评估：对集中整治行动进行全面总结评估，分析成效与不足，形成总结报告。完善机制：将整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，建立健全长效管理机制。通报表彰：对整治工作成效突出的单位和个人予以通报表扬；对工作不力、问题突出的单位进行通报批评。五、整改措施5.1立行立改机制对于排查中发现的一般性安全隐患，必须坚持“零容忍”态度，现场责令立即整改。现场纠正：对于操作不规范、劳保用品佩戴不齐等行为，现场立即纠正。即时维修：对于消防器材失效、照明损坏等设备设施问题，立即维修或更换。清理违规：对于通道堵塞、违规充电等现场违规行为，立即清理和制止。5.2闭环管理机制对所有隐患实行闭环管理，确保整改有实效。清单管理：建立隐患排查整治清单，明确隐患描述、整改措施、责任人员、整改时限。销号管理：整改完成后，企业要组织验收，验收合格后方可销号；验收不合格的，继续整改，直至合格。签字确认：隐患排查、整改、验收各环节记录必须经责任人签字确认，存档备查。5.3严格执法与处罚对拒不整改或整改不到位的企业，依法依规严肃处理。行政处罚：对违反《安全生产法》《快递暂行条例》等法律法规的行为，依法给予警告、罚款、责令停业整顿等行政处罚。信用惩戒：将违法违规企业纳入行业信用黑名单，实施联合惩戒，限制其在评优评先、政策扶持等方面的资格。约谈警示：对问题频发、整改不力的企业负责人进行约谈，警示其履行主体责任。移送司法：对涉及违法寄递危化品、涉枪涉爆等涉嫌犯罪的行为，坚决移送司法机关处理。六、工作要求6.1提高政治站位各单位要充分认识当前邮政快递业面临的严峻安全形势，切实增强责任感和紧迫感。要将此次集中整治作为一项重要的政治任务来抓，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以最高标准、最严要求、最实措施抓好落实。6.2压实主体责任各寄递企业要严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人要切实履行第一责任人职责。要加大安全投入，完善安全设施，配强安全管理人员，加强对分支机构及末端网点的统一管理，确保安全责任传导到末梢、落实到岗位。6.3强化宣传培训法律法规培训：组织企业负责人、安全管理人员、一线从业人员学习安全生产法律法规和标准规范。操作技能培训：加强对禁寄物品辨识、安检机操作、消防器材使用等实操技能的培训。安全警示教育：通过剖析典型事故案例，开展警示教育，提高从业人员安全意识和防范能力。6.4加强督导检查领导小组办公室将定期通报整治工作进展情况。对工作进展缓慢、效果不明显的单位，将进行重点督导。对在整治工作中搞形式主义、走过场的，