2025年北京公务员录用考试《申论》真题及答案解析

2025年北京公务员录用考试《申论》练习题及答案解析1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！资料12024年2月，北京市印发《首都功能核心区民生服务提升三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出要以“精细化、精准化、精品化”为导向，统筹推进便民服务布局、居住环境改善、公共服务供给等三大类27项重点任务，将民生服务成效纳入区、街道两级绩效考核体系，权重不低于20%。截至2024年底，全市共建成287个市级示范性一刻钟便民生活圈，核心区覆盖率达92%，平原新城覆盖率达78%。东城区交道口街道依托辖区空间资源，在10个社区各布局1个便民服务驿站，整合养老助餐、小家电维修、修鞋配钥匙、快递代收代发、免费义诊等8类23项便民服务业态，针对辖区高龄老人、行动不便群体提供上门送餐、上门理发、上门维修等定制化服务。驿站运营采用“政府补贴+市场化运营”模式，微利便民类项目最高享受70%的房租减免，老年助餐份饭定价最低12元，日均服务群众1200余人次，群众满意度达96.7%。西城区广安门内街道上线“便民服务电子地图”，同步推出大字版、语音版适配老年群体需求，群众通过手机即可查询周边所有便民服务点的位置、营业时间、服务项目、收费标准，还可在线预约上门服务，上线半年累计访问量突破20万人次。资料2北京市自2019年推出“接诉即办”改革以来，持续迭代升级工作机制，2024年重点推进“主动治理、未诉先办”改革，要求各区、街道每月梳理12345市民服务热线高频诉求，针对共性问题提前摸排、批量解决，从“接诉即办”向“未诉先办”转变。朝阳区针对老旧小区电梯加装这一高频诉求，组建由街道工作人员、住建部门专员、电梯企业技术人员、居民代表构成的专项工作小组，提前对辖区20年以上房龄、无电梯的老旧小区逐一摸排，针对不同小区的楼栋结构、居民意愿制定个性化加装方案，同步协调解决资金分摊、管线迁移等共性难题，2024年全年完成电梯加装372部，相关诉求量同比下降38%。海淀区推进“哨件下沉”改革，将住建、民政、市场监管、城管等12个职能部门的217名工作人员派驻到全区29个街道的社区站点，群众诉求第一时间由对应职能部门的工作人员现场处置，无需群众多部门来回跑腿，2024年全区12345诉求平均响应时间从2小时压缩至20分钟，现场办结率达76%，诉求解决率同比提升29%。资料32024年7月，北京市主要领导在什刹海片区调研老城保护工作时强调：“老城保护是首都功能核心区建设的核心任务，既要保住历史文化风貌的‘面子’，也要惠及群众生活的‘里子’，让老城既有历史韵味，也有现代温度。”什刹海片区是北京老城核心保护区，此前部分院落存在房屋老旧、无独立厨卫、线路老化等问题，居民改善居住条件的诉求强烈。2024年以来，片区采用“微更新”改造模式，不搞大拆大建，在严格保留四合院传统风貌的前提下，为院落加装独立厨卫、更新消防设施、改造无障碍通道，同步对院落公共空间进行景观提升，全年完成120个院落的改造任务，覆盖320户居民，改造后居民满意度达98%。门头沟区爨底下村是国家级传统村落，近年来当地在严格保护古村落建筑风貌的前提下，引导村民将闲置农房改造成特色民宿，同步开发京西古道徒步、民俗体验、非遗传承等文旅项目，2024年全村民宿营收达3200万元，村民人均可支配收入同比增长2.1万元，既保留了古村落的原有风貌，也实现了村民增收致富，获评2024年全国文旅融合发展示范点。资料4北京市便民生活圈建设推进过程中，部分区域也暴露出一些短板：一是业态同质化问题突出，丰台区某街道3个便民服务站点均布局了连锁超市、生鲜菜店，周边3公里范围内没有残障儿童康复、低龄儿童托管等特色服务，辖区17户残障儿童家庭需往返5公里外的机构接受康复服务；二是群众参与度不足，石景山区某老旧小区改造前仅在小区门口张贴了改造通知，未通过入户走访、院落议事等方式征求老年居民意见，改造后拆除了原有便民修车点，老年居民修车需步行1公里，引发12起12345诉求；三是经营管理不规范，通州区某便民菜店入驻时承诺菜价低于周边市场10%，运营3个月后部分菜品价格高于周边市场，群众多次投诉；四是部分微利业态难以持续运营，朝阳区某街道的便民维修点因房租上涨、客源有限，运营半年后关门停业，周边群众维修小家电、修鞋十分不便。1.根据给定资料1-2，归纳北京市近年在民生服务领域推进主动治理的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.根据给定资料3，谈谈你对“老城保护既要保‘面子’，也要惠‘里子’”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.根据给定资料4中反映的便民生活圈建设存在的问题，提出切实可行的解决建议。（25分）要求：针对性强，具体可行，条理清晰，不超过400字。4.结合给定资料，以“以精细化治理绘就首都民生幸福新答卷”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。第一题参考答案及解析评分标准1.要点分共12分，答出以下5个核心要点中的4个即可得满分12分，每个要点3分：①出台顶层设计方案，明确民生服务重点任务，将服务成效纳入绩效考核；②布局一刻钟便民生活圈，整合多元服务业态，针对特殊群体提供定制化服务；③上线数字化便民服务工具，适配不同群体需求，实现服务在线查询、预约；④深化接诉即办改革，建立未诉先办机制，针对高频共性问题提前批量解决；⑤推进哨件下沉改革，职能部门人员派驻社区，压缩诉求响应时间，提升现场办结率。2.卷面表达分3分：条理清晰、无错别字、符合字数要求得3分，存在错别字、条理混乱、超字数10%以上酌情扣1-2分。参考答案北京市主要做法包括：一是强化顶层设计，出台民生服务提升专项行动方案，明确重点任务，将民生服务成效纳入两级绩效考核，权重不低于20%。二是布局一刻钟便民生活圈，整合养老、维修、义诊等多元服务业态，针对高龄、行动不便群体提供上门定制服务，采用政府补贴模式降低运营成本，保障便民属性。三是上线数字化便民服务地图，推出大字版、语音版适配老年群体，支持在线查询、预约服务。四是深化接诉即办改革，建立未诉先办机制，每月梳理高频诉求，针对共性问题组建专项小组批量解决。五是推进哨件下沉改革，职能部门工作人员派驻社区，压缩诉求响应时间，提升现场办结率。解析本题为常规归纳概括题，作答核心是从给定资料1-2中定位“主动治理”相关的动宾结构表述，按照“顶层设计-服务布局-数字赋能-机制改革-力量下沉”的逻辑分类整理即可，无需添加个人主观表述，确保要点全面、表述准确即可。第二题参考答案及解析评分标准1.要点分共16分：①准确阐释句子含义得4分；②分析“面子”的重要性得4分；③分析“里子”的重要性得4分；④提出落实路径得4分。2.卷面表达分4分：观点明确、逻辑清晰、符合字数要求得4分，逻辑混乱、表述口语化酌情扣1-3分。参考答案这句话指北京老城保护既要保留历史文化风貌、传承古都文化根脉的“面子”，也要改善群众居住条件、带动群众增收的“里子”，实现文化传承与民生改善的协同共赢。一方面，“面子”是老城保护的核心价值，北京老城是千年古都的文化载体，保留传统风貌才能守住京味文化根脉，彰显首都文化特色；另一方面，“里子”是老城保护的根本目的，原住民是老城文化的活态传承者，只有解决群众居住痛点、提升生活质量，才能调动群众参与保护的积极性，实现文化的可持续传承。落实这一要求需采用“微更新”模式，不搞大拆大建，在保留传统风貌的前提下补齐民生短板，因地制宜发展特色文旅产业带动群众增收。解析本题为阐释型综合分析题，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答即可。首先要明确“面子”和“里子”的具体指代，其次分别论证两者的必要性，最后结合资料给出的实践路径提出对策即可，作答时要紧扣北京老城保护的实际，避免泛泛而谈。第三题参考答案及解析评分标准1.要点分共20分：①针对业态同质化问题的对策得5分；②针对群众参与不足问题的对策得5分；③针对经营不规范问题的对策得5分；④针对微利业态难持续问题的对策得5分。2.卷面表达分5分：对策针对性强、具体可行、条理清晰得5分，对策空泛、不符合实际酌情扣1-4分。参考答案针对现存问题，提出以下建议：一是优化业态布局，建立便民圈业态准入评估机制，提前摸排辖区群众需求，重点引入老年助餐、残障人士康复、儿童托管等缺口业态，避免同质化布局。二是完善群众参与机制，便民项目规划、改造前通过入户走访、院落议事会、线上问卷等方式全覆盖征求群众意见，根据群众诉求调整方案后再实施。三是规范经营管理，出台便民服务点经营准则，明确服务价格、质量标准，由街道工作人员、群众代表组成联合巡查组，每季度开展一次巡查，对乱涨价、服务不达标的商户要求限期整改，整改不到位的予以清退。四是加大政策扶持，对修鞋、维修、老年助餐等微利便民业态给予最高70%的房租减免、年度运营补贴，保障其可持续运营。解析本题为提出对策题，作答核心是“问题-对策”一一对应，所有对策必须针对资料中反映的问题提出，具备可操作性，避免空喊口号。作答时要先明确问题指向，再提出具体可落地的举措，符合基层治理实际即可。第四题参考范文及解析评分标准1.一类文（33-40分）：立意准确，紧扣首都精细化治理和民生幸福的主题，结合北京治理实际，论证充分，结构完整，语言流畅，字数符合要求。2.二类文（25-32分）：立意准确，围绕主题展开论述，有一定论据，结构较完整，语言较通顺，字数符合要求。3.三类文（15-24分）：立意基本符合主题，论证不足，结构不够完整，字数不足1000字。4.四类文（14分及以下）：跑题，观点错误，结构混乱，字数不足800字。参考范文北京作为首都，是全国治理体系的“首善之区”，民生服务质量直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，也关系到国际一流和谐宜居之都的建设成效。近年来，北京市从一刻钟便民生活圈建设到接诉即办迭代升级，从老城微更新到未诉先办机制落地，始终以精细化治理为抓手，聚焦群众急难愁盼问题，一步一个脚印绘就民生幸福的新答卷。精细化治理要坚持以民为本，把群众诉求作为治理的“指南针”。民生服务的核心是“民有所呼，我有所应”，过去的治理模式往往是“政府端菜”，难免出现供给和需求错位的问题，而北京市推进的接诉即办、未诉先办改革，正是从“政府端菜”向“群众点菜”转变的生动实践。朝阳区针对老旧小区电梯加装的高频诉求，提前摸排、逐户协调，全年完成372部电梯加装，让数千名老人告别了“爬楼难”；海淀区推进哨件下沉，把职能部门的工作人员派到群众家门口，诉求响应时间压缩到20分钟，真正把问题解决在群众家门口。只有始终把群众的诉求放在第一位，才能让治理举措更贴合群众实际需求，避免“做了工作群众不买账”的问题。精细化治理要坚持守正创新，兼顾文化传承和民生改善的“双目标”。北京作为千年古都，老城是文化的根脉，也是民生服务的短板集中区，过去的老城保护往往陷入“要保护就不能改善民生，要改善民生就要拆旧”的误区，而北京市推行的“微更新”模式，正是破解这一矛盾的创新路径。什刹海片区在不拆一砖一瓦、保留四合院传统风貌的前提下，为320户居民装上了独立厨卫、更新了消防设施，让老院子既有历史韵味，也有现代生活的便利；门头沟爨底下村在保护古村落风貌的前提下发展特色民宿，带动村民人均增收2.1万元，实现了文化保护和民生改善的双赢。守正是守住老城的文化根脉，创新是探索符合首都实际的治理路径，两者结合才能让老城焕发新的生机。精细化治理要坚持共治共享，凝聚多方力量画好治理“同心圆”。民生服务不是政府的“独角戏”，而是群众、商户、社会力量共同参与的“大合唱”。北京市的便民服务驿站采用“政府补贴+市场化运营”的模式，既发挥了政府的兜底保障作用，也调动了市场主体的积极性；院落议事会让群众成为治理的参与者，而不是被动的接受者，改造方案征求群众意见，才能让改造结果符合群众的期待。只有充分调动各方力量的积极性，形成治理合力，才能让民生服务更有温度，更可持续。“城，所以盛民也。”首都治理的终极目标，就是让生活