5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件高中政治统编版必修三政治与法治

5.1人民代表大会：我国的国家权力机关第二单元人民当家作主第五课我国的根本政治制度一、人民行使国家权力的机关1.人民如何行使国家权力（1）人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民（国体决定）。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。名词区分：国家和社会全国和地方（2）人民行使国家权力的方式：

在我国人民（间接行使）通过民主选举选出人大代表（直接行使），组成各级人民代表大会。各级人民代表大会（统一行使）都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，保障人民当家作主。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。补：由各级国家机关具体行使国家权力（具体行使）对比总结：人民间接行使国家权力人大代表直接行使国家权力人大统一行使国家权力其它国家机关具体行使国家权力直接民主：全体公民直接管理或决定国家（有些国家)或社会事务。间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家和社会的公共事务。2.全国人民代表大会（1）地位我国最高国家权力机关，在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督职权修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。表现对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力最高监督权最高立法权最高决定权最高任免权①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；③批准省、自治区和直辖市的建置；④决定特别行政区的设立及其制度；⑤决定战争和和平的问题◆监督宪法的实施；（全国人大常委会也接受监督）◆监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行2.全国人民代表大会（2）职权十四届全国人大四次会议的议程思考：材料分别体现全国人大行使了哪项权利？一、审议政府工作报告二、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案三、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案四、表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告六、审议最高人民法院工作报告七、审议最高人民检察院工作报告补充：选举和决定任命国家机构组成人员（23年全国人大一次会议通过）监督权决定权决定权立法权监督权监督权任免权温馨提示：四个“权力”的区分关键是看内容

（1）宪法的修改，关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权；

（2）对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；

（3）听取审议“一府两院一委”及其工作人员的工作报告则是监督权；注意：（1）不能只看材料中的“决定”（2）听取审议“一府两院一委”工作报告是监督权（3）审查和批准其它事项是决定权（4）关于国家大政方针、重大事项、规划的审查和批准是决定权。2.全国人民代表大会（3）构成全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表（间接选举）组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。2.全国人民代表大会（4）常设机关——全国人民代表大会常务委员会①性质：是全国人民代表大会常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。②产生：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。（全国人大闭会期间的部分职权）（前面不能放“最高”一词）④委员长会议：负责处理全国人大常委会的重要日常工作（5）各专门委员会（双重领导）①目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。②职责：在全国人大及常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。(1)最高国家权力机关与国家权力机关：前者指全国人民代表大会，后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)国家权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会，后者主要指国家行政机关(人民政府)、监察机关(监察委员会)、审判机关(人民法院)、检察机关(人民检察院)等。(3)国家权力机关与立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。区分概念比较：人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)

全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，决定国家一切重大事务。本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人民代表大会常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会二、肩负人民重托的人大代表（1）法律地位国家权力机关的组成人员（不能说成是工作人员）（2）产生与任期民主选举产生（间接选举和直接选举产生）全国各级人大代表每届任期五年，可连任（3）职权人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，享有宪法和法律规定的审议权、表决权、提案权、质询权。

据称，河南高考分数是全国最高的，但录取比例却是相当相当低的！有的地方一个市的录取人数（清华、北大之类）都是河南整个省的一半（甚至还要多）。教育资源分配不合理。河南人多，又没有多少大学，自然分数也不低。例如，过去两年，北京的高考考生人数是河南考生人数的12%左右，而北京大学在北京投放的招生人数是河南的3.7倍左右，清华大学则在4倍以上。

针对这种情况，去年，河南的全国人大代表提出了“建议案”，但教育部的答复不能让他们满意。在今年全国人代会上，代表们直接提出“批评案”，他们表示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们将直接提出“质询案”或“罢免案”。人大代表的质询权：向政府等机关提出这是全国人大代表在按表决器。表决权：赞同、反对、弃权

到十一届全国人大二次会议规定的议案截止时间，代表共提出议案５１８件，其中由３０名以上代表联名提出的议案５０９件，由代表团提出的议案９件。

全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文在审议政府工作报告时举手发言，中央财政扶持政策要有重点性和侧重性。而目前的扶持过于平均，面太宽，这好像是一杯水倒在沙漠上，难以打造出规模型企业。以茶产业为例，目前我国七万家茶场的产值还抵不上一个英国的“立顿”茶。希望国家出台政策解决农业贷款难的问题。审议权：审议各项议案提案权：提出议案聿见思政统编新教材教学网原创作品A要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁B人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。C、应模范遵守宪法和法律。（4）.人大代表的义务人民人大代表人民代表大会全国人民代表大会--国家权力的主人--国家权力机关组成人员--国家权力机关国家权力机关其他国家机关--全国人大和地方各级人大--政府、监察委、法院、检察院等（一府一委两院）--最高国家权力机关

人大代表的权利

人大的权力知识对比--立法权、决定权、任免