【四海】申论归纳概括早课讲义-飞扬

第一节申论练习1....................................................................................................1

第一题2023年四川申论真题（县乡卷）...........................1

第二题2022年四川申论真题.......................................2

第二节申论练习2....................................................................................................5

第一题2020年联考申论真题.......................................5

第二题2020年725联考申论真题...................................6

第三节申论练习3....................................................................................................9

第一题2020年联考申论真题.......................................9

第二题2019年联考申论真题.....................................10

第四节申论练习4...................................................................................................12

第一题2021年联考申论真题.....................................12

第二题2020年联考申论真题......................................13

第五节申论练习5...................................................................................................15

第一题2021年联考申论真题.....................................15

第二题2020年725联考申论真题..................................16

第六节申论练习6...................................................................................................18

第一题2020年联考申论真题.....................................18

第二题2023年联考申论真题......................................19

第七节申论练习7.....................................................................................................21

第一题2019年联考申论真题......................................21

第二题2019年联考申论真题.....................................23

第八节申论练习8.....................................................................................................25

第一题2020年联考申论真题.....................................25

第二题2023年联考申论真题......................................26

第九节申论练习9.....................................................................................................28

第一题2021年联考申论真题......................................28

第二题2023年联考申论真题.....................................29

第十节申论练习10...................................................................................................31

第一题2022年联考申论真题.....................................31

第二题2021年联考申论真题.....................................32

第一节申论练习1

※申论作业必须手写并拍照上传！2023年12月17日17:00前上交※

第一题2023年四川申论真题（县乡卷）

请根据“给定材料1”，归纳概括A县发展山核桃产业的措施。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过200字。

材料1

2022年本应是A县山核桃丰产他大年，但由于高温干旱，产量只是略有增加。虽然产量受影响，但效

益却创下了新高，这背后是山核桃的转型升级之路。

多年来，A县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不齐，以次充好并不鲜见。相关

部门不断加强对山核桃的销售市场的监管，但收效甚微。“为此，我们决定制定统一的标准，从而鼓励、

引导、带动企业执行这个标准JA县农业农村局古局长介绍。

2021年，A县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在内的众多农产品。县政府委托省

山核桃产业协会牵头制定“天目”山核桃系列标准。9月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒

制山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省11核桃产业协会蔡秘书长说：“在山

核桃领域20个标准中，我们这次制定的标准是最高的。”

“要获得‘天目'品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标准J古局长说。目前已有8

家山核桃企业获得授权，A县太康炒货食品厂就是其中之一。“现在，我们有两款产品用了‘天目‘品牌

程厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的」获得“天目”品牌使用授权后，程厂长感受最深

的是品牌推广的力度大大提升。“‘天目’需要好的产品来支撑，我们乜需要‘天目’这个公共品牌提升消

费者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目'产品不符合相关标准，将撤销授

权并向社会公布，同时在一定时间内禁止该企业再申请」古局长表示。

A县山核桃加工企业有280多家，年加工能力3万吨，光是龙水镇就集聚了170余家炒货食品加工产

业链企业。但这些企业大多是给品牌企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，亟待

有影响力的领头企业带动发展。蔡秘竹长说：“为品牌企业做代加工利润薄，只有更多品牌企业成长起来，

A县山核桃的品牌价值才会更大，才能分享到山核桃产业带来的更多效益。”

2022年，天生记总部落户龙水镇，A县终于有了第一个具有全国知名度的坚果类品牌天生记杨副总

经理深耕坚果领域20多年，“看着都是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，

天生记更有优势。”在他看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强做大。“如果整个市场能做得更大，

大家都可以从中受益。”而在古局长眼里，天生记的到来，更为重要的是对当地食品加工产业链企业带来

积极影响，包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。

几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致山坡植被大面积破坏、水土流

失严重，山核桃品质逐年下降。A县痛定思痛，于2019年9月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2

万亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村集体看管。正常经营的山核桃林，

则鼓励生态经营，推广自然落果，不滥用农药、化肥，减少人为干预，A县农林技术推广中心李主任整

“生态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好」

为了提升山核桃林的生产效益，A县近年还在推进山核桃林流转，推广适度规模经营。“近年来，由于

种植成本上涨、分散经营等原因，山核桃林的投入产出比持续卜.降，生轻一辈经营山核桃林的意愿也持续

下降。”李主任说，'‘规模经营更有利于农业机械和数字技术利用，能更好地实施科学种植与培育，降低生

产成本、优化投入产出比。”

中间的加工储存环节，A县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱排放对环境有影响。晒干、存

储环节没做好，山核桃品质就会受影响。“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销传‘一条龙’

服务。”古局长介绍，”这个中心由政府建设，实行市场化运营，农户将采收的山核桃送到中心脱蒲后，可

以直接将山核桃存储在这里的仓库。仓库是数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃存储在

这里比存放在家里更妥当」

第二题2022年四川申论真题

请根据“给定材料1”，概括B市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做了哪些努力。（20分）

要求：全面、准确、有条理。不超过300字。

材料1

实验表明，当汽车以每小时48公里的速度行驶时，碰撞会使体重8公斤的儿童产生300公斤向前冲

击的力量，儿童会像子弹一样飞出去。如果使用汽车儿童安全座椅，则可以将碰撞产生的冲击力分散，有

效保护儿童头、颈、胸等脆弱部位。2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式

实施。其中第十八条明确规定，未成年人的父母或者其他监护人应当夹取配备儿童安全座椅、教育未成年

人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害。这是我国首次将儿童安全座椅的使用纳入全

国性立法。

近日，B市市场监督管理局开展了一次儿童安全座椅专项执法检查。检查覆盖市内24家生产、销售儿

童安全座椅的企业，主要检查儿童安全座椅是否取得国家强制性产品认证证书并贴出认证标志，是否存在

零部件及装配不合格等情况。检杳发现，部分产品未贴认证标志，部分生产企业采购的零部件不符合质量

标准。执法人员当即要求商家下架不合格产品，责令相关企业限期整改。

“坐上就哭闹！”提起儿童安全座椅，市民张女士说出/一些家长的烦恼与无奈。她的孩子今年3岁，

刚上幼儿园。”几千块钱买的安全座椅，孩子却‘不买账’，孩子坐着哭闹不止，于是我就把它卸了。”新

修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施后，B市修订了《B市未成年人保护条例》，其中对搭乘12

岁及以下儿童未配备或使用儿童安全座椅的非营运车辆作出了处罚规定。

B市电视台的•则新闻报道显示，市民郭先生紧握着婴儿提篮与妻子••同走出妇幼保健院驾车回家，

提篮式安全座椅被安装在汽车后排，他们刚出生5天的孩子在提篮里一路安睡。这对新晋父母的做法得到

rB市妇幼保健院秦院长的点赞。她对记者说：“我们的医护人员都会提醒家长使用儿童安全座椅，相关

知识和安装技巧我们都会写在产妇出院的温馨提示上。“妇幼保健院临床心理科李医生对记者说：“越早开

始使用儿童安全座椅，孩子越容易适应。购买儿童安全座椅后，可以允将其放在家里当作玩具，让孩子逐

渐接受。如果行车时孩子哭闹不愿坐安全座椅，可视情况停车，接纳孩子的情绪，但必须坚持安全的原则。

孩子习惯了就好了，安全是第一位的。”

根据《中华人民共和国道路交通安全法》和新修订的《B市未成年人保护条例》的相关规定，B市交

警部门于幼儿园、小学新学期开学第一周集中开展儿童安全座椅专项执法、普法活动。每到家长集中接送

孩子上下学的时候，就会有交警在学校周边路段专门检查车内是否配备并使用儿童安全座椅，并对未配备

或使用儿童安全座椅的驾驶员开出罚单。有些小学还和交警部门提前对接，将开学第一周作为交通安全宣

传教育周，邀请交警到学校向学生们讲授使用儿童安全座椅的重要性，并播放专门制作的动画片和视频剪

辑材料，引导学生回家劝说父母为其配备儿童安全座椅。此外。B市司法局还组织专门人员，深入街道、

社区、企事业单位开展儿童安全座椅规范使用的宣传活动，让广大市民充分了解未规范使用儿童安全座椅

的安全风险和法律风险。此前无奈的张女士受到宣传活动的影响，回家在车上重新安装上了安全座椅，并

表示一定想办法让孩子习惯使用0

近日，B市市民发现，在沿途幼儿园、中小学比较集中的公交线路上，公交车里都安装了儿童安全座

椅。公交司机只要发现有乘客带着年龄明显小「12岁的儿童上车的，就会通过车内话筒提醒乘客让儿童

尽量坐在安全座椅上并系好安全带。这一改变让经常带着孩子乘坐公交车的家长倍感安心。除了公交车，

R市交管部门还要求出租车公司和部分刖约军平台专门提供“宝贝”服务。在一定数量的营运车辆上准备

儿童安全座椅，只要有携带儿童的乘客上车，必须提供并协助使用儿童安全座椅。同时，交管部门还就校

车配备安全座椅提出了相关要求。B市某律师事务所黄律师说：“随着立法执法推动社会重视程度的提升，

使用儿童安全座椅的社会意识会很快普及。”

最近，B市未成年人保护研究中心举办了一次如何普及规范使用儿童安全座椅的专题研讨会。会上，

法律专家提出：“相关的法律风险要向家长科普到位，法律既定，家长就有义务为孩子安装安全座椅，如

果因未安装出了事，家长也需承担一定的民事责任。”交管部门相关负责人说：“我们现在正在协调商业保

险机构，在车上人员保险条款中针对儿童座椅的使用进行特殊约定，儿童安全座椅作为能够降低乘车儿童

风险的工具，可以成为商业保险机构规避赔偿风险的手段，通过商业保险倒逼来普及儿童安全座椅的使

用J生产企业代表指出：“国家层面的立法和地方的实施细则固然重要，但儿童安全座椅从生产到消费使

用，每一个环节都需要多部门协同、全社会参与才能做好，真正让儿童安全座椅'叫好又叫座

第二节申论练习2

※申论作业必须手写并拍照上传！2023年12月18317:00前上交※

第一题2020年联考申论真题

根据“给定材料1”，归纳K镇打造智慧健康生活的主要做法。（20分）

要求：全面准确，层次清晰，字数不超过300字。

材料1

“26床的小框目前是橙色的，代表着滴速过慢，需要立即处理。”见状，护士小杨立即调整了流速，

小框很快变成了绿色，流速恢复了正常。“滴、滴、滴”，小杨随身携带的智能挂表又响了起来，“哦，11

床有情况”，小杨从容地前去处理……”唉呀，现在方便多了。以前挂号、门诊就诊、检查室分诊台预约

就诊、排队等候检查……做个检查很麻烦。今天，我用‘掌上医院’APP提前预约了生化全套和心电图，

省心省力，速度特别快。”前来看病的黄阿姨介绍道。原来，K镇卫生院在县人民医院的帮助下，建立起了

“智慧医疗系统”，居民足不出门就能完成预约挂号、在线询医问诊等操作，实现了就医全过程的智能化,

极大方便了居民就医。

“我有点胖，要多到公园里的智慧健身长廊走一走，用健身器材锻炼锻炼，这样身体才能更健康JK

镇居民老夏说，“这个智慧健身长廊径‘洋气‘，会‘说话‘能'计数'，还能根据年龄、性别以及身体状

况推荐合适的健身器材，神奇得很。”为推进全民健身运动，用智慧体育赋能健康生活•，K镇试点在部分公

园里安装了一些智慧体育器材，如智能太空漫步机、腹部训练机、智能扭腰器、智能转盘等等。每个设备

都配有太阳能遮阳棚，还有专属的二维码和显示屏，并铺装了防水防滑地胶，居民健身不仅不会被日晒雨

淋，还可以查看自己的运动数据，累了还可以听歌放松。“我们就是要以人为本，让居民享受到运动的快

乐，进而热爱健身K镇党委赵书记说，“现代人的健康，绝不仅仅限于没有疾病伤痛，更要增强体质。

我相信没有全面健康，就没有全民小康。”

“一机在手，养老无忧。”这是K镇智慧养老服务中心的宗旨。“叮铃铃……”K镇智慧养老服务中心

的电话铃声响起。“我感觉很不舒服，咳得厉害。”打电话的徐奶奶因冠心病合并肺部感染急需救助。通过

该中心的“智慧养老”平台，自动定位、问询，联络医院、救援人员、家属，这一系列救助工作可以在几

分钟内同步展开。徐奶奶被迅速送到了医院，经抢救稳住了病情。如今，像她这样享受智慧养老服务的老

人，在K镇越来越多。近年来，K镇致力于打通养老服务的“最后一公里”，为老年人提供“触手可及”的

智能化服务。只需按下专用手机上的紧急求助键，就可获得紧急救援：通过互联网点单，“助老员”可以

上门为老人服务。对于居住地较为偏远的独居老人，K镇则采取了邻里互助的助老服务模式。“助老员”一

般由居住在老人家附近的青壮年担任，一旦出现紧急情况就立即启动紧急救援，让这些特殊的老人享受到

居家养老服务带来的安全和便利。此外，家住K镇东来社区的唐大爷最近常去本社区居家养老服务驿站的

健康检查室。因为驿站最近添加了一台医疗一体机测试仪，让他能实时了解自己的身体状况。像唐大爷这

样经常来检查室“报到”的老人们的健康数据信息，在征得老人们同意后，已被上传至K镇智慧养老服务

中心及各医院共享。据统计，因数据反馈完整和医护人员抢救及时，仅今年上半年，K镇就有数十位老人

的病情得到了疗效的控制.

第二题2020年725联考申论真题

根据“给定材料1〜3”，归纳概括各地基层治理的举措。（20分）

要求：全面、准确、有条理，不超过200字.

材料1

这天，B市长江江心洲上的义安村“喜庆堂”里热热闹闹的，村民老赵儿子的婚礼办得简约而红火。

有人洗菜切菜，有人炯煮烹调，还有人专注提盘，大家各司其职，忙得不亦乐乎，不一会儿，原本空空的

桌子上便提满了各式各样的菜肴。亲朋好友齐聚一堂，共同分享老赵家的喜悦。

说起老赵家的喜事，还有番曲折。筹办婚礼时，老赵说：“娶妻生子是人生大事，再怎么砸钱、贽

事，也要到城里办婚宴才有面子。就这一个儿子，还不风光点？”村党支部郭书记得知后，上门劝说：“进

城要坐轮渡的，拖家带口多不方便！再说，城里租个大屏幕，就得七八千！吃饭店的酒席，哪有自己备料、

亲戚帮厨划算？”老赵没吭声。郭书记进一步劝道：“你在饭店把门一关，除了亲戚，谁能瞧见你风光？

在‘喜庆堂‘办，村里人一走一过，还能够凑个热闹。再把鞭炮放放，不比城里欢腾？”

提起'‘喜庆堂"，老赵有些动心了。然而，当把新计划告诉女方时，又出现了插曲：外地的儿媳妇，

在网上咋也搜不到“喜庆堂”心里犯了嘀咕，非要进村里亲自看看，“喜庆堂”位于村党群服务中心内，

从外观上很难看出端倪，走进大厅，却“别有洞天”。面积约200平方米的厅内摆放着二十余张大桌，桌

椅板凳统统用红布包裹起来，正前方摆放着一块大屏幕，旁边还有音峋设施。环顾四周，大厅的横梁上、

柱子周边“喜事新办，节俭养德，文明理事"''破除陈规陋习，倡导但康生活”等宣传语随处可见，屏幕

两侧还张贴了以“移风易俗、民风淳厚”为主题的宣传内容，图文并茂地宣传“破旧立新，婚礼丧事简办

好”……整体环境既隆重又喜庆，儿媳妇这才安下心，点头同意了。

“喜庆堂”创立于2017年。这一年，村民人均年纯收入达到2万多元，纯朴并注重传统礼俗的乡村

婚礼开始被铺张的喜宴、厚重的礼金所取代。“那时候办婚宴，经常是比着铺张，行的人家能花两三年的

进账，有些家庭为子女结婚不但花光积蓄还要背上一大笔债务，压力很大。”郭书记说。村两委班子认识

到攀比、铺张、浪费之风不可长，便组织本村有威望、有影响的老党员、老干部、老教师成立了红白理事

会，由村支部书记兼任会长，组织村民重新订立了村规民约，倡导礼俗回归纯与其。同时，村两委将村委

会三层小楼一层的一半改建为红字标示的“喜庆堂”，在充分尊重传统习俗的基础上，帮办协办红白事，

推动形成婚事新办、丧事简办的文明新风。郭书记说：“这块地方原来是村里举办活动、接待游客用的，

经过装修、置办，更适用于喜宴。只要村民提出申请，就能免费使用这里的水电气灶、桌椅碗筷、屏幕音

响等J

老赵提交“喜庆堂”的使用申请时，郭书记不忘提醒：''既然要在村里办就得守规矩，按照签订的协

议办。酒席别超过20桌，每桌菜别超过500元，婚车别超过6辆……”

婚礼结束后，老赵喜滋滋地说：“光是菜，每桌就比饭店里省了1000多块，亲戚们帮厨递菜，也比在

城里干坐着更有人情味。在‘喜庆堂'办婚宴，酒席的成本低，一般的亲戚朋友随个200块钱就行了，要

是到市里办，没个400块钱拿不出手」

“喜庆堂”的运行，破除了“人情债”滋生的土壤，减轻了村民人情负担。自“喜庆堂”启动以来，

共承办各类宴席35次，共计节约资金70余万元，让村民切实感受到移风易俗的好处。

材料2

“老吴，老吴，我是兰花社区的小刘呀，我和楼栋长来看看你，尸一下门哦”。周末上午9点多，J镇

兰花社区网格员小刘和楼栋长老张敲着独居低保户吴大爷的门喊道。“小刘啊，我摔倒了。”连续的敲门声

后，屋里传来吴大爷微弱的声音。听到声音不对，小刘立即联系吴大爷的几个亲属，但受疫情影响，他们

都不能来。吴大爷的二弟告诉小刘，家里有备用钥匙放在窗台上。小刘一开门，看到吴大爷摔倒在地上，

便立即拨打了120,同时给社区和镇里反映了此事。

吴大爷说：'‘小刘呀，你扶我坐起来就好了，不用去医院」小刘知道，吴大爷是担心承担不起医疗费。

“吴大爷，您不用担心医疗费的问题。对于困难群众遇到各类重天急难问题，我们镇有临时救助备用

金制度，您符合救助条件。”小刘解释道。在小刘的协助下，镇上派人送老吴到了医院，并经过备用金专

管员同意，使用临时救助备用金为他垫付了住院费。

J镇在2016年建立了临时救助备用金制度，将上级拨的专项救助金和公益补助金归集起来，统一存入

"临时救助”专户，解决基层群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，成为基层救助的“蓄水池”。“在

这项制度之前，如果群众遇到「急需救助的情况，需要层层上报、层层审核，救助款至少耍2、3天才能

到位。而有了临时救助备用金制度后，从收到救助信息到确认审核、拨付款项，最快1小时就能完成「

镇党委梁竹记说，“下一步，我们还要加强监督监管，确保确有困难的群众能及时享受该项政策。”

材料3

退休教师老马是单车骑行爱好者，乡村小路上经常能看到他骑车的身影。最初他骑车是为了看风景,

但自从3年前他有了一个新的身份——J镇“人居环境整治义务督查员”后，他就会在骑行时随身带上相

机和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，拍下照片，用小本子记下发现垃圾的具体地址，再反馈

给当地村镇处理。

“垃圾靠风刮、污水靠蒸发：房里现代化、屋外脏乱差”这是老马刚开始担任督查员时，他的相机和

小木子所记录的景象.

去年，J镇各村开始进行垃圾分类和污水治理，环境有很大改善。谈起村里的变化，74岁的老周打开

了话匣子：“垃圾清运、分类，旱厕改造，污水处理，这些都由政府投入，农户不用掏一分钱。我现在知

道家里的垃圾需要分开装，像菜叶子、剩饭属于可以腐烂的垃圾，像塑料袋属于不可腐烂的垃圾。”老周

觉得农村垃圾的家庭初分，既简单又方便。他家门口，有一蓝一黄两人小型垃圾桶，分别写着“可腐烂垃

圾”和“不可腐烂垃圾”，墙上有个“庭院三包”责任牌，明确包卫生、包绿化、包秩序的责任。

“村民将生活垃圾初分后，村里的保洁员会将垃圾收运至村口收集亭，进行二次分类JJ镇农环办徐

主任说。离村庄不远处的一片树林里♦开挖了一处长10米、深80厘米的可腐烂垃圾堆肥垄，菜叶、瓜皮、

树叶等可腐烂垃圾在此就地消化堆肥。2017年9月起，J镇所在的F市停止了生活垃圾填埋的处置方式，

利用当地水泥公司的水泥窑高温煨烧，实现其他类生活垃圾处置的减量化和无害化。

老马的照片和小本子清楚地反映了农村人居环境的改变：最初•天能记录十几处卫生死角，而现在，

映入眼帘的是干净整洁的道路，幽静雅致的农家小院，以及房前屋后种植的各种花卉苗木。老马督查员的

这个身份也面临着“退休”的风险。

第三节申论练习3

※申论作业必须手写并拍照上传！2023年12月19317:00前上交※

第一题2020年联考申论真题

根据“给定材料2”，概括H街道加强社区治理的主要措施。（15分）

要求：准确、全面；分条概括；不超过200字。

材料2

“我们真是社区治理的受益者，现在门口一点也不堵了，物业经理都亲自给我们站岗呢！”说到校门

口的停车问题，A市第二小学的李校长如沐春风。第二小学位于Z小区旁，曾经因为管理混乱，小区乱停

车拥堵了校门，连校车都进出困难，小区环境脏乱差，业主更是怨声载道。去年，Z小区业主委员会成立,

目的是炒掉旧物业，换个新物业。街道和社区对此非常着急，“我们担心旧物业走了，按照现有的物业费

标准，新物业又招不来，小区就乱套了JH街道陈主任说。

为破解难题，陈主任带领工作人员到Z小区进行考察。他们了解了小区环境卫生状况，走访了物业公

司、业委会和居民，又听取了几位居民的建议，在上下班高峰期等几人重要时间节点，亲身体验了小区道

路拥堵、交通混乱的状况。经过调查，陈主任和街道工作人员一致认为，要解决Z小区管理中存在的问题，

不能果取更换物业公司这种短效行为，必须创新工作思路，方能从根本上解决问题。

于是，H街道召集社区党支部、社居委、物业和业委会，四方齐娶一堂，心平气和地摆出问题，凝聚

共识，共商对策，逐渐形成了“四方议事机制二

经过商讨，H街道决定在Z小区创新社区治理模式，推动社区治理共同体的诞生。以社区“两委”为

“本家”、社区全体业主为“主家”、物业服务企业为“管家”、辖区单位为“邻家”、专业规划团队为“专

家”，泪集“五家”智慧参与社区治理，解决社区公共事务管理中的重点难点问题。

H街道在全市首创社区治理指导中心，负责对社区公共事务管理工作的统筹协调，指导业主大会召开

及业委会成立，组织辖区物业服务企业的日常考评工作，全面推行社区议事委员制度，营造社区民主协商

氛围。

新的社区治理模式让小区大“变脸”。过去Z小区大门破旧不堪，而且安全系数低，也影响车辆通行。

新的社区治理模式启动后，社区党支部积极发挥“木家”的作用，引导“主家”“管家”“邻家”形成合力，

共同推进小区大门整修工作。经小区半数以上“主家”投票选定大门设计方案，同时社区治理共同体成员

针本整修资金筹措进行会商，最终业委会出资10万、物业出资3万，剩余部分由社区公益金、党组织服

务群众经费补足。如今的小区大门焕然一新：青石专黄柱，一边是整洁的保安亭，一边是灰色大字的小区名，

十分典雅。“回家顿时有了仪式感。”居民王先生感叹道。

小区的生态共治园占地600平方米，曾是物业公司的育种苗圃。业主们想给孩子打造一块种植园，让

他们知道西红柿、草绿怎么开花结果。经社区居委会积极与物业公司沟通，物业同意将该处苗圃无偿打造

成生态共治园。社区邀请种植专家和居民代表召开会议，制定生态共治园的建设方案。建成后，Z小区的

生态共治园既有科普教学功能，又有美学价值，还能让居民体验农耕生活、感受种植乐趣。

如今，Z小区社区治理模式已基本成型。“今后，街道将总结社区党建引领物业和业委会参与社区治理

的经验，向其他社区推广，扎实做好党建引领社区治理工作。”陈主任表示。

为r给社区居民提供更精细化的服务，H街道还创立r区域大数据中心。街道办事处社会服务管理指

挥中心内，大屏幕上随时切换着辖区内商业街的人流情况以及辖区内。至3岁幼儿分布、停车位使用情况

等信息。依托大数据平台，辖区内“人、地、事、物”等数据都呈现在一张通过实景拍摄后制成的数字地

图上，有效实现了数据的实时汇聚和动态监管。大数据就像一只“无形的手”，针对服务薄弱环节和突出

问题精准发力，解决了百姓的许多难事和急事。

去年H街道召开居民代表大会，会上代表们反映最多的就是幼儿入园难的问题。“我们根据大数据平

台掌握的实有人口和户籍人口信息，通过热力图表预测未来两年0至3岁幼儿的入园需求，从而根据幼儿

分布状态选址建设幼儿园。”陈主任说，目前街道已与区教委达成一致意见，共同新建两个公立幼儿园，

满足辖区内幼儿的入园需求。此外，街道年满60周岁的老年人信息会自动被大数据平台筛选出来。咖位

居民年满60周岁该办现老年证了，大数据平台提前3个月自动为老人发送提示短信。证件办理成功后，

不用老人去街道社区取，社区工作人员亲自送上门。

对此，陈主任坦言，社区就是我门的大家庭，我们的梦想就是打造一个共建共治共享的和谐家园。“大

数据的运用让信息多跑路，让群众少跑腿，打通了公共服务的‘最后一米

第二题2019年联考申论真题

根据“给定材料1”，概括新凤村“土专家”的特点。（15分）

要求：全面，准确，简明，有条理；字数不超过200字。

材料1

走进新凤村，这里林木环绕、空气清新、道路整洁、民居井然有序，但在四年前，新凤村还是个破败

萧条的贫困村，这个村为何能在这么短的时间里发生如此大的变化呢？笔者满怀好奇地向当地的同志问

到：”新凤村的寻人局面从何而来？”对方笑答：“因为这里有一批‘土专家他们都是土生土长的当地

人，对社情民意清楚得很，这些“土专家”在脱贫攻坚中结合新凤村的实际，干了不少专业的事。

新凤村党支部书记老谭，今年31岁，是本村的种植大户。担任书记后，看到村里的面貌依旧落后，

乡亲们的生活依旧贫困。他心急如焚，总想为乡亲们办点事。新凤村作为贫困村，产业发展滞后一直是该

村脱贫致富的“绊脚石”。为此，2015年以来，老谭带领村干部自费考察十余次，选定了适合本村发展的

西瓜、二荆条辣椒和脆红李等三个主导产业项目。项目有了，谁来做“第一个吃螃蟹的人”？对此，群众

都持观望态度。作为书记，老谭把自家的7.2亩土地当成“试验田”，还以高出市场价的价格承包了村民

土地300余亩，从外地引进种子、种苗，聘请技术人员指导，分片种上了西瓜、二荆条辣椒和脆红李。老

谓为什么敢身先士卒做试验？照他的话说，“自己和泥土打了一辈子交道，虽然没有上过大学，但喜欢钻

研果蔬种植技术，对这方水土的脾气还是很了解”。身先士卒之际，老谭又接连组织召开党员大会，苦口

婆心号召党员带头干。一•批”党员试验田”很快建成。“党员试验田”里，西瓜、二荆条辣椒种植当年就

见到了效益；最初试种的脆红李三年后就进入丰产期，平均亩产达到3000公斤，见到“党员试验田”的

效益后，乡亲们竞相种植。老谭不仅亲自当起技术员，还自费为村民提供种苗。如今，新凤村西瓜、二荆

条辣椒和脆红李“三个一千亩”种植基地初成规模，带动了466户群众实现增收致富。

“我们这的土鸡，可好啦！”老秦是村里养鸡场的主人，一说到鸡，他就滔滔不绝，“在这儿，鸡全部

都是传统养殖的。”他说，“过去由于交通闭塞，我们县的土鸡因为和外界交流少，品种特色保留得好，我

们这里水好、上好、品种好。而且这儿年，我通过反复试验，摸索出了纯粮饲料配方，饲养出的鸡品相好、

口感好。”在老秦眼里，土鸡和其它农产品一样，要土生土养，但营销必须要现代化，要跟得上时代。“我

们有很多年卡会员，客人们年初交费办一张年卡，我们每个月给他们配送土鸡。这样，顾客得到一定折扣，

我们也有了更多的现金流。”现在，老秦的养鸡场光年卡会员客户就有上千人，仅此一项，营业额便达四

百余万元。生意的兴旺更带动村里十几个村民就业。

在产业发展的同时，新风村还积极启用“土法官”建设和谐邻里关系，着力提升美丽乡村的“气质二

该村组钝了“土法官”民事纠纷调解小组。这些“土法官”由熟悉民风习俗，有一定威里、明事理、悔法

律的人员担任。“大家都乡里乡亲的，之前两家关系也不错，为这点蝇头小利闹翻，值得吗？”“房屋夏耕

后土地属于集体，你们两家人都没有所有权，你们知道吗？”

“土法官”们就是用这种朴实的语言调解了不少鸡毛蒜皮的矛盾纠纷。自实行“土法官”制度以来，

新凤村成功调解民事纠纷20余件，成功率达100以村民现在对这种调解方式心服口服，这极大地促进了

文明乡风建设。

第四节申论练习4

※申论作业必须手写并拍照上传！2023年12月20317:00前上交※

第一题2021年联考申论真题

根据“给定材料3”，请概括L县“苹果产业后整理”的主要举措。（15分）

要求：准确全面；分条概括；不超过200字。

材料3

“人畏冬山肃，我爱冬日丽。”这正是L县果农内心其实的写照。今年51岁的老李作为当地苹果种植

大户，每到岁末就忙得不可开交。”今天下午要发5000件货，明天还有5000件……”他一边对着记者介

绍，边盘点着贴有鲜明的“L县苹果”“平安接福”等标签的苹果。

在日新鲜果公司车间里，多条现代化选果线依次排开，它们可以轻而易举地检测出每颗苹果的大小、

糖度、瑕疵等。公司刘经理指着生产线上的机器介绍说：“这台机器堪称是整条选果线的中枢，如果苹果

有瑕疵,它可以准确地标记并筛选出来，同时为后续选果提供数据支摩。”分级分选更好地提高了苹果价

值，实现了优果优价、以质论价。

在金奇果业科技有限公司的车间，工人们正在紧张有序地进行从接收订单到装箱发货的“一站式”操

作。“我们通过成立直播团队、建立大数据中心等措施，实现L县苹果和消费者无缝对接，同时也助推全

县苹果电商和微商的快速发展。”公司赵经理说。目前公司在省城成立了电商运营中心，全网开设店铺40

多家，目的就是要利用互联网宣传、推广特性，延伸L县苹果产业链芸，让果农在苹果产业链的每个环节

上都能获益、增收。

望着50万亩果园，红彤彤的苹果挂满枝头，L县县委曹书记向记者介绍，L县过去是省内出名的穷县，

曾经有人带回100棵果树苗，但当时乡亲们并没认识到这是一座“金矿二改革开放后，县委县政府经过

考察调研，一致认为苹果是L县最具优势的产业。党的十九大以来，县委县政府制定了《苹果产业强县建

设规划》，提出以“苹果产业后整理”为抓手，不断做大做强珅果产业，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村

振兴奠定厚实的产业基础。

“虽然如今形势喜人，但.L县苹果产业也曾出现过危机。”曹书记说，“每年10月至“月，当苹果集

中上市时，能否卖上好价钱，既是老百姓心中的忧虑，也是干部们心门的挂念。过去，因为市场透明度不

高，信息不对称，果农们在与贸易商的博弈中，吃亏是常有的事」

2017年12月，苹果期货在Z商品交易所上市。“我们发现苹果期货的价格能够及时反映市场变化」

曹书记说，“这为我们帮助果农对价格进行预判、指导企业发展提供了一把金钥匙。”为此，县里成立了专

门工作组，一方面派人到Z商品交易所学习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。

2018年初夏开始，经常见到一些做苹果期货的金融业人士来村里打听苹果长得怎么样，询问霜冻对果

子的影响等。当地不少果农在从他们那里得到这些有用的信息之后，一改过去“听果商报价，自己估摸差

不多就卖了”的做法,转而主动和果商议价。2019年，L县苹果总体减产8%,但整体销售价格同比提高

30%,果农总收入增加了20%.

省农科院的王博士说：“'产业后整理'对于农业产业发展而言，可以说是一场深刻的变革。过去老百

姓只会种、不会卖。现在就是要解决这个问题，打通生产端和消费端通道，提高农产品市场化程度。”

第二题2020年联考申论真题

请根据“给定材料2”，谈谈建立基层立法联系点制度，在S市发挥了哪些积极作用？（20分）

要求：内容全面，概括准确，条理清晰；不超过300字。

材料2

从2015年9月开始，在S市H街道洪储小区当了近30年居委会主任的老朱，又多了一个新身份一一

基层立法联系点信息员。”立法的神秘感•下子被打破了，立法工作就在家门口，每个人都可以参与，这

就是人民当家作主」

2019年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分类标准不仅直接关系

到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景3我们作为市人大常委会基层立法联系点，

承担了《S市生活垃圾管理条例》制定的意见收集工作，目的就是要把老百姓的建议原汁原味地提上去」

朱主任说。

79岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。”在条例草案的听证会上，关于垃圾分类

标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，建议按照大多数市民熟悉的

四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入法了。”老夏激动地

说，“这说明立法联系点的意见征集不是找样子，老百姓的想法能在立法中切实得到体现

不仅要传递好群众声音，还要关注好不同群体的立法心声。”比如，在中小企业促进法修订草案征求

意见阶段，刻于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等，都要从不同方面征集意见。”

H街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人民群众做好解释工作，善于把“法言法语”转

化成群众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治教育。“两年多来，1800余人次参与立法意见征询，10余

个立法问题成为社区公共议题，其中两个进入2018年H街道社区代表会议议题，并成功推进了多个社区

服务项目。”龚主任说。

“让专业的意见渗透到法律条款中。”S市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及特定知识和专

业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于提高立法建议的采纳率大有

益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待的案件。“反家

庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明显，而家庭还应该包括老年人，特别是与了•女同居的老

年人/吴律师说，在基层立法联系点征集意见时，她提出了这项建议，最终被采纳.

作为基层立法联系点的S市C镇人大，共设立了36个采集点，各采集点着重吸纳退休或者在职法律

工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了群众智囊团。“目前，群众智囊

团有150人，C镇人大还专门聘请了4位专家学者组成了专家顾问团JC镇人大钱主席介绍，这样收集上

来的意见更早业，也更能反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。“农村集体聚餐场所很多，

如果发生食物中毒，处罚对象是谁？是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供者？还要明确被追责主体的

法律地位。”在《S市食品安全条例》征求意见时，C镇人大针对农村地区的实际情况提出了完善建议，并

得到了采纳，促进了农村聚餐管理更加规范。

第五节申论练习5

※申论作业必须手写并拍照上传！2023年12月21317:00前上交※

第一题2021年联考申论真题

根据“给定材料1”，请分别概括高大妈和老姚“喜”和"盼"的内容。（15分）

要求：准确、全面、简明、有条理，不超过250字。

材料1

新春伊始，《新农村》记者小梁到基层调研，以下是他在南北方两个乡村采访的片段。

“村子真干净”，这是外来人对东各村的第一印象。村道上见不到一张纸片，家家院里院外也清清爽

爽，79岁的高大妈笑着把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改电以后，高大妈家装了地暖，外面再冷屋里也舒服。

高大妈自己收拾得利索，家里拾掇得干净，屋里屋外的花儿都修剪得齐齐整整，言语间也透着声悦，“儿

子孝顺，春节前辞了城里的工作回来，专门照顾我们老两口。“爸妈上了年纪，身体都不大好，有个头疼

脑热，身边没个人照顾那肯定不成。”高大妈的儿子小曾买完菜刚•进门就接过了话头。

东各村是太行山脉的一个小山村。村子不大，一共250多口人，但老龄化程度不低，60岁以上的老人

就有70多位。平时，村里就是这些老人“守着”，村委会一周放两次公益电影，捧场的也都是这些老人。

“打甲的大爷大妈都是居家养老，儿女他贵照养。子女外出打工的，只能是老两口互.相照顾。村里打算建

个‘托老所'，解决老人的吃饭和活刃、照料问题。”村党支部委员李大姐介绍说，她时常会到高大妈家来

看看，帮衬帮衬。听说要建“托老所”，高大妈觉得不错，“老姊妹能时常见上一面，唠唠嗑。”“老爸腿脚

不好，出不了门，还得我们在跟前伺候着放心。”小曾说，村里买东西不太方便，买点油盐酱醋、买点菜

都得去镇上，单程4公里，走到公交站就得一刻钟，这对老年人是个“大挑战”。儿子能在身边尽孝，高

大妈心里高兴，可也着急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能办个产业，让我儿子也能有点收入，不然他

光照顾我们了，以后咋办？”

李大姐说，东各村边有条远近闻名的宋代古道，村内还保留着古道上唯一的一座三孔拱桥，来的游客

不少。村里已经有10多户拿到了农家乐的经营执照，她说：“要是乡村旅游搞起来，不愁您儿子没事儿干！”

坐落在太湖之滨的水乡小村开弓村，则是另一种景象。弯弯的小清河穿村而过，如箭在弦，村名由此

而来。上世纪30年代，费孝通先生来此调研，写下著名的经济调研报告。岁月变迁，费老留下的精神财

富，成了开弓村重要的文化资源和发展动力。

甜茶、昆曲、桥文化……在开弓村文化纪念馆，或图文，或影像，或模型，地方风土人情跃然眼前。

陈列厅里，一件件旧物什，散发着浓浓的年代感。“有不少是村民自己捐赠的，像这排老式碗橱，还有那

套八仙桌椅，现在已经很难看到了。”被村里人称为“农民教授”的老姚感叹，这里存放的是村民共同的

乡村文化记忆。开弓村越来越富，村民的生活和城里无异，但老姚喜之有忧，开弓村的曾经，是此地“处

处传蚕箔，家家下鱼筌”；如今，农耕文化、蚕桑文化却有淡化之势。“这是我们的根啊！”老姚颇有感慨。

如何传承乡风民俗？“首先要发挥好乡贤的力量。大家都有共识，要有个乡贤议事会」老姚说。在

成立后的乡贤议事会上，大家一致认为，要以行形的形式展现开弓村文化，加熏豆制作工艺，婚嫁习俗，

摇三橹船，桑、蚕、丝到蚕丝被的一条龙产业……为什么要以“有形的形式”？老姚的期盼是：“让来到

开弓村的人，从亲身参与民俗活动中体味到农耕文化和蚕桑文化的的味。”村民的文化活动要有载体，开

弓村发展较早，能用的土地已经不多，怎么解决？经过商议，村里准备把老仓库改造成文化礼堂。“脚手

架匚经搭起来了，估计5月份就能启用老姚高兴地说，按照规划，礼堂能容纳100人左右，今后村里

的党员活动、大型培训I、会议、文艺演出都可以使用。

未来，开弓村的文化回味必定更悠长。

第二题2020年725联考申论真题

根据“给定材料1”，概括S村倡导红白喜宴简单办理的新举措。（15分）

要求：全面准确，简洁，有条理。不超过250字。

材料1

在S村，说起“喜庆堂”，妇孺皆知，大人们直竖大拇指夸赞，孩子们忙带路领来人前往！“喜庆堂”

是S村2014年投入使用、鼓励村民移风易俗的重要场所。

“去年为儿子操办婚事时，开始想自己办，花费不菲还很麻烦，思来想去一时理不清头绪JS村61

岁的周任林说。后来，他找到村党总支书记周久海商量，最终在“喜庆堂”把儿子的婚事给办了。

“亲戚朋友200多人，如果在家里办婚事，起码要请几十人帮忙，按照风俗要折腾3天。“在‘喜庆

堂一天两顿就结束/。”周任林笑着说，“婚事不仅办得热闹喜庆，还省「不少事，亲戚朋友都夸‘办

得漂亮’！”

前些年，当地村民攀比操办婚丧嫁娶等红白喜事，一些人为了所谓的“脸面”，不惜举债办酒席，规

模越来越大。“不能让这股铺张浪费和攀比之风菱延JS村党总支书记周久海说，“要让老百姓既不丢'面

子’，又改变农村不健康消费的风气，只有移风易俗。”

4年前，村组干部走村访户，对村民宣传倡导文明、健康、科学的生活、消费方式。同时，在S村公

共服务中心建成“喜庆堂”，专门承办村里的红白喜事。

承包“喜庆堂”的是返乡能人钱文彬，他平时对外承接零散客人，村里则按照他承办红白喜事的数量

减免部分房租。“除去厨师和服务员的工资及房租、水电煤气费外，基本能持平。”钱文彬说，他并不指望

靠此赚钱。

在“喜庆堂”建成的同时，S村还动员那些有威望、有影响的老党员、老干部等组织成立红白理事会。

红白理事会为村里红白喜事制订了办事标准，即操办红事不超过1天，操办白事不超过3天，每桌酒席花

费不超过500元，烟、酒单价分别不超过20元和100元，份子钱不超过400元。

S村党群服务中心，一袭白墙黑瓦。三层楼的底层，半是政务大厅，半是红字标示的“喜庆堂”。“我

儿子在这儿办婚宴，特省钱！”指着牌匾，村民吴义松说。

进入“喜庆堂”大厅里，二十余张桌子铺着大红色的桌布，简易而大气，电子显示屏、舞台等设旅齐

全。“喜事新办，节俭养德，文明理事”“破除陈规陋习，倡导健康生活……”的宣传语随处可见，让人感

受到浓浓的喜庆氛围。

“喜庆堂面积大约200平方米兼任红白理事会会长的古中举说，这块地方原来是村里举办活动、

接待游客用的，经过装修、置办，成为了宽敞的办宴大厅。只要村民提出申请，就能免费使用这里的水电

气灶、桌椅碗筷、屏幕音响等。

可最初，吴义松还想在城里办婚宴：“就这一个儿子，还不风光点？”古中举得知，上门劝说：“进城

要坐轮渡的，拖家带口多不方便！再说，城里租个大屏幕，就得七八千！吃饭店的酒席，哪有自己备料、

亲戚帮厨划算？”

吴义松没吭声。古中举再进一步：“你在饭店把门一关，除了亲戚，谁能瞧见你风光？在‘喜庆堂'

办，村里人一走一过，还能凑个热闹。再把鞭炮放放，不比城里欢腾？”

吴义松想通了。然而，当把新计划告诉女方时，又出现了插曲：外地的儿媳妇，在网上咋也搜不到“喜

庆堂”，以为地方不怎么样，心里犯了嘀咕。直到她进了村子，看见“喜庆堂”宽敞明亮，墙上贴着不少

村民的笑脸，才安下心来，点头同意。

吴义松提交“喜庆堂”的使用申请时，古中举不忘提醒：”既然要在村里办，就得守规矩。酒席别超

过10桌，每桌菜别超过500元，车别超过3辆

第