幼儿园学籍管理办法（2025版）

幼儿园学籍管理办法（2025版）第一章总则第一条为进一步规范幼儿园学籍管理工作，提高学前教育管理信息化水平，保障适龄幼儿接受学前教育的权利，依据《中华人民共和国教育法》、《未成年人保护法》以及国家、省、市关于学前教育管理的最新政策法规，结合本地区学前教育发展实际及2025年教育信息化推进要求，特制定本办法。第二条本办法适用于本行政区域内各级各类幼儿园，包括公办幼儿园、民办幼儿园、普惠性民办幼儿园等。学籍管理是指对幼儿在园期间的身份信息、入园、转园、离园、升级等全过程的信息化管理活动。第三条幼儿园学籍管理遵循“人籍一致、籍随人走、终身唯一、动态管理”的原则。每名幼儿在学前教育阶段只能拥有一个学籍号，学籍号是幼儿在学前教育阶段的身份标识，贯穿其整个在园周期。第四条学籍管理实行属地管理、分级负责制。教育行政部门负责统筹规划、指导协调和监督检查本行政区域内幼儿园的学籍管理工作；幼儿园是学籍管理的责任主体，负责本园幼儿学籍的建立、维护、变更、信息安全等具体实施工作。第五条幼儿园应当建立健全学籍管理制度，配备专职或兼职的学籍管理员，负责学籍系统的日常操作与维护。学籍管理员需经过上级教育行政部门组织的业务培训合格后方可上岗，并保持相对稳定，确需变更的，应做好工作交接并及时报备。第二章入园与建籍第六条幼儿入园实行秋季集中招生为主、春季补招为辅的制度。幼儿园应当严格按照教育行政部门核定的办园规模、招生计划和班额进行招生，不得超班额接纳幼儿。第七条适龄幼儿入园办理注册手续时，其父母或其他法定监护人（以下简称“监护人”）应当向幼儿园提交以下真实有效的证明材料，幼儿园需进行原件核对及复印件留存：1.户口簿：幼儿页及监护人页复印件，用于核实户籍信息。2.出生医学证明：用于核实出生日期及亲子关系。3.预防接种证：需查验并留存接种记录复印件，督促入园前完成国家规定疫苗接种。4.入园健康检查表：由当地妇幼保健机构出具，有效期3个月。5.监护人身份证复印件。6.对于烈士子女、现役军人子女、公安英模子女等优待对象，还需提供相关证明文件。第八条幼儿园在接收幼儿入园后，应当在开学后一个月内，通过“全国学前教育管理信息系统”或地方统一的学籍管理平台为新生建立学籍档案。建籍工作应遵循“一人一籍、籍随人走”的原则，严禁为不在园幼儿建立学籍，严禁虚假建籍。第九条学籍号生成规则严格遵循国家相关标准。学籍号由19位数字组成，包括1位类型码、6位行政区划码、9位身份证号或特征码、3位顺序码。对于暂无身份证号的幼儿，系统将生成临时学籍号，待幼儿获取身份证号后应及时进行补录和关联。第十条建籍信息采集内容应包括但不限于以下核心字段：幼儿姓名、性别、出生日期、身份证件类型、身份证件号码、民族、国籍/地区、户籍所在地、现居住址、健康状况（包括过敏史、既往病史）、血型、入园日期、所在班级、监护人姓名及联系方式、家庭关系等。第十一条幼儿园在采集幼儿信息时，必须尊重幼儿及家庭的隐私权。除法律法规规定外，不得采集与学籍管理无关的信息（如家长工作单位具体职务、收入水平等敏感信息），严禁将采集到的信息用于商业用途或其他非法用途。第十二条信息采集完成后，学籍管理员应将数据录入系统，并打印《幼儿学籍信息确认表》，由监护人逐项核对无误后签字确认，幼儿园存档备案。信息确认表作为学籍档案的纸质凭证，保存期限至少至幼儿离园后3年。第十三条对于因特殊原因（如残疾、病弱）暂不具备入园条件的适龄幼儿，幼儿园应建立缓学幼儿登记册，详细记录原因及预计入园时间，并报教育行政部门备案，但不纳入在园幼儿学籍系统管理。第三章学籍变动管理第十四条学籍变动包括转学、借读、休学、复学、升班、离园（毕业、退园）等情形。所有学籍变动操作必须在学籍管理系统中实时更新，确保系统数据与在园实际情况一致。第十五条转学管理。幼儿因家庭住址迁移、监护人工作变动等原因确需转学的，监护人应向转入幼儿园和转出幼儿园同时提出申请。转学一般在学期结束后的假期或开学后1个月内办理，学期中途原则上不予转学（特殊情况除外）。1.转出流程：监护人向转出幼儿园提交书面申请，转出幼儿园在系统中审核通过，打印《转学证明（存根）》，并在系统中发起转学申请，注明转学原因及去向。2.转入流程：转入幼儿园在系统中接收转学申请，核验幼儿相关材料，确认有学位空缺后，在系统中进行“转入”操作，并重新分班。3.跨省转学：严格按照全国学前教育管理信息系统的跨省转学流程操作，确保学籍号在全国范围内的唯一性和连续性。转学完成后，转出幼儿园应注销该幼儿的在园状态。第十六条借读管理。原则上学前教育阶段不提倡借读。确因特殊情况需借读的，借读幼儿的学籍保留在原幼儿园，借读幼儿园仅为幼儿建立临时学籍档案或电子登记册，注明“借读”字样，并在定期报表中单独统计。借读幼儿不计入借读幼儿园的正式招生人数和生均公用经费拨款基数。第十七条休学与复学管理。1.休学条件：幼儿因病需长期治疗（超过3个月）、出国探亲或其他不可抗力因素，无法正常在园生活学习的，由监护人持县级以上医疗单位诊断证明或其他有效证明，向幼儿园提出书面休学申请。2.审批流程：幼儿园审核同意后，在学籍系统中将该幼儿状态变更为“休学”，并保留其学籍档案。休学期限一般不超过一学年。3.复学流程：幼儿休学期满或身体康复后，监护人持康复证明向幼儿园提出复学申请。幼儿园审核同意后，在系统中将状态恢复为“正常”，并根据幼儿年龄和实际情况安排回原班级或相应年级班级。4.休学期间，幼儿园不承担保教责任，不收取保教费。第十八条升班管理。每学年结束后，幼儿园应根据幼儿年龄增长及发展评估情况，对幼儿进行统一升班。学籍管理员需在系统中执行“批量升级”操作，确保幼儿班级信息更新至新学期年级。对于年龄未达到升班标准或发展滞后需留级的幼儿，需经园务会讨论决定，并报教育行政部门备案后，在系统中进行手动调整。第十九条离园管理。幼儿达到离园年龄（如升入小学）、毕业、退园或死亡时，幼儿园应及时办理离园手续。1.毕业/离园：幼儿年满6周岁，升入小学前，幼儿园应为其办理毕业离园手续。系统状态变更为“毕业/离园”，生成学籍卡归档。2.退园：幼儿中途退园，监护人需提交书面申请。幼儿园在系统中操作“离园”，注明退园原因及时间，并结清相关费用。3.死亡：幼儿在园期间死亡的，幼儿园应出具死亡证明，在系统中将其状态标记为“死亡”，并按规定注销学籍，相关档案需专门封存。第四章信息维护与档案管理第二十条学籍信息实行动态维护。幼儿在园期间，其家庭住址变更、监护人联系方式变更、户籍迁移等关键信息发生变化时，监护人应在变更后15日内向幼儿园提交书面变更申请及相关证明材料。第二十一条幼儿园学籍管理员在收到变更申请后，应在3个工作日内核实材料并在学籍系统中完成信息修改。修改涉及幼儿身份核心信息（如姓名、身份证号、出生日期）的，必须提供公安机关出具的变更证明，并经园长审批后方可操作，同时系统需保留变更日志。第二十二条幼儿园应当建立完善的学籍档案管理制度。学籍档案包括电子档案和纸质档案。电子档案以学籍管理系统数据为准，纸质档案包括《幼儿入园登记表》、《幼儿学籍信息确认表》、《转学证明》、《休学复学申请表》、体检报告、疫苗接种复印件等。第二十三条纸质档案应按照“一幼一档”的要求进行整理、装订、编号，并存放于专门的档案柜中。档案保管应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全条件。第二十四条学籍档案的保管期限。幼儿离园后，其学籍档案（含纸质和电子）至少保存15年，以备后续查询、统计或追溯。保存期满后，应按规定程序进行销毁，并做好销毁记录。第二十五条幼儿园应定期开展学籍数据自查工作。每学期至少进行一次全面的数据核查，重点检查“人籍一致”情况、关键信息准确度、异动流程规范性等。发现问题数据应及时清理和整改，确保学籍数据的真实性和完整性。第五章数据安全与隐私保护第二十六条幼儿园必须高度重视学籍数据安全，严格遵守国家网络安全法、数据安全法和个人信息保护法的相关规定。学籍管理系统的账号、密码应由专人保管，严禁泄露给无关人员。第二十七条学籍管理员应定期更换系统登录密码，密码复杂度应符合安全要求（包含大小写字母、数字及特殊符号，长度不少于10位）。系统应具备登录失败锁定功能，防止暴力破解。第二十八条严禁在非涉密计算机、私人移动存储设备或互联网公共云盘（如未通过安全认证的网盘）上存储、处理、传输涉及幼儿及监护人隐私的学籍数据。第二十九条幼儿园应建立学籍数据备份机制。每周进行一次增量备份，每月进行一次全量备份。备份数据应实行异地容灾存储或物理隔离存储，确保在系统故障或数据丢失时能够快速恢复。第三十条任何单位和个人不得擅自对外提供、泄露幼儿学籍信息。教育行政部门因宏观决策、统计分析需要调取数据的，应出具正式调函，幼儿园在提供数据时应进行脱敏处理（如隐藏身份证号部分位数、隐藏完整手机号等）。第三十一条发生学籍信息泄露、丢失等安全事件时，幼儿园应立即启动应急预案，采取补救措施，并在24小时内向主管教育行政部门及公安机关报告。第六章责任追究第三十二条幼儿园违反本办法规定，有下列情形之一的，由主管教育行政部门责令限期整改，并予以通报批评；情节严重的，给予园长行政处分，暂停招生资格或取消办园资质：1.拒绝为符合入园条件的幼儿建立学籍的；2.虚报、瞒报、漏报幼儿学籍数据的；3.违规为不在园幼儿建立学籍或“空挂学籍”的；4.违规收取与学籍管理挂钩的费用（如“建籍费”、“赞助费”）的；5.泄露或非法使用幼儿及监护人个人信息的；6.因管理不善导致学籍数据大量丢失或损坏的。第三十三条学籍管理员在操作过程中弄虚作假、违规操作导致学籍数据混乱或造成不良后果的，幼儿园应依据相关规定予以处理，情节严重者调离岗位并追究其行政责任。第三十四条教育行政部门相关工作人员在学籍审批、监管过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第三十五条本办法中涉及的时间节点，如遇节假日或公休日，则顺延至下一个工作日。第三十六条涉及港澳台及外籍幼儿的学籍管理，参照本办法执行，其证件类型及号码录入规则遵循国家相关出入境管理及教育统计标准。第三十七条各级教育行政部门和幼儿园可根据本办法，结合本单位实际情况，制定具体的学籍管理实施细则或操作手册。第三十八条本办法自2025年1月1日起正式施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由本级教育行政部门负责解释。附录：幼儿园学籍管理核心业务操作规范及数据标准附录A：幼儿入园学籍信息采集表（样表）序号数据项名称数据类型长度限制必填项填报说明及约束条件1幼儿姓名字符串50是必须与户口簿或出生证明一致，不得包含生僻字无法显示的字符2性别枚举值1是1-男，2-女3出生日期日期10是格式：YYYY-MM-DD，需与身份证号/出生证明逻辑校验一致4身份证件类型枚举值2是01-居民身份证，02-户口簿，99-其他证件5身份证件号码字符串18是符合身份证校验规则，临时身份证需在备注栏说明6民族字符串10是填写全称，如“汉族”、“回族”7国籍/地区字符串50是默认“中国”，外籍填写标准国家名称8户籍性质枚举值1是1-非农业，2-农业，3-未定9户籍所在地字符串100是精确到省、市、区（县）、街道（乡镇）、门牌号10现居住址字符串100是当前实际居住地址，需精确到门牌号11健康状况枚举值1是1-健康，2-一般，3-体弱，4-残疾，5-过敏12过敏史信息文本255否如选择健康状况为“过敏”，此项必填，列出具体过敏源13监护人1姓名字符串50是优先填写父亲或母亲信息14监护人1关系枚举值10是父亲、母亲、祖父、祖母等15监护人1联系电话字符串20是11位手机号，需验证有效性16监护人2姓名字符串50否17监护人2关系枚举值10否18监护人2联系电话字符串20否19是否留守儿童枚举值1是0-否，1-是（父母双方均外出务工）20是否独生子女枚举值1是0-否，1-是21入园日期日期10是实际办理入园手续的日期22所在班级字符串20是入园时分配的班级名称附录B：学籍异动业务流程及时限要求业务类型申请方审核方办理时限系统操作关键节点注意事项新生建籍幼儿园幼儿园/上级主管开学后30日内信息录入->打印确认表->监护人签字->上级审核确保身份证号唯一性，无身份证号需申请临时号省内转学(转出)监护人转出幼儿园5个工作日发起转学申请->审核通过->打印转学证明核对是否欠费，物品是否归还省内转学(转入)监护人转入幼儿园5个工作日接收申请->分班->确认转入需先确认有空余学位，不可超班额接收跨省转学监护人双方幼儿园10个工作日转出省审核->转入省核办->调档生成新学籍需注意全国学籍号的一致性，避免重复建档休学监护人幼儿园3个工作日提交证明->审批->状态变更为“休学”需附县级以上医院证明，休学期间保留学籍复学监护人幼儿园3个工作日提交康复证明->审批->状态恢复“正常”->分班根据年龄安排至相应年级，不可直接跳级关键信息变更监护人幼儿园/上级主管5个工作日提交公安证明->园长审批->系统修改->日志记录涉及姓名、身份证号变更需极其慎重，需上级终审毕业(离园)幼儿园幼儿园学期末批量毕业操作->状态变更为“毕业”->归档毕业前需完成所有在园期间数据完善附录C：学籍管理员岗位职责规范1.账号管理：负责本园学籍管理系统账号的安全保管，严禁借他人使用，人员变动时需立即申请重置密码