XX市“一网通办20”试点建设项目采购需求

XX市“一网通办2.0”试点建设项目采购需求

1.项目目标

深入贯彻落实省委、省政府关于数字政府和政务服务改革建设工作部署，落

实xx市数字政府改革建设的重点任务，以落实“百千万工程”为抓手，推动高

质量发展为目标，促进实体经济发展为重点，加快转变政府职能、深化“放管服”

改革、持续优化营商环境，持续巩固行政审批事项“10D%网上受理、100%网上办

结”，高质量推进政务服务事项“一网通办”“一件事一次办”“跨域通办”改

革，全面推进XX政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利

化，助力“百千万工程”落地见效。

2.项目建设内容

2.1软件开发服务

2.1.1按照《XX省政务服务数据管理局关于开展“一网通办2.0”建设试点

工作的通知》文件要求，结合XX实际，本项目将申请部署省统一申办受理平台，

并针对XX市个性化需求进行功能开发（新增线上线下咨询服务、移动端审批、

智能分发系统），提升政务服务效能服务（统一预约服务升级、出子制证中枢升

级、办件统计管理升级），并完成与省公共支撑能力、本地第三方系统的对接工

作。

2.1.2根据XX省数字改府建设工作要求，按照相关标准规范数据和接口要求,

在系统全量数据以库表挂接形式向XX省数据资源“一网共享”平台XX分节点汇

聚的基础上，对接XX市“一网统管”平台并作相关可视化展示，为“百千万工

程”提供数据支撑。

2.2成品软件租赁（许可）服务（适老化组件、服务器SSL证书）

2.2.1部署适老化组件，为老年人/残疾人用户提供了智能导航、语音导读、

大字幕、大鼠标、界面放大等无障碍功能，突出便捷化指引和友好化呈现，通过

顺序切换读取及大字幕展示信息内容的方式，字大不费力，助力老年人/残疾人

群体平等快捷地获取、使用.互联网应用信息。本项服务需配置2个，服务期限为

2年。

2.2.2部署1个服务器SSL证书，按照信息安全等级保护（三级）要求，需

部署安全系数较高的国产EVSSL证书，以保障数据传输的安全性，部署数字证

书后，浏览器客户端将通过HTTPS的方式访问系统，服务期限为2年。

2.3系统业务运营服务

主要内容包括本统一申办受理平台安装部署服务、一网通办2.0事项进驻实

施服务、各级大厅软硬件对接及推广、知识梳理和配置服务、系统培训服务、行

政许可事项调整服务（1年）、“XX政务”微信公众号服务（1年）、数字政府

基础能力和政务服务效能监管服务及第三方评估服务（2年）。

2.4系统运行维护服务

在项目验收后，提供2年驻场运行维护服务。包括口常运维、例行巡检、响

应支持服务等全方位运维服务。

2.5第三方服务

主要内容包括验收测评服务及适配测试服务。

3.服务内容

3.1.软件开发服务

3.LL成品软件租赁服务（许可）

3.LLL适老化组件

部署适老化组件，为老年人/残疾人用户提供了智能导航、语音导读、大字

幕、大鼠标、界面放大等无障碍功能，突出便捷化指引和友好化呈现，通过顺序

切换读取及大字幕展示信息内容的方式，字大不费力，助力老年人/残疾人群体

平等快捷地获取、使用互联网应用信息。本项服务需配置2个平台，服务期限均

为2年。

.服务器SSL证书

部署1个服务器SSL证书，按照信息安全等级保护（三级）要求，需部署安

全系数较高的国产EVSSL证书，以保障数据传输的安全性，浏览器客户端将通

过HTTPS的方式访问系统，服务期限均为2年。

3.1.2.软件定制开发服务

按照《XX省政务服务数据管理局关于开展“一网通办2.0”建设试点工作的

通知》文件要求，结合XX实际，本项目将申请部署省统一申办受理平台XX分平

台，并针对XX市个性化需求进行功能开发。

3.1.2.1.统一办件智能分发系统

为方便窗口人员提升办事效率，建设统一办件智能分发平台，实现统一收件

及分发，通过集成大厅排队叫号系统、省统一申办平台XX分平台和市一体化政

务服务平台的窗口收件、出件、业务待办、查询已办功能，实现使用一套系统即

可办理省垂国垂业务和市本级业务。

“统一办件智能分发系统”对接一体化协同平台（X政易）统一身份认证，

与“省统一申办平台XX分节点”和“市一体化政务服务平台”使用同一套用户

体系，从而完成单点登录。通过调用“市一体化政务服务平台”排队叫号系统,

实现全市统一的窗口排队叫号服务。

通过数据共享或者接口对接的方式，省、市统一中办平台将事项办理路径及

权限推送至“统一办件智能分发系统”，通过X政易用户体系获取当前办事人可

办事项，根据不同事项办理路径智能跳转至对应平台的窗口收件页面。

3.1.2.1.1.对接XX市一体化政务协同办公平台

统一办件智能分发系统需与XX市一体化政务协同办公平台对接，实现政府

工作人员身份的统一身份认证和单点登录。

通过X政易扫码登录或门户账号登录门户平台后，实现单点登录到统一办件

智能分发系统；同步组织架构信息（获取用户信息、单位信息、单位部门信息、

单位职务信息，组织架构信息更新），当市协同办公平台的组织架构信息发生改

变时，可同步至统一办件智能分发系统。

3

3.1.2.1.2.对接省统一申办受理平台XX分平台

1、事项对接

提供事项接口，获取省统一申办平台XX分平台登记办件的事项消单，包括

事项名称、事项编号、办理部门、窗口号、事项办件登记链接等信息。

2、待办已办件对接

对接待办已办件接口，获取省统一申办平台XX分平台的待办已办件信息给

统一办件智能分发平台。

3、出件对接

省统一申办受理平台XX分平台出件页面需与智能分发系统对接，需要在省

统一申办平台出件的，实现智能分发平台可以“无感”跳转到省统一申办平台当

前登录人员需要出件的出件页面进行出件操作。

3.1.2.1.3.对接XX市一体化政务服务平台

1、窗口事项对接

通过对接“窗口事项目录”标准接口，获取当前窗口通过XX市一体化政务

服务平台可办理的全市通办事项、跨域通办事项、普通事项的事项清单，包括事

项名称、事项编号、办理部门、业务登记系统链接等信息。

2、排队叫号系统对接

通过对接XX市一体化政务服务平台，调用排队叫号系统，获取办事窗口号、

等号数、当前呼叫号等排队叫号操作信息，实现全市统一的窗口排队叫号服务。

3.1.2.2.省统一申办受理平台XX分平台部署优化

3.1.2.2.1.省统一申办受理平台XX分平台部署

本项目将申请省统一申办受理平台部署在本地使用（标准版软件免费），复

用省平台功能模块如下：

3.1.2.2・1.1,统一申办系统

统一申办系统作为线上服务载体，将各级各部门的政务服务资源整合到一个

平台，企业和群众可以通过PC端、移动端（X省事、X商通）等渠道登录“一张

4

网”办成不同领域的政务服务事项。子模块需包括系统登录、在线申办、材料补

正、个人中心。

系统登录：实现办事人可进行账号登录以及对账号的管理。

在线申办：实现办事人在在统一申办系统进行事项申办服务，包括信息填报、

表单填写、材料上传、信息确认、办件提交等功能模块。

材料补正：实现办事人对需要补正的办件进行材料补正、表单补正操作，同

时记录办事人的补正记录信息。包括补正意见填写、待补正办件表单填写、待补

正材料上传。

个人中心：实现办事人对办件、材料、办件结果、通知书的查看与管理。包

括我的待办、我的办件、办件详情、材料中心、结果文件、通知书、操作日志。

3.1.2.2.1.2.一窗收件系统

一窗收件系统面向政务服务大厅的窗口人员提供无差别或分领域的统一收

件、业务受理、统一出件等综合办事服务，实现政务服务事项“前台综合受理、

后台分类审批、综合窗口出件”。子模块需包括：收件登记、一窗受理、出件登

记、窗口办件、材料交接、窗口服务配置。核心功能如下：

收件登记：提供事项一窗办理服务，与线上服务同质。主要功能包括窗口叫

号、办件基本信息登记、业务表单填写、授权用证。

一窗受理：对于适用收件即受理的事项，提供材料预审、综合受理、材料补

正、不予受理等功能。

出件登记：提供领件清单生成、出件提醒、出件登记等功能，支持相关通知

书生成及打印。同时支持窗口领取、快递领取、取件柜领取等多种送达方式。

窗口办件：提供预警管理、我的待办、我的已办、窗口办件查询、大厅办件

咨询等咨询功能。

材料交接：支持对申请材料及结果材料的双程交接，实现部门与窗口材料交

接数字化留痕。包括材料交接、邮寄交接、材料交接签收。

窗口服务配置：实现对于同时服务于多个窗口的轮岗人员，可快速设置当前

服务’窗口。提供高频事项攻藏、事项快捷编号、用户与窗口匹配等功能

窗口叫号功能，实现按照排队顺序进行呼叫并获取办事人信息，包括窗口叫

号、排队号转移。

5

办件基本信息登记功能，实现办件基本信息等级；

业务表单填写功能，实现业务信息录入；

授权用证功能，实现通过电子证照库授权用证。

3.1.2.2.1.3.后台管理系统

提供统〜的后台管理配置.，以支撑•网一窗体系的应用。主要包括事项配置

管理、菜单管理、区域管理、物流管理、单位管理、用户管理、系统角色管理、

节假日管理、表单管理、流程管理、电子证照管理、电子印章管理、支付服务管

理、文书管理等内容。

事项配置管理系统：提供了政务服务事项业务运行所需的各类信息要素（基

本信息、管理信息、业务配置信息等）的统一配置.、管理服务，为各业务系统、

业务应用和中台服务提供事项数据支撑，使得这些业务系统、业务应用和中台服

务能够提供满足客户和用户需求的功能。包括总览事项实施、新增进驻事项、运

营进驻事项、管理已退出事项、系统服务管理。

实现对事项实施情况的总览和监督，包括总览列表杳看、事项运行情况图文

杳看、要素透视情况图文查看、服务提升情况图文查看。

3.1.2.2.2.线上线下咨询导办服务

为进一步提升线上线下咨询导办服务能力，需建设政务知识库和咨询导办模

块，方便申请人在线提交咨询问题或查阅热门问答，咨洵窗口或收件窗口通过咨

询导办回复群众办理事项的相关疑问。

（1）政务知识库

包括知识采编、知识审核、知识使用、统计报表模块，其中知识采编模块提

供知识导入、新建、修改、删除和版本管理等功能；知设审核模块提供知识审核

功能；知识使用模块提供知识发布功能；统计报表模块提供入库统计、审核统计

和查询统计功能，支撑问答知识和办事引导知识管理。

（2）咨询导办

统一申办系统和一窗收件系统接入政务知识库，完善咨询导办功能，方便申

请人在线提交咨询问题或查阅热门问答，咨询窗口或收，牛窗口通过咨询导办回复

群众办理事项的相关疑问.

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3.1.2.2.3.第三方系统对接

省统一申办受理平台XX分平台完成本地部署后，需和XX第三方业务系统完

成业务对接，确保省统一申办受理平台XX分平台能够正常完成申办、受理、审

批、办结等全链条业务流程，主要包括与市一体化协同办公平台对接、与市信用

平台对接、市双公示平台对接、与市密码资源池对接、与市短信平台对接、与市

评价器系统兼容、适配力麒双屏机（超级柜台）、X商通对接、省统一申办受理

平台XX分平台与取件柜对接。

3.1.2.2.3.1.与市一体化协同办公平台对接

市协同办公平台同步省统一申办受理平台XX分平台的政务侧用户信息，实

现用户信息的同步更新。

在市协同办公平价实现单点登录认证，用省统一申办受理平台XX分平台的

用户信息也可以直接登录市协同办公平分。

3.1.2.2.3.2.与市信用平台对接

在一窗收件系统增加查询功能，通过申请主体的统一社会信用代码调用信用

信息查询服务，信用报告系统返回申请主体的信用信息查询页面进行展示，一窗

收件系统留存窗口经办人信用查询记录。

3.1.2.2.3.3.与市双公示平台对接

省统一申办受理平台XX分平•台完成与市双公示平台的对接，对于需公示的

办件，系统定期向市双公示平台推送申请主体信息以及许可结果信息

3.1.2.2.3.4.与市密码资源池对接

省统一申办受理平台XX分平台通过与市密码应用服务的对接，调用加解密

服务、杂凑运算服务等，实现对系统鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据和

重要个人信息进行机密性和完整性保护

3.1.2.2.3.5.与市短信平台对接

集成XX市三网合一短信平台，短信发送结果汇聚到业务系统。

7

3.1.2.2.3.6.与市评价器系统兼容

省统•申办受理平台XX分平台服务评价系统与市评价器系统实现兼容适配,

共用窗口评价器设备，业务办理过程可触发唤醒使用对应的评价系统。

3.1.2.2.3.7.适配力麒双屏机（超级柜台）

适配力麒双屏机高拍仪、身份证阅读器、社保卡读卡器、二维码扫描、评价

器等设备，对系统的收件功能改造，实现材料拍照、信息读取及复用、触屏签名、

服务评价。

3.1.2.2.3.8.与X商通对接

X商通平台提供消息推送、“一码通办”、实时图片和视频上传以及政企音

视频会议4项基础能力，为进一步推动XX涉企服务便利化、线上线下服务融合，

省统一申办受理平台XX分平台将与X商通对接，在XX本地利用好X商通“一码

通办”基础能力

3.1.2.2.3.9.与XX市一体化政务服务平台对接

XX市一体化政务服务平台中一件事办件按联办事项拆分成单办件后，将其中

省赋能事项（国垂、省垂系统进行审批的事项）的办件数据推到省统一申办受理

平台XX分平台，由省统一申办受理平台XX分平台将办件交换到垂管系统进行审

批办理，并及时反馈办理进度

3.1.2.2.3.10.与统一办件智能分发系统对接

需配合局方做好省统一申办受理平台XX分平台出件页面需与智能分发系统

对接工作，需要在省统一申办平台出件的，实现智能分发平台可以“无感'跳转

到省统一申办平台当前登录人员需要出件的出件页面进行出件操作。

3.1.2.2.3.11.X政易移动端审批

集成到X政易中实现移动审批，办件列表查看、表单查看和附件下载及预览。

办件痕迹查看、办件预审、办件受理、办件补正、审批处理、办件回退、常

用审批意见管理。

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3.1.2.2.3.12.取件柜对接

与取件柜对接，实现事项办件通过市政务服务中心取件柜出件等工作内容。

3.1.2.3.市一体化政务服务平台优化

3.1.2.3.1.市一体化政务服务平台接入省数字空间

对接省数字空间，完成系统向个人/法人申请使用相关数据办理业务事项，

个人/法人通过数宁空间授权业务系统使用相关数据的整体业务流程。

3.1.2.3.1.1.省个人数字空间接入

基于数字政府为群众提供数字服务的理念，省上线了“个人数字空间”，通

过建立“授权用数、全程溯源、自主管理、依法流通”模式，能够更好地为群众

提供服务。

“个人数字空间”实现了“使用自己的数据必须经过本人授权”的方式。通

过出示个人数字空间数据码、扫码等形式，可授权对方使用自己“个人数字空间”

内的特定数据。在此过程中，数据使用方\使用事由等信息，将通过省政务服务

数据管理局的“数据资产凭证”生成不可抵赖的记录。老百姓打开“个人数字空

间”，就可以查到每一次授权使用的事项、时间，后续还能够查到每一次数据被

调用的记录，实现全过程留痕和溯源。同时，通过技术手段保护个人数据隐私安

全，数据的存储传输等过程均进行严格加密处理，让群众用得更踏实，心里更放

心。“个人数字空间”首批汇聚了92类个人的常用证照和31类常用信息；并持

续升级优化，增加数据范围，不断提高办理事项的效率，提升群众获得感。

9

.1.1.1.个人数字空间接口开发

陟系㈱蝴机

―4韧僖县「需位母d信目融二）—

和（E至师腾口》云眠至

3.1.2.3.1.2.个人空间扫码请求用数接口

根据提供的二维码进行扫描，跳转个人数字空间授权操作。

3.1.2.3.1.3.个人空间办事码获取接口

业务系统向个人数字空间获取办事码。

3.1.2.3.1.4.个人空间授权信息查询接口

用户在个人数字空间完成授权后，业务系统使用此接口获取授权信息一一取

数token证照列表。

3.1.2.3.1.5.个人空间证照PDF获取接口

下载证照PDF（加密的二进制格式），需调用数据解密接口获得明文。

10

3.1.2.3.1.6.个人空间数据项获取接口

获取办事所需的数据项列表，通过网关进行接口请求时，请求地址都相同，

请求方根据请求头中的x-tif-serviceld参数标识所请求的接口。

3.1.2.3.1.7.个人空间数据解密接口

在项目代码中引入相关JAR,通过API调用实现解密。

3.L23L7.1.业务系统适应性改造

3.1.2.3.1.8.办事用户个人数字空间关联信息

通过对系统办事用户进行适应性改造，实现对办事用户个人数字空间的基础

信息关联映射管理。

3.1.2.3.1.9.获取办事个人用户与数字空间关联信息

获取办事个人用户在数字空间的关联信息，为业务申请受理提供免填写支持。

3.1.2.3.1.10.业务申办个人用户授权信息

在首次业务申办过程中接入个人用户的数字空间相关数据授权使用管理功

能，实现业务数据授权访问和授权信息的管理支持。

3.1.2.3.1.11.获取个人用户授权信息

在业务登记过程中，若需调用申请人个人空间信息，系统可获取个人用户授

权。

3.1.2.3.1.12.业务申办个人数字空间证照调用信息

在授权信息校验通过后，提供在线业务申办过程中个人数字空间证照调用的

功能支持，可实现关联证照信息的查询、调用和导入等管理。

3.1.2.3.1.13.调用个人数字空间证照

在业务登记过程中，经过授权后，系统提供调用申请人数字空间证照功能。

3.1.2.3.1.14.调用个人数字空间个人信息

在业务登记过程中，经过授权后，系统提供调用申请人数字空间个人信息功

能。

11

3.1.2.3.1.15.窗口登记关联个人空间办事授权信息

实现在窗口登记业务办理过程中，对关联的个人空间办事进行授权管理的支

持，实现在窗口登记办事时相关业务的数据授权访问和授权信息校验管理支持。

3.1.2.3.1.16.窗口登记授权使用个人空间

在业务登记过程中，若需要使用个人空间信息，系统提供窗口人员授权渠道。

3.1.2.3.1.17.窗口登记个人数字空间证照关联信息

在窗口登记授权信息校验通过后，提供商口登记业务过程中个人数字空间证

照调用的功能支持，可实现窗口登记过程中关联证照信息的杳询、调用和导入等

管理。

3.1.2.3.1.18.窗口登记展示个人空间调用信息

在业务登记过程中，已授权调用的信息，系统提供展示功能。

3.1.2.3.1.19.省法人数字空间接入

业务办理过程中需要以纸质形式收集企业的各种大量数据和证件，造成了企

业办事的困难。X商通结合数字空间，采用在线授权方式，实现各类数据和证照

的线上授权交易，减少或免除纸质材料。

一方面，X商通数据来源于各政府单位，保证了数据真实有效性；另一方面，

免去了企业因办理各种业务而需要准备不同的材料，降低企业办事门槛，提升企

业办事效率；第三，电子数据的对接，很多审核和判断能够直接用模型完成，减

少人工审核成本，降低出错风险，提升业务方业务效率。

3.1.2..法人数字空间接口开发

9=3

YISW5T1J•：-

仅班《・二*

h—一■一一.

3.1.2.3.1.20.法人空间扫码请求用数接口

'业务方扫客户亮的X商码获取到X商码信息后，调用此接口，用X商码信息

换取授权信息。授权信息15分钟有效，过期失效后无法请求取数。取数后授权

信息失效。

3.1.2.3.1.21.法人空间办事码获取接口

(一)生成X商码接口

业务方扫客户亮的X商码获取到X商码信息后，调用此接口，用X商码信息

换取授权信息。授权信息15分钟有效，过期失效后无法请求取数。取数后授权

信息失效。

(~)工单信息回写接口

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用户使用X商通APP扫业务方的X商码后，X商通立即调用回写接口返回当

前亮码人的身份信息。含市场主体信息、经办人信息、经办关系等。X商通不限

制经办关系等级，即经办人与市场主体的关系可信度。各业务如有需要，根据返

回自行控制等级要求。

3.1.2.3.1.22.法人空间授权信息查询接口

（一）授权信息回写接口

业务方请求获取授权信息时，由于用户操作时间较长，业务方需要长时间轮

询授权结果，一旦出现意外情况，将导致轮询中断，导致无法获得授权信息。此

接口主要为了解决此种情况下，无法收到授权信息时，可以主动回写授权信息。

（二）授权信息查询接口

若授权信息回写经过多次请求仍失败，业务方可通过调用此接口获取授权信

息。

（三）取数令牌获取接口

用返回的transationld值作为入参，换取授权令牌接口。

3.1.2.3.1.23.法人空间证照PDF获取接口

获取证照PDF（如果是加密模式，需集成数据解密SDK解密）。

3.1.2.3.1.24.法人空间数据项获取接口

获取办事所需的数据项信息（如果是加密模式，需集成数据解密SDK解密）。

3.1.2.3.1.25.法人空间数据解密接口

在接口中如果启用加密模式返回数据，则需要集成解密的SDK,并调用SDK

中接口进行解密。

3.1.2.3.1.26.办事用户法人数字空间关联信息

通过对系统办事用户进行适应性改造，实现对办事用户法人数字空间的基础

信息关联映射管理。

3.1.2.3.1.27.获取办事企业用户与数字空间关联信息

获取办事企业用户在数字空间的关联信息，为业务申请受理提供免填写支持。

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3.1.2.3.1.28.业务申办法人用户授权信息

在首次业务申办过程中接入法人用户的数字空间相关数据授权使用管理功

能，实现业务数据授权访问和授权信息的管理支持。

3.1.2.3.1.29.获取法人用户授权信息

在业务登记过程中，若需调用申请人法人空间信息，系统可获取法人用户授

权。

3.1.2.3.1.30.业务申办法人数字空间证照调用信息

在授权信息校验通过后，提供在线业务申办过程中法人数字空间证照调用的

功能支持，可实现关联证照信息的杳询、调用和导入等管理。

3.1.2.3.1.31.调用法人数字空间证照

在业务登记过程中，经过授权后，系统提供调用申请人法人空间证照功能。

3.1.2.3.1.32.调用法人数字空间法人信息

在业务登记过程中，经过授权后，系统提供调用申请人法人空间法人信息功

能。

3.1.2.3.1.33.窗口登记关联法人空间办事授权信息

实现在窗口登记业务办理过程中，对关联的法人空间办事进行授权管理的支

持，实现在窗口登记办事时相关业务的数据授权访问和授权信息校验管理支持。

3.1.2.3.1.34.窗口登记授权使用法人空间

在业务登记过程中，若需要使用法人空间信息，系统提供窗口人员授权渠道。

3.1.2.3.1.35.窗口登记法人数字空间证照关联信息

在窗口登记授权信息校验通过后，提供窗口登记业务过程中法人数字空间证

照调用的功能支持，可实现窗口登记过程中关联证照信息的查询、调用和导入等

管理。

3.1.2.3.1.36.窗口登记展示法人空间调用信息

在业务登记过程中，已授权调用的信息，系统提供展示功能。

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3.1.2.3.2.市一体体政务服务平台接入省统一申办受理平台XX分平台

对接省统一申办受理平台XX分平台，提供相关办件信息接口或调用接口,

接口信息如下表所示：

序接口名称省统一申办平XX市一体化政备注

号台XX分平台务服务平台

提供调用提供调用

1办件申请信息接收接口

2补正完成信息接收接口V

3办件预审信息接收接口V

4办件受理信息接收接口VV

5办件审批信息接收接口V

6办件办结信息接收接口V

7特别程序中请信息接收VV

接口

8特别程序结束信息接收VV

接口

9补正告知信息接收接口VV

10补正受理信息接收接口VV

11不予受理信息接收接口VV

12领取登记信息接收接口

13办件撤回信息接收接口联办件无撤回

功能

14办件撤销信息接收接口联办件无撤销

功能

15过程文书信息接收接口V

16结果领取方式信息变更一件事统一出

接口件

17办件结果信息接收接口VV

18邮寄下单信息接收接口一件事统一出

16

件

19收费明细信息接收接口暂无收费事项

20收费订单信息接口暂无收费事项

21材料交接信息接口暂无交接系统

22材料签收信息接口暂无交接系统

23可归档电子文件信息接暂无预归档系

收接口统

24附件下载接口

3.1.2.3.3.政务服务效能提升

3.1.2.3.3.1.统一预约服务升级

通过统一预约服务升级，基于H5页面进行建设和适配，实现对公安业务的

一体化预约管理支持。

.1.公安业务预约服务

（1）公安业务预约服务信息

对公安业务预约服务信息提供统一的数据存储和应用支持，实现对公安业务

的预约服务数据增删改查管理。

（2）公安业务可预约事项展示

对公安业务所有配置的可预约事项进行展示，方便办事群众进行查询选择。

（3）公安业务可预约时段展示

对选定的公安业务事项的可预约日期和时段等信息进行查询和展示，方便办

事群众进行查询选择。

（4）公安业务预约表单生成

对最终选定的预约'业务项目和时间生成标准预约表单信息。

（5）预约基础信息自动导入

在生成的标准预约表单信息中，调用办事群众的身分验证信息进行基础预约

信息的自动导入。

（6）公安业务预约申请提交

办事群众在查看预约表单信息确认无误后，可对预约表单进行提交，系统自

动将预约申请对接到一体化预约管理系统中进行处理。

（7）公安业务预约结果展示

对预约提交并返回的预约结果进行展示，对于成功的请求显示最终提交确认

的预约事项及时段信息，对于不成功预约请求将说明具体不成功原因并提醒办事

群众重新预约。

（8）公安业务预约记录查询

对办事群众所有预约的公安业务历史记录进行汇总列表展示。

3.1.2.3.3.2.电子制证中枢升级

通过电子制证中枢升级，实现签发校验管理，要求电子证照相关的制证、变

更和注销流程需要实现强制签发管理，同时建立批量签发功能，进一步提高电子

证照签发率。

3.123.3.2.1.基础签发流程适配

（1）签发流程规则配置信息

对电子证照基础签发流程规则提供配置管理支持，实现对电子证照的强制签

发管理。

（2）注销流程规则配置信息

对电子证照基础注销流程规则提供配置管理支持，实现对电子证照的强制签

发管理。

（3）变更流程规则配置信息

对电子证照基础变更流程规则提供配置管理支持，实现对电子证照的强制签

发管理。

（4）强制签发规则校验管理

在电子证照管理流程中调用管理规则进行校验，实现对电子证照强制签发的

校验管理。

（5）强制签发校验结果展小

对强制签发校验的结果进行展示，对于不符合校验要求的业务将进行提示,

指引办事人员完成证照签发管理操作。

18

.3.2.2.批量签发支持

（1）批量签发模板配置信息

对批量签发的模板提供配置管理支持，实现基于批量数据模板的数据映射和

格式管理。

（2）批量签发模板文件下载

办事人员可以从批量签发管理功能页面中获取批量签发模板并下载到本地。

<3）批量签发数据文件上传

办事人员根据模板进行批量签发数据的整理录入，完成后可对数据文件进行

上传到系统。

（4）数据文件记录读取导入

对上传的数据文件进行读取，并根据数据映射规则进行数据分析导入，形成

批量签发队列。

（5）批量签发队列进度杳看

办事人员可对批量签发的队列进度情况进行杳看，系统以百分比的形式展示

批量签发业务的进度。

（6）批量签发口志信息杳看

在批量签发任务完成后，办事人员可查看到批量签发任务的口志信息。

3.1.2.3.3.3.办件量上报

.3.3.L填报单位管理

填报单位管理功能模块允许用户进行增删查操作，包括添加新的填报单位、

删除已存在的单位、以及支持以行政区划选择和关键字搜索查询填报单位。同时，

提供列表形式展示已添加填报单位信息。

.2.后台业务审批系统

对于事项办理汇聚对接的后台业务审批系统进行管理，以列表的形式呈现审

批系统的名称、当前的状态和更新时间，支持进行增删改查的操作，包括新增后

台业务审批系统、删除或批量删除已添加的审批系统，修改审批系统的状态；同

时支持以关键字和系统状态选择的方式进行搜索查询已添加的业务审批系统。

.3.3.3.单位填报

对各部门办件帚己填报信息提供存储和数据应用支持，实现对各部门办件量

数据的增删改杏等管理，对各部门所填报的办件量记录进行汇总列表展示；面向

审核人员，对各部门所填报的办件量记录按照已审核和恃审核状态进行分类汇总

列表展示；支持以审批状态和时间范围选择进行杳询。

提供对办件量的填报信息的草稿管理，对存入草稿箱的办件量记录进行汇总

列表展示，实现对办件量数据的删、改管理。

对各部门办件量基础填报表单提供配置管理支持，可实现基础填报表单信息

的管理，各部门可对线上线下办件量进行在线填报或导入提交，提交的办件量数

据将汇总到管理人员处进行审核。

33.4.汇总上报（区县管理员）

针对区县一级管理员用户权限，对区县级各单位办件量已填报信息提供存储

和数据应用支持，实现对区县各单位办件量数据的管理，对区县各单位所填报的

办件量记录进行汇总列表展示，支持对汇总的各单位办件量数据进行查询和导出;

区县管理员对下辖各部门所填报的办件量数据进行初步审核管理，可选择审核通

过或不通过，最终统一汇总上报市政数局。

.3.3.5.办件量上报终审

针对市级政数局具备审批权限，对区县级报上的办件量数据进行终审管理，

以列表的形式呈现待审核列表消单，可选择审核通过或不通过，支持对汇总的各

区县办件量数据进行查询和导出。

3.1.2.3.3.4.办件量统计

通过办件统计管理升级，实现各级部门线上线下办冲量填报和业务二次补录

填报，同时升级统计分析模型，通过完善统计分析结果以提升数据应用效率。

33.1.办件量概况

办件量概况功能模块主要用于统计和展示单位时间内的办件总量和线上办

件量，包括办理总量查询、线上办件量查询、办件总量计算、办件总量展示、线

上办理量计算和线上办理量展示等功能。用户可以根据时间范围、行政区划的条

20

件进行查询，并以图表等形式展示各月度的办件数量和线上办理数量。该功能模

块有助于用户了解业务办理情况，提高工作效率。

.2.县级办件量

县级办件量主要用于统计汇总和展示县级单位的办件总量，包括县级办件量

列表、查询、计算，以及下钻县级各单位办件量的列表、查询、计算。用户可以

按照时间范围查询县级单位和各单位的办件量，并将结果以列表形式展示，还能

将数据以Excel格式导出，方便进行数据分析和处理。

34.3.市级部门办件量情况

以市级各部门办件量情况汇总为基础，围绕市级各部门的办件量情况进行汇

总统计，包括市级各单位办件量列表、查询、计算和导出。用户可以按照时间范

围查询县级单位和各单位的办件量，并将结果以列表形式展示，还能将数据以

Excel格式导出，方便进行数据分析和处理。

.4.事项统计

事项统计功能主要用于统计和展示各个事项的办件总量，包括事项办件量列

表、查询、计算和导出。用户可以按照时间范围、行政区划等条件查询事项，并

将结果以列表形式展示，还能将数据以Excel或其他格式导出，方便进行数据

分析和处理。

3.2.业务运营服务

3.2.1.省统一申办受理平台安装部署服务

3.2.1.1.省统一申办受理平台XX分平台环境部署

提供省统一申办受理平台安装部署服务，服务内容需包括部署方案整理和确

认、生产服务器环境检查、基础环境k8s集群部署、集群数据库部署、组件部署、

业务应用部署、网络开通申请和网络测试、前置机部署、集群测试、与省统一申

办受理平台联调等。

3.2.1.2.与省公共支撑能力联调测试

复用省统一申办受理平台与省公共支撑能力对接成果，提供XX市本地部署

的省统一申办受理平台与省公共支撑能力联调测试服务，包括XX省“一网共享”

平台、XX省统一物流平台、XX省电子印章平台、XX省统一身份认证平台（公众

侧）、XX省统一身份认证平台（政务侧）、XX省电子证照管理系统、XX省公共服

务支付平台、X信签平台、数字空间和省好差评系统。

3.2.2.一网通办2.0事项进驻实施

省级拟进驻事项赋能（251个事项）：复用省统一申办受理平台的事项进驻

成果，实现将拟进驻省统一申办受理平台的251个事项赋能至本地。服务内容需

包括市本地部署的省平台与省统一申办受理平台服务中枢联调、实施配置同步、

事项联调、过程数据汇聚.

需配合局方做好部分使用省统一申办受理平台XX分平台办理的高频事项上

线X省事、X商通的工作。

3.2.3.大厅硬件对接与评价服务系统推广

完成与全市各级窗口硬件设备（包括高拍仪、身份证阅读器、社保k读k器、

评价器和扫描枪等硬件设备）进行对接调试，并完成完成市、区（县）、镇（街）、

村（居）四级评价服务系统的实施配置、联调。

3.2.4.一网通办2.0知识梳理和配置

梳理热门的300条问答知识，当办事群众来到咨询服务台咨询业务问题时,

工作人员可根据预先梳理、配置好的问答内容，快速准确地回答办事群众的询问。

梳理内容包括咨询问题及标准答案。

并将梳理好的热门问答知识在系统上完成配置，确煤工作人员可以通过系统

快速、准确回答办事群众提出的问题，办事群众可以网上查询自己想要的问答内

容。

3.2.5,一网通办2.0业务培训

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提供系统培训服务，为确保窗口人员、管理人员等角色完全理解市“一网通

办2.0”试点工作要求，掌握省统一申办平台的功能操作，提供9场集中培训I,

课程需包括XX省“一网通办2.0”试点工作背景、工作要求，市“一网通办2.0”

试点工作具体工作任务及省统一申办平台的功能操作等。

3.2.6.一网通办2.0业务支撑运营服务

木顶运营服务期为2年，需提供1人（可与驻场运维人员为相同人员）驻场

一年运营服务，驻场运营服务主要包括：

1、事项同源更新运营；

2、流程配置运营；

3、综合窗口配置运营

4、数据统计服务运营；

5、国考、省监测指标服务运营；

6、异常办件数据整改运营；

7、超期办件数据通报；

8、办件数据共享运营；

9、办件数据运营月报。

3.2.7.行政许可事项调整服务

本项运营服务期为1年，需提供由5名以上工程师（要求为初、中级工程师

以上，具有3到5年行业从业经验）组成的业务运营团队。

全面落实行政许可事项标准化规范化程度，根据国家、XX省行政许可事项调

整要求，针对XX市市级部门1240个行政许可事项（包含一网通办2.0部分事项）,

协助开展行政许可事项调整工作，适应行政许可事项新标准应用等，保障新旧行

政许可事项业务办理平滑过渡，推进各渠道行政许可事项同源管理。

3.2.7.1.市级行政许可清单认领编制支撑服务

3.2.7.1.1.服务概述

23

针对XX省行政许可清单，支撑本市业务主管部门在省事项管理系统开展清

单认领、编制工作，包括本市部门认领过程中系统使用问题咨询答疑、技术问题

市区联动支撑服务等，支撑快速按照国家和省的要求形成本市行政许可事项清单。

3.2.7.1.2.服务内容

（1）根据XX省行政许可清单，支撑本市业务主管部门完成本市行政许可清

单认领发布。

（2）针对本市业务部门应编制的许可清单，支撑本市业务主管部门完成许

可清单实施规范编制，支撑规范编制过程系统使用等问题答疑。

（3）针对本市部门应编制的办事指南，支撑本市实施机关完成本部门办事

指南认领及编制发布。

3.2.7.L3.服务产出物

工作产出物：市级性后许可认领清单

服务流程：分析XX省行政许可清单一协助业务部门认领事项一业务部门规

范编制过程答疑。

3.2.7.2.办事指南核查服务

3.2.7.2.1.服务概述

根据国家行政许可事项新的标准要求，针对市级许可事项办事指南进行核查,

以及落实法制考核支撑工作，保障许可事项办事指南相关要素的准确性、规范性。

3.2.7.2.2.服务内容

（1）根据新国标的新要素、新标准要求，协助部门按照新标准对行政许可

事项进行重新梳理录入，提升行政许可事项办事指南的准确度。

（2）协助管理部门对依照国家新要素、新标准对市级许可事项办事指南进

行全面核对，针对无法通过程序判断类的本市许可事项办事指南要素进行人工核

查。每个月抽查2〜3个部门，全年完成相应市级部门核查。

（3）对核查出的问题进行反馈，并协助各业务部门整改。

3.2.7.2.3.服务产出物

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工作产出物：核查后的办事指南。

服务流程：依据省事项质检规则一发现事项存在的问题~支撑部门整改问题。

3.2.7.3.在线联动支撑服务

3.2.7.3.1.服务概述

对各部门针对行政许可事项调整后各部门上下级部门问题回复及落实情况

进行跟踪，助力及时解决外业务部门之间办事指南存在的问题。

3.2.7.3.2.服务内容

（1）每周安排专员定期整合、汇总、核准部门关于通用目录、统筹清单提

出问题的回复情况。

（2）根据各部门采纳回复情况，确认问题已回复、回复内容清晰且能够明

确解决问题提出部门的问题，对回复不规范的形成清单督促各业务部门进行整改。

（3）每周跟踪已回复问题在系统的落实情况，督促各部门及时性回复市级

部门提出的问题并落实到系统中。

3.2.7.3.3.服务产出物

工作产出物：问题反馈情况及落实情况统计。

服务流程：梳理问题清单一一督促各部门回复问题一一核查问题是否已解决。

3.2.8.数字政府基础能力和政务服务效能监管服务

本项运营服务期为2年。

为更好发挥第三方评估对各项改革工作的推动作用，实施开展数字政府基础

能力和政务服务效能常态化监测工作，以常态化监测评估为抓手，将评估工作与

日常工作紧密结合，及时、全面、客观掌握各地各部门数字政府改革建设的实际

进展情况，实现评估指标动态监测。

3.2.8.1.服务概述

为深入贯彻落实省委、省政府关于数字政府改革建设工作部署，对各地各单

位数字政府改革建设进行常态化监测，对标省数字政府改革建设常态化监测工作

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方案和省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准，将评估工作与日常工

作紧密结合，实现评估指标动态监测，及时发现问题、分析问题、解决问题，为

XX经济社会高质量发展提供坚实基础能力。

3.2.8.2.服务内容

（1）制定监测指标

围绕XX市数字政府改革建设当年工作要点，开展市直单位、县（市、区）

数字政府基础能力和政务服务效能指标设计工作。主要包括以下儿个部分：

①指标调研。围绕XX市数字政府改革建设当年工作要点，深入调研各个科

室及县（市、区），了解XX数字政府发展现状、交流指标需求及工作重点。

②.市直单位指标体系初稿设计及监测方案初稿编制。根据省、市有关工作

要求，结合调研情况和当年工作重点，充分考虑各市直单位职能差异，设计市直

单位数字政府基础能力和政务服务效能指标体系初稿及监测方案初稿，方案内容

包括监测对象、监测指标、监测要点、监测形式等内容。

③县（市、区）指标体系初稿设计及评估方案初稿编制。根据省、市有关工

作要求，结合调研情况和当年工作重点，充分考虑各县（市、区）人口及经济发

展差异，设计县（市、区）数字政府基础能力和政务服务效能指标体系初稿及监

测方案初稿，方案内容包括监测对象、监测指标、监测要点、监测形式等内容。

④指标试取数。根据市直单位指标体系初稿和县（市、区）指标体系初稿，

与有关部门和技术团队沟通对接，逐一细化指标统计口径和数据采集要求，通过

指标试取数工作，验证指标设置的可行性和科学性。

⑤指标方案意见征集和完善。结合试取数情况，完善市直单位、县（市、区）

指标体系和监测工作方案，征集各市直部门、县（市、区）意见，结合反馈意见，

完善指标方案。

⑥指标解读。针对最终指标方案，开展指标解读、指标填报辅导等工作，包

括但不限于线上解读会、线上答疑咨询等方式。

（2）实施常态化监测

采集和整理各类指标数据信息，分析各地各部门的监测数据，通过对比分析、

分组分析等分析方式，找出当前的短板弱项，梳理指标关注要点。同时协助各业

务部门建立整改问题台账,监测内容包括（可根据实际情况和业务需求进行调整）:

26

1）办件数据方面（含数据量、数据质量、覆盖范围、数据时效等内容）。

2）热线数据方面（含工单超时办结情况、知识库更新情况、数据质量、数据

时效等内容）。

3）好差评方面（含政务网评价情况、X省事评价情况、X商通评价情况、政

务服务大厅评价情况、差评整改情况、评价数据匹配情况等内容）。

4）监管数据方面（含数据量、数据质量、覆盖范围、数据时效等内容）。

5）数据开放方面（含开放数据集数量、开放接口量、开放数据量等内容）。

6）电子证照方面（含开通证照情况、用证情况、系统对•接情况等内容）。

7）电子印章方面（含印章开通情况、印章加盖情况、印章覆盖情况等内容）。

8）统一身份认证方面〔含系统规范对接情况、政务服务事项单点登录情况等

内容）。

9）办事指南方面（含法定办结情况、承诺办结情况、办理流程情况、办理地

点情况、办公时间情况、咨询投诉情况、中介服务和特殊程序情况、办事材料情

况、空表样表下载情况等内容，具体以后续实际为准）。

10）减时间方面（含行政许可事项时限压减情况、高频政务服务事项时限压

减情况等内容，具体以后续实际为准）。

11）减跑动方面（含行政许可事项跑动情况、高频政务服务事项跑动情况等

内容）。

12）区域通办方面（含通办信息配置情况、通办事项网办情况等内容）。

13）查询精准度方面（含关键词搜不到情况等内容）。

14）申办体验方面（含在线链接可用性、申办流程可用性等内容）。

15）政务数据目录方面（含目录编制数量、目录关联情况、目录覆盖情况、

信息项缺失情况等内容）。

16）X省事方面（含事项上线情况、APP适配化改造情况、专区专栏建设情况

等内容）。

17）X商通方面（含事项上线情况、注册用户活跃情况、专区专栏建设情况等

内容）。

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（3）编制常态化监测分析报告

根据数据分析情况，编制常态化监测报告。包括指标月度情况、各地各部门

横、纵向对比情况、指标关注要点、存在问题、工作建议等。

（4）其他支撑

监测汇报及指标答疑。根据常态化的结果，每月需到现场汇报常态化监测情

况，其中评估期间（9月、10月、11月、12月）需到现场汇报2次，与业务处

室沟通交流具体指标情况，并提出工作建议。

指标动态调整。结合监测情况和最新工作要求，不定期对常态化监测指标进

行动态调整，调整内容包括但不限于增加监测指标、调整原有指标统计口径等。

3.2.8.3.服务要求

（1）监测内容

以省常态化监测指标和数字政府基础能力均衡化发展指标为基础，结合XX

本地实际情况，对各地各部门的数字政府基础能力和政务服务效能情况进行监测。

监测内容包括（但不限于）：办件数据情况、“好差评”评价情况、12345热线

情况、监管数据汇聚情况、数据开放情况、电子证照情况、减时间、减跑动、政

务云情况以及一网通办2.0相关数据情况等。

（2）监测范围

XX市各市直机关单位、各县（市、区）。

（3）服务期限

数字政府基础能力和政务服务效能监管服务期限为2年。

（4）监测对象

监测对象包含本市市直单位（约45个）及8个县（市、区）。

（5）监测指标

监测指标：市直单位监测指标约24个，各县（区）监测指标约28个，具体

指标数据以后期实施情况而定。

3.2.9,数字政府改革建设第三方评估服务

本项运营服务期为2年。

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为推进XX市数字政府改革建设持续健康发展，助力政务服务水平不断创新

升级，结合国家、XX省以及XX市最新战略部署，对XX数字政府改革进行把脉，

以评促改，以评促建，督促各地各部门按统一部署，落实数字政府改革建设主体

责任，充分发挥工作能动性，确保改革有序、高效推进。

3.2.9.1.服务概述

通过系统科学的评估，全面客观了解XX市数字政府改革建设整体执行情况，

掌握各地各部门提升政务服务的进展和成效。结合国家、省、市数字政府改革建

设部署要求，分析存在的问题和困难，提出有针对性的改进建议，激励各地各部

门按统一部署，落实数字政府改革建设主体责任，充分发挥工作能动性，持续优

化提升XX市营商环境和政务服务，促进数字政府改革建设取得更多更好成效。

3.2.9.2.服务内容

（1）制定指标体系

深入研究国家评估工作要求和XX省数字政府改革建设年度工作部署，结合

XX市当年数字政府工作重点，对目标、任务进行分解、细化，搭建科学、合理、

全面、可量化的数字政府改革建设情况指标体系（市直单位和县（市、区）各一

套）。

①指标调研。根据XX市数字政府改革建设当年工作要点，结合常态化监测

情况，调研指标设计方向和具体要求。

②市直单位指标体系初稿设计及评估方案初稿编制。根据省、市有关工作要

求，结合调研情况和当年工作重点，充分考虑各市直单位职能差异，设计市直单

位评估指标体系和评估工作方案初稿，方案内容包括评估原则、评估范围、评估

内容、评估要点、评分方式、材料报送模板等内容。

③县（市、区）指标体系初稿设计及评估方案初稿编制。根据省、市有关工

作要求，结合调研情况和当年工作重点，充分考虑各县（市、区）人口及经济发

展差异，设计市直单位评估指标体系和评估工作方案初稿，方案内容包括评估原

则、评估范围、评估内容、评估要点、评分方式、材料报送模板等内容。

29

④指标试取数。根据市直单位指标体系初稿和县（市、区）指标体系初稿，

与有关部门和技术团队沟通对■接，逐一细化指标统计口径和数据采集要求，通过

指标试取数工作，验证指标设置的可行性和科学性。

⑤指标方案意见征集和完善。结合试取数情况，完善市直单位、县（市、区）

指标体系和监测工作方案，征集各市直部门、县（市、区）意见，结合反馈意见，

完善指标方案。

⑥指标解读。针对最终指标方案，开展指标解读、指标填报辅导等工作，包

括但不限于线上解读会、线上答疑咨询等方式。

（2）指标数据的采集及分析

对采集的数据开展深入分析工作。本次评估应采用定量分析为主，定性分析

为辅的分析方法，结合各地各单位常态化监测情况及区域特点进行综合分析。数

据采集和校验内容包括（可根据实际情况和业务需求进行调整）：

1）办件数据方面（含数据量、数据质量、覆盖范围、数据时效等内容）。

2）热线数据方面（含工单超时办结情况、知识库更新情况、数据质量、数据

时效等内容）。

3）好差评方面（含政务网评价情况、X省事评价情况、X商通评价情况、政

务服务大厅评价情况、差评整改情况、评价数据匹配情况等内容）。

4）监管数据方面（含数据量、数据质量、覆盖范围、