区卫生健康委财务制度

PAGE区卫生健康委财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范区卫生健康委的财务管理行为，加强财务监督，提高资金使用效益，保障卫生健康事业的顺利发展，确保各项工作符合国家法律法规及行业标准要求。（二）适用范围本制度适用于区卫生健康委机关及所属各医疗卫生机构、事业单位等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则全面涵盖区卫生健康委各项财务收支及相关经济活动，确保财务管理无遗漏。4.及时性原则及时记录、处理财务事项，保证财务信息的时效性，为决策提供及时准确的数据支持。5.效益性原则优化资源配置，提高资金使用效益，以最小的投入获取最大的社会效益和经济效益。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置区卫生健康委设立独立的财务部门，负责全系统的财务管理工作。财务部门应根据工作需要合理设置会计、出纳等岗位，明确各岗位职责权限，确保财务工作有序开展。（二）人员配备与职责1.财务负责人具备相应的专业知识和工作经验，负责组织领导财务部门的日常工作，制定财务工作计划和管理制度，对财务工作的合法性、准确性和完整性负责。2.会计人员按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，进行财务分析，负责财务档案的整理和保管等工作。3.出纳人员负责现金收付、银行结算及相关票据的保管等工作，严格执行现金管理制度和银行结算纪律，确保资金安全。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则根据区卫生健康事业发展规划和年度工作计划，结合财力状况，坚持量入为出、收支平衡的原则，科学合理地编制年度预算。2.预算编制方法采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行详细预测和分析。收入预算应充分考虑政策调整、业务发展等因素，合理预计各项收入；支出预算应根据工作任务和事业发展需要，按照轻重缓急进行排序，优先保障重点项目和民生支出。3.预算编制程序每年[具体时间]前，各基层单位应根据本单位实际情况编制下一年度预算草案，报区卫生健康委审核。区卫生健康委汇总审核后，结合全系统情况编制年度预算草案，报同级财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，确保预算的严肃性。各单位应按照预算安排组织收入、安排支出，不得擅自调整预算。2.建立健全预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。3.加强预算执行过程中的内部控制，严格执行财务审批制度，确保各项支出合法合规。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行申报。2.基层单位提出预算调整申请，经区卫生健康委审核后，报同级财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。四、收入管理（一）收入范围区卫生健康委的收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，确保收入合法合规。严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或变相乱收费。2.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据。收费票据应妥善保管，建立票据领用、使用、核销制度，确保票据使用规范、安全。3.及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。对财政补助收入，应按照财政部门的要求及时入账；对事业收入等其他收入，应按照规定进行核算和管理。（三）收入核算按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据真实、准确、完整。各项收入应按照收入类别进行明细核算，便于财务分析和管理。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则严格控制各项支出，杜绝铺张浪费，提高资金使用效益。2.专款专用原则项目支出应按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。3.效益优先原则在安排支出时，应优先考虑社会效益和经济效益，确保资金投向重点领域和关键项目。（三）支出审批1.建立健全财务审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由单位负责人审批；重大支出应实行集体决策，并报上级主管部门备案。2.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经财务人员审核后，按照审批程序进行报销。审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性和准确性等。（四）支出核算按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出数据真实、准确、完整。各项支出应按照支出类别和经济科目进行明细核算，便于财务分析和管理。六、成本核算（一）成本核算对象根据区卫生健康委的业务特点和管理要求，确定成本核算对象为各医疗卫生机构、事业单位及具体的医疗服务项目等。（二）成本核算方法采用作业成本法或完全成本法等适合卫生健康行业的成本核算方法，对医疗服务过程中的各项成本进行归集、分配和核算。（三）成本分析与控制定期进行成本分析，找出成本控制的关键点和存在的问题，采取有效措施加以控制。通过成本分析，优化成本结构，降低医疗成本，提高经济效益。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括现金、银行存款和其他货币资金。严格执行现金管理制度和银行结算纪律，定期进行现金盘点和银行账户核对，确保货币资金安全。2.应收及预付款项加强对应收账款、预付账款等的管理，建立健全催收制度，及时清理往来款项，减少资金占用。对确实无法收回的款项，应按照规定程序进行核销。3.存货加强对药品、卫生材料、低值易耗品等存货的管理，建立存货采购、验收、保管、领用等制度，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产分类固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类。2.固定资产购置与处置固定资产购置应按照规定程序进行审批，纳入单位预算管理。固定资产处置应按照国有资产管理的有关规定进行，办理相关审批手续，确保国有资产不流失。3.固定资产折旧与清查按照国家规定的折旧方法计提固定资产折旧，定期进行固定资产清查，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏等情况。（三）无形资产1.无形资产范围包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价与摊销按照国家有关规定进行无形资产计价，合理确定摊销期限，分期摊销无形资产价值。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表定期编制资产负债表、收入支出表（或业务活动表）、现金流量表等财务报表，全面反映区卫生健康委的财务状况和经营成果。2.财务情况说明书对一定时期内财务收支情况、预算执行情况、资产负债变动情况等进行分析说明，为财务决策提供参考依据。（二）财务分析1.分析指标主要包括偿债能力指标、营运能力指标、盈利能力指标等，如资产负债率、流动比率、应收账款周转率、净资产收益率等。2.分析方法采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等对财务数据进行分析，揭示财务状况和经营成果的变化趋势及存在的问题，为管理决策提供支持。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门应定期进行财务自查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。2.加强内部审计工作，定期对所属单位进行财务审计，对重大经济