制定村级组织工作制度

PAGE制定村级组织工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级组织工作流程，提高村级组织工作效率和服务质量，保障村级组织各项工作有序开展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本工作制度。本制度旨在明确村级组织各岗位的职责、工作程序和纪律要求，确保村级组织能够依法履行职能，充分发挥战斗堡垒作用，为村民提供优质、高效、便捷的服务，促进本村经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于本村党支部、村民委员会、村务监督委员会等村级组织及其全体成员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保村级组织工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作做到公开透明。3.服务群众原则以村民需求为导向，把服务群众作为工作的出发点和落脚点，不断提高服务水平。4.务实高效原则简化工作流程；提高工作效率，确保各项工作任务按时保质完成。二、组织架构与职责分工（一）党支部1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，领导村级各项工作。加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和发展工作。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法履行职责。密切联系群众，了解群众的需求和意愿，维护群众的合法权益，做好群众的思想政治工作。负责本村的精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动农村文化繁荣发展。2.党支部书记职责主持党支部全面工作，召集和主持党支部委员会会议、党员大会，传达贯彻上级党组织的决议、指示。负责制定党支部工作计划并组织实施，定期向上级党组织汇报工作情况。抓好村党组织班子建设，组织开展党员教育、管理和监督工作，做好党员发展工作。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织工作，协调解决村级工作中的重大问题。加强与村民的沟通联系，了解群众的意见和建议，及时反馈并协调解决群众关心的热点难点问题。3.党支部委员职责协助党支部书记开展工作，按照分工负责做好相关工作。负责党员的教育、管理和服务工作，组织开展党员学习活动，做好党员组织关系转接、党费收缴等工作。负责村党组织的宣传工作，宣传党的路线方针政策、法律法规和本村工作动态，开展精神文明建设活动。负责村党组织的纪检工作，加强对党员干部的纪律教育和监督，受理党员群众的举报和投诉，查处违纪行为。负责联系和服务群众工作，了解群众的需求和意愿，及时向党支部反映群众的意见和建议，协助解决群众实际问题。（二）村民委员会1.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。办理本村村民的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和家庭和睦。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，协助政府开展工作。组织实施本村经济和社会发展规划、年度计划，管理本村集体资产，发展农村经济。2.村民委员会主任职责主持村民委员会全面工作，召集和主持村民委员会会议，传达贯彻上级政府的决议、指示。负责制定村民委员会工作计划并组织实施，定期向村民会议或村民代表会议汇报工作情况。组织开展村民自治活动，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的民主权利。领导村民委员会成员做好各项工作，协调解决村级工作中的重大问题。加强与上级政府和有关部门的沟通联系，争取支持和帮助，推动本村各项事业发展。3.村民委员会委员职责协助村民委员会主任开展工作，按照分工负责做好相关工作。负责办理本村的公共事务和公益事业，组织实施相关项目建设。调解民间纠纷，及时了解和掌握村民之间的矛盾纠纷，做好调解工作，维护社会稳定。负责本村的环境卫生整治、生态保护等工作，组织开展爱国卫生运动，营造良好的生活环境。协助做好本村的社会保障、民政优抚、计划生育等工作，落实各项惠民政策。（三）村务监督委员会1.职责监督村务决策、执行和公开情况，确保村务工作依法依规进行。监督村级财务收支情况，检查财务账目，审核财务票据，防止贪污腐败和浪费行为。监督村级资产、资源管理情况，确保集体资产保值增值，资源合理利用。受理村民对村务工作的意见和建议，及时反馈并督促整改。协助开展对村干部的廉政教育和监督，促进村干部廉洁奉公、依法履职。2.村务监督委员会主任职责主持村务监督委员会全面工作，召集和主持村务监督委员会会议，传达贯彻上级有关村务监督工作的要求。负责制定村务监督委员会工作计划并组织实施，定期向村民会议或村民代表会议汇报工作情况。组织开展村务监督活动，对村务决策、执行和公开情况进行全程监督。协调村务监督委员会成员之间的工作，加强与其他村级组织的沟通联系。及时向村党组织和上级政府反映村务监督工作中发现的问题，并提出意见和建议。3.村务监督委员会成员职责协助村务监督委员会主任开展工作，按照分工负责做好相关监督工作。参与村务决策过程，对决策事项进行合法性、合理性审查，提出意见和建议。监督村级财务收支情况，定期检查财务账目，审核财务票据，发现问题及时提出整改意见。监督村级资产、资源管理情况，检查资产登记、处置程序，确保资产资源安全。收集村民对村务工作的意见和建议，及时反馈给村务监督委员会主任，并督促相关部门整改落实。三、工作流程与规范（一）村务决策流程1.议题提出村党支部、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名均可提出议题。议题应明确具体，涉及本村经济社会发展、公共事务和公益事业等重大事项。2.议题审核由村党支部对提出的议题进行审核，重点审核议题的合法性、合理性、可行性以及是否符合本村实际情况和村民利益。审核通过后，确定为正式议题。3.方案制定针对确定的议题，由村民委员会组织相关人员进行调查研究，广泛征求村民意见，制定具体的实施方案。实施方案应明确工作目标、任务、措施、时间安排和责任人等内容。4.民主决策涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。召开村民会议时，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加；召开村民代表会议时，应当有三分之二以上的村民代表参加。会议对实施方案进行审议，采取无记名投票方式表决，经到会人员的过半数通过方可生效。5.决策执行村民委员会负责组织实施经民主决策通过的事项，明确责任分工，确保各项工作任务按时保质完成。在执行过程中，如遇特殊情况需要调整方案的，应及时提交村民会议或村民代表会议讨论决定。6.决策公开决策事项实施结果应及时向村民公开，接受村民监督。公开内容包括决策事项、实施方案、执行情况、资金使用情况等，公开方式可采用村务公开栏、村民微信群、广播等多种形式。（二）村级财务管理制度1.财务预算每年年初，由村民委员会负责编制本村年度财务预算，经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。财务预算应包括收入预算和支出预算，收入预算要明确各项收入来源，支出预算要合理安排各项费用支出，确保收支平衡。2.财务收支管理村级财务收支实行报账制，由村报账员负责办理日常报账业务。各项收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支；各项支出必须严格按照财务制度规定的审批程序进行审批，凭合法有效的票据报账。3.财务审批程序村报账员对原始凭证进行初审，审核凭证的真实性、合法性、完整性，签字后报村财务负责人审批。村财务负责人对报账凭证进行审核，签署意见后报村党支部书记审批。村党支部书记对重大支出事项进行审核，必要时提交村民会议或村民代表会议讨论决定。经审批后的报账凭证方可入账报销。4.财务公开每月定期公开村级财务收支情况，公开内容包括收入明细、支出明细、资金结余等，公开时间不得少于7天。公开方式应采用村务公开栏公开，并同时在村民微信群等平台发布，方便村民查询和监督。5.财务审计村务监督委员会定期对村级财务进行审计，每年至少开展一次全面审计。审计内容包括财务收支情况、资产资源管理情况、工程项目建设情况等。审计结果应及时向村民公开，并接受村民监督。对审计中发现的问题，要及时督促整改，涉及违法违纪的，依法依规追究责任。（三）村级工程项目管理制度1.项目申报村党支部、村民委员会根据本村经济社会发展需要和村民意愿，提出工程项目建设申请，填写项目申报书，明确项目名称、建设内容、投资预算、资金来源、实施时间等内容，报上级政府相关部门审批。2.项目招投标工程项目投资额在规定限额以上的，必须按照有关规定进行招投标。招投标应遵循公开、公平、公正的原则，通过发布招标公告、资格预审、开标、评标、定标等程序，确定中标单位。招投标过程要接受村务监督委员会和村民的监督。3.项目实施中标单位按照合同约定组织实施工程项目，村党支部、村民委员会要加强对项目实施过程的监督管理，确保工程质量和进度。村务监督委员会要全程参与项目监督，对项目建设中的关键环节进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.项目验收工程项目竣工后，由村党支部、村民委员会组织相关人员进行验收。验收内容包括工程质量、工程量、工程进度、资金使用等方面。验收合格后，出具验收报告。对验收不合格的项目，责令中标单位限期整改，整改仍不合格的，依法依规追究责任。5.项目资金管理工程项目资金必须专款专用，严格按照财务制度规定进行管理。资金拨付要根据工程进度和合同约定进行，确保资金安全。村务监督委员会要对项目资金使用情况进行监督，定期检查资金账目，防止资金挪用、浪费等问题发生。四、工作纪律与监督考核（一）工作纪律1.村级组织成员要严格遵守国家法律法规和党内各项规定，自觉遵守本工作制度。2.按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。如需请假，应按照规定履行请假手续。3.认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责，严禁在工作中弄虚作假、欺上瞒下。4.严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品礼金、宴请等。5.保守工作秘密，不得泄露村级组织工作中的机密信息。（二）监督考核1.成立村级组织工作监督考核小组，由村党支部书记担任组长，成员包括村务监督委员会成员、村民代表等。监督考核小组负责对村级组织及其成员的工作进行监督考核。2.监督考核内容包括工作任务完成情况、工作纪律执行情况、服务群众质量、廉洁自律情况等。3.监督考核方式采取日常监督、定期检查、群众评议相结合的方式进行。日常监督由村务监督委员会负责，定期检查每季度开展一次由监督考核小组组织实施，群众