凤台县河长制工作制度

PAGE凤台县河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强凤台县水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于凤台县行政区域内所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的河长制工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，形成政府主导、部门协同、社会共治的河湖管理保护格局，为凤台县经济社会可持续发展提供坚实的水生态环境支撑。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：凤台县设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。同时，根据河湖分级管理原则，分别设立县级河长，由县委、县政府相关负责同志担任，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2.乡级河长：各乡镇设立乡级总河长，由乡镇党委书记担任；设立乡级副总河长，由乡镇长担任。各乡镇根据实际情况，设立乡级河长，负责组织领导本乡镇辖区内河湖的管理和保护工作。3.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织负责人担任，负责组织领导本村（社区）辖区内河湖的管理和保护工作。（二）河长职责1.县级总河长职责：负责领导全县河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作。2.县级副总河长职责：协助总河长开展工作，负责组织实施河长制各项工作任务，协调解决工作中的具体问题。3.县级河长职责：负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。4.乡级河长职责：负责组织领导本乡镇辖区内河湖的管理和保护工作，落实县级河长交办的任务，协调解决本乡镇河湖管理保护中的问题。5.村级河长职责：负责组织领导本村（社区）辖区内河湖的日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告河湖管理保护中的问题，协助上级河长开展相关工作。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、副总河长会议和河长专题会议。2.会议内容：总河长会议和副总河长会议主要研究部署全县河长制工作，审议决定河长制工作中的重大事项；河长专题会议主要研究解决相应河湖管理保护中的具体问题。3.会议组织：总河长会议由总河长主持，副总河长、县级河长及相关部门负责人参加；副总河长会议由副总河长主持，县级河长及相关部门负责人参加；河长专题会议由相应河长主持，相关部门和乡镇负责人参加。河长会议原则上每年召开不少于[X]次，根据工作需要可适时召开。（四）河长办公室1.机构设置：凤台县设立河长制办公室，设在县水利局，负责河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核等日常工作。办公室主任由县水利局主要负责同志担任。2.职责分工：河长制办公室成员由相关部门抽调人员组成，各成员单位按照职责分工，负责做好河长制相关工作。具体职责分工如下：县水利局：负责承担河长制办公室日常工作，组织开展水资源保护、水域岸线管理、水生态修复等工作，协调推进河长制各项任务落实。县环保局：负责水污染防治工作，加强对入河排污口的监管，查处环境违法行为。县住建局：负责城镇污水处理设施建设与运行管理，加强城市黑臭水体治理。县农委：负责农业面源污染防治工作，推广生态农业，减少农药、化肥使用量。县林业局：负责河湖沿岸绿化造林工作，加强湿地保护与修复。县公安局：负责依法打击涉河湖的违法犯罪行为，维护河湖管理秩序。其他相关部门：按照各自职责，做好河长制相关工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：依托信息化技术，建立凤台县河长制信息管理平台，实现河湖基础信息、水质监测数据、巡查执法情况、问题处理结果等信息的实时共享。2.信息报送与发布：各级河长及相关部门定期将河湖管理保护工作信息报送至河长制办公室，河长制办公室负责汇总整理后，通过信息平台、政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布。（二）巡查督查机制1.巡查制度：各级河长要定期对所负责的河湖进行巡查，县级河长每月巡查不少于[X]次，乡级河长每周巡查不少于[X]次，村级河长每天巡查不少于[X]次。巡查内容包括河湖水质、水域岸线、水污染防治、水环境治理等方面情况，及时发现并处理问题。2.督查制度：县河长制办公室定期对各乡镇河长制工作进行督查，重点督查河长履职情况、工作任务落实情况、问题整改情况等。对督查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促限期整改。（三）问题交办整改机制1.问题交办：巡查督查中发现的问题，由河长制办公室及时交办至相关责任单位，并明确整改要求和整改期限。2.整改落实：责任单位接到交办问题后，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，认真组织整改。整改完成后，要及时将整改情况报送河长制办公室。3.跟踪督办：河长制办公室对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的责任单位进行通报批评，并视情况启动问责程序。（四）考核评价机制1.考核对象：对各乡镇河长制工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括河长履职情况、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面工作任务完成情况。3.考核方式：考核采取日常检查、定期督查、年终考核相结合的方式进行。日常检查由河长制办公室组织实施，定期督查由县河长制办公室会同相关部门开展，年终考核由县河长制办公室统一组织。4.结果运用：考核结果纳入各乡镇年度综合目标考核体系，对工作成绩突出的乡镇进行表彰奖励，对工作不力的乡镇进行通报批评，并责令限期整改。四、主要任务（一）水资源保护1.严格水资源管理：实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。加强水资源论证和取水许可管理，严格控制用水总量。2.加强饮用水水源保护：划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地规范化建设，完善水源地保护设施。加强对饮用水水源地的水质监测，确保饮用水安全。3.推进节水型社会建设：加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。严格控制高耗水行业用水，推进工业节水、农业节水和生活节水。（二）水域岸线管理1.划定河湖管理范围：按照国家和地方相关规定，划定河湖管理范围，明确管理边界。加强对河湖管理范围的保护，严禁非法侵占河湖水域和岸线。2.加强岸线保护与利用：编制河湖岸线保护与利用规划，严格岸线用途管制。对岸线开发利用项目进行严格审查，确保符合岸线保护规划要求。3.清理整治非法占用河湖水域岸线行为：开展河湖水域岸线专项整治行动，依法清理整治非法围垦、非法采砂、非法养殖、非法设障等违法行为，恢复河湖水域岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强工业污染防治：严格环境准入，加强对工业企业的环境监管，确保工业废水达标排放。推进工业集聚区污水处理设施建设，实现工业废水集中处理。2.加强城镇生活污染治理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强对城镇污水管网的维护和管理，确保污水全收集、全处理。3.加强农业面源污染防治：推广生态农业，减少农药、化肥使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村人居环境。（四）水环境治理1.加强河湖水质监测：建立健全河湖水质监测体系，加密监测频次，及时掌握河湖水质变化情况。加强对入河排污口的监测，确保入河污染物达标排放。2.开展河湖清淤疏浚：定期开展河湖清淤疏浚工作，清除河湖底泥污染物，改善河湖水质和水生态环境。3.加强水环境综合整治：开展城市黑臭水体治理、农村水环境整治等专项行动。加强对河湖周边环境的综合整治，清理垃圾、杂物等污染源，改善河湖周边环境面貌。（五）水生态修复1.加强湿地保护与修复：保护和恢复河湖湿地生态系统，加强对湿地的保护管理和生态修复，提高湿地生态功能。2.加强水生生物保护：保护河湖水生生物多样性，严禁非法捕捞、电鱼等破坏水生生物资源的行为。加强对珍稀濒危水生生物的保护，维护河湖生态平衡。3.推进生态清洁小流域建设：以小流域为单元，开展生态清洁小流域建设，加强水土流失治理，改善流域生态环境。（六）执法监管1.加强执法队伍建设：建立健全河湖执法监管队伍，加强执法人员培训，提高执法能力和水平。2.加大执法力度：加强对河湖管理保护的执法检查，严厉打击各类涉河湖违法行为。建立健全联合执法机制，加强部门协同配合，形成执法合力。3.强化执法监督：加强对河湖执法工作的监督检查，确保执法公正、规范。建立执法信息公开制度，及时公开执法信息，接受社会监督。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河长制工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，切实抓好所负责河湖的管理保护工作。（二）强化部门协作各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协作机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协作，共同推进河长制工作顺利开展。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复