2025学校财务制度

PAGE2025学校财务制度一、总则（一）制定目的为了加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本校各级各类部门及全体教职员工。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度和流程，规范财务操作，确保财务工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息公开透明，接受学校师生和社会监督。4.收支平衡原则：统筹兼顾，合理安排各项收支，保持学校财务收支平衡。5.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育经费使用效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置学校设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，确保财务工作分工明确、相互制约。（二）财务负责人职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规和财务规章制度，组织制定学校财务管理制度和实施细则。2.负责学校财务预算、决算的编制和执行，定期分析财务状况，为学校决策提供财务依据。3.组织实施财务收支管理，严格控制经费支出，确保资金安全。4.负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。5.协调学校与财政、税务、审计等部门的关系，维护学校合法权益。（三）财务人员岗位职责1.会计岗位职责按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务票据的管理，做好票据的领购、开具、保管和核销工作。定期核对账目，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳岗位职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制预算。2.统筹兼顾，保证重点，合理安排各项支出，优先保障教育教学工作的需要。3.坚持绩效导向，强化预算绩效管理，提高资金使用效益设定绩效目标。（二）预算编制内容学校预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，各部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门下一年度的预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门的预算建议数进行汇总、审核和平衡，结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。3.学校领导班子审议通过后，将年度预算草案报上级主管部门审批。4.上级主管部门审批通过后，学校将年度预算下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.各部门必须严格执行学校下达的预算，不得擅自调整预算项目和金额。2.如因特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序办理。具体程序为：由提出调整预算的部门或个人填写《预算调整申请表》，详细说明调整的原因、项目和金额，报财务部门审核；财务部门审核后，报学校领导班子审批；学校领导班子审批通过后，财务部门对预算进行调整，并下达调整后的预算。（五）预算绩效管理1.学校建立健全预算绩效管理机制，对预算执行情况和绩效目标完成情况进行跟踪监控和评价。2.各部门在编制预算时，应同时设定绩效目标，并将绩效目标细化分解为具体的绩效指标和评价标准。3.财务部门定期对预算执行情况和绩效目标完成情况进行分析和评价，及时发现问题并提出改进措施。4.学校根据预算绩效管理结果，对预算执行情况好、绩效目标完成度高的部门给予奖励；对预算执行不力、绩效目标未完成的部门进行通报批评，并责令其限期整改。四、收入管理（一）收入范围学校收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理原则1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.各项收入应及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。3.加强对收入票据管理，确保票据使用合规、合法。（三）收入核算与管理1.财务部门应按照国家统一会计制度的规定，对各项收入进行准确核算，及时登记入账。2.加强对事业收入的管理，严格按照收费许可证核定的收费项目和标准收取学费、住宿费等各项费用。收费前应办理收费许可证变更手续，并进行收费公示。3.加强对上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等其他收入的管理，确保收入来源合法、合规。4.定期对收入情况进行分析和总结，及时发现问题并采取措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围学校支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用经费支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等；项目支出主要包括基本建设支出、设备购置支出、大型修缮支出、专项业务费等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律，规范支出行为，确保支出合法、合规。2.坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项支出，不得超预算支出。3.加强支出审批管理，严格执行审批程序，确保支出真实、合理、有效。4.优化支出结构，提高资金使用效益，优先保障教育教学工作的需要。（三）支出审批程序1.学校各项支出实行分级审批制度。一般支出由部门负责人审批；较大金额支出由部门负责人审核后，报分管领导审批；重大支出由部门负责人、分管领导审核后，报学校主要领导审批。2.审批人应严格按照规定的审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。3.财务部门应严格按照审批后的支出凭证进行账务处理，对未经审批或审批手续不全的支出，不得支付。（四）人员经费支出管理1.严格执行国家有关工资福利政策，按照规定的标准和程序发放基本工资、津贴补贴、奖金等人员经费。2.加强对社会保障缴费、住房公积金等费用的管理，确保按时足额缴纳。3.规范人员经费核算，准确记录和反映人员经费支出情况。（五）公用经费支出管理1.办公费管理：严格控制办公费支出，办公用品应实行定点采购，建立办公用品领用制度，定期进行盘点。2.印刷费管理：加强对印刷费的管理，严格控制印刷数量和价格，印刷业务应实行定点采购。3.水电费管理：加强对水电费的管理，制定合理的水电费定额标准，定期进行水电费核算和分析。4.邮电费管理：严格控制邮电费支出，规范邮电费报销手续，严禁用公款支付私人通信费用。5.差旅费管理：严格执行国家有关差旅费管理规定，规范差旅费报销标准和审批程序。出差人员应按照规定的标准乘坐交通工具、住宿和就餐，不得超标准报销。6.会议费管理：严格控制会议费支出，规范会议费报销手续。会议应严格控制规模、时间和地点，严禁借会议名义组织公款旅游。7.培训费管理：加强对培训费的管理，规范培训费报销标准和审批程序。培训应严格按照培训计划进行，确保培训质量。8.公务接待费管理：严格执行国家有关公务接待管理规定，规范公务接待标准和审批程序。公务接待应严格控制陪餐人数和接待标准，严禁用公款大吃大喝。9.专用材料费管理：加强对专用材料费的管理，建立专用材料采购、验收、保管和领用制度，确保专用材料安全、完整。10.劳务费管理：严格控制劳务费支出，规范劳务费发放标准和审批程序。劳务费发放应按照规定的标准和程序进行，确保发放公平、公正。11.委托业务费管理：加强对委托业务费的管理，规范委托业务费支付标准和审批程序。委托业务应签订合同，明确双方的权利和义务，确保委托业务质量。（六）项目支出管理项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保项目资金专款专用。1.项目申报与立项：各部门应根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出项目申报建议，报学校审批。学校对申报的项目进行审核和筛选，确定立项项目，并下达项目预算。2.项目实施与监督：项目实施部门应按照项目预算和合同约定组织项目实施，确保项目进度和质量。财务部门应加强对项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查和分析。3.项目验收与决算：项目完成后，项目实施部门应及时组织项目验收，并编制项目决算报告。财务部门应根据项目决算报告进行账务处理，办理项目资金结算手续。六、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产主要包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产主要包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等；无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产管理制度1.建立健全资产管理制度，明确资产管理部门和人员的职责，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产账账相符、账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，进行处理。3.加强对固定资产折旧和无形资产摊销的管理，按照国家有关规定计提折旧和摊销。（三）流动资产1.货币资金管理：严格执行国家有关货币资金管理规定，加强对现金和银行存款的管理。现金应严格按照库存现金限额进行管理，不得坐支现金；银行存款应定期进行核对，确保资金安全。2.应收及预付款项管理：加强对应收及预付款项的管理，建立健全应收及预付款项管理制度。定期对应收及预付款项进行清理，及时收回款项，对确实无法收回的款项，应按照规定的程序进行核销。3.存货管理：加强对存货的管理，建立健全存货管理制度。存货应定期进行盘点，确保存货账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，进行处理。（四）固定资产1.固定资产购置：学校固定资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。购置前应进行可行性研究和论证，编制购置预算，报学校审批。2.固定资产验收：固定资产购置后，应及时组织验收。验收合格的固定资产，应及时办理入账手续；验收不合格的固定资产，应及时与供应商协商解决。3.固定资产保管与使用：建立健全固定资产保管和使用制度，明确固定资产保管和使用责任人。固定资产保管责任人应定期对固定资产进行检查和维护，确保固定资产安全、完整；固定资产使用责任人应按照规定的操作规程使用固定资产，不得擅自改变固定资产用途。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行，严格执行审批制度。处置前应进行评估，确定处置价格；处置后应及时办理资产核销手续。（五）无形资产1.无形资产购置：学校无形资产购置应按照规定的程序进行，严格执行政府采购制度。购置前应进行可行性研究和论证，编制购置预算，报学校审批。2.无形资产验收：无形资产购置后，应及时组织验收。验收合格的无形资产，应及时办理入账手续；验收不合格的无形资产，应及时与供应商协商解决。3.无形资产保管与使用：建立健全无形资产保管和使用制度，明确无形资产保管和使用责任人。无形资产保管责任人应定期对无形资产进行检查和维护，确保无形资产安全、完整；无形资产使用责任人应按照规定的操作规程使用无形资产，不得擅自改变无形资产用途。4.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行，严格执行审批制度。处置前应进行评估，确定处置价格；处置后应及时办理资产核销手续。七、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务部门应定期对学校财务收支情况进行自查自纠，及时发现问题并采取措施加以解决。2.学校审计部门应定期对学校财务收支情况进行审计，对发现的问题提出审计意见和建议，督促相关部门进行整改。3.学校应加强对财务人员的职业道德教育，提高财务人员的业务素质和法律意识，确保财务人员依法履行职责。（二）外部监督1.学校应自觉接受财政、税务、审计等部门的监督检查，如实提供财务资料，及时整改存在的问题。2.学校应建立健全财务信息公开制度，定期向师生和社会公开学校财务收支情况，接受师生和社会监督。八、财务信息化建设（一）建设目标利用现代信息技术，建立健全学校财务管理信息系统，实现财务信息的实时采集、处理、分析和共享，提高财务管理工作效率和水平。（二）建设内容1.财务核算系统：建立涵盖学校各项财务收支业务的核算系统，实现财务核算的自动化、规范化和标准化。2.预算管理系统：建立预算编制、执行、调整和绩效管理一体化的预算管理系统，提高预算管理的科学性和精细化程度。3.资产管理系统：建立固定资产、无形资产等资产管理系统，实现资产的动态管理和全程监控。4.财务