2026年度集中整治消防安全排查整治行动方案

2026年度集中整治消防安全排查整治行动方案一、总则1.1指导思想为深入贯彻落实关于安全生产和消防工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，切实把消防安全责任落到实处。针对当前消防安全形势的严峻性和复杂性，特别是针对冬季火灾高发期及节日期间人员密集的特点，决定在全区范围内组织开展2026年度集中整治消防安全排查整治行动。本次行动旨在通过集中排查、集中整治、集中曝光，切实消除一批重大火灾隐患，惩治一批违法违规行为，坚决预防和遏制重特大火灾事故，确保全区消防安全形势持续稳定。1.2工作目标通过开展为期一年的集中整治行动，实现以下具体目标：隐患排查全覆盖：对辖区内所有社会单位、场所进行地毯式排查，确保不留死角、不留盲区，建立完善的消防安全基础台账。重大隐患全清零：对排查发现的重大火灾隐患，实行挂牌督办，限期整改，确保2026年度重大火灾隐患整改率达到100%。违法行为常态化打击：严厉打击堵塞消防通道、违规动火作业、违规设置防盗网等突出违法行为，形成高压震慑态势。本质安全水平提升：推动社会单位落实消防安全主体责任，提升自主管理能力，完善消防基础设施建设，提高初期火灾扑救和人员疏散逃生能力。全民消防意识增强：通过广泛宣传教育和培训演练，实现全民消防安全常识知晓率显著提升，自防自救能力明显增强。1.3整治原则本次行动遵循以下工作原则：政府统一领导，部门依法监管：坚持在政府统一领导下，各行业部门依法履行监管职责，建立健全信息共享、联合执法、隐患移送等工作机制。单位全面负责，公民积极参与：督促社会单位落实主体责任，建立健全消防安全管理制度，鼓励广大群众积极参与火灾隐患排查举报。坚持问题导向，实施精准治理：聚焦火灾高风险场所和薄弱环节，采取针对性措施，精准施策，分类整治。严格执法与热情服务并重：既要对火灾隐患和违法行为“零容忍”，又要主动服务指导，帮助单位解决实际困难，优化营商环境。二、组织机构与职责2.1组织领导为确保整治行动顺利进行，成立2026年度集中整治消防安全排查整治行动领导小组。领导小组组成人员如下：组长：由区政府主要领导担任副组长：由区政府分管消防、安全的副职领导担任成员单位：应急管理局、消防救援局（大队）、公安局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、文化和旅游局、教育局、卫生健康委员会、民政局、商务局、工业和信息化局等相关部门及各街道（乡镇）主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在消防救援局（大队），负责整治行动的日常组织、协调、信息收集、汇总上报等工作。2.2工作职责各成员单位应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行以下职责：消防救援机构：负责整治行动办公室日常工作；对消防安全重点单位、人员密集场所进行专项检查；指导行业部门开展消防监督检查；对发现的火灾隐患依法下达法律文书，督促整改；组织消防宣传教育和培训。公安机关：负责督促指导公安派出所对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会和“九小场所”履行消防安全职责的情况进行日常消防监督检查；协助消防救援机构开展火灾事故调查；配合执行临时查封、强制执行等强制措施。住房和城乡建设部门：负责督促建设工程责任单位加强对施工现场的消防安全管理；指导物业服务企业加强住宅小区消防安全管理，畅通消防车通道；推动老旧小区消防设施改造。应急管理部门：负责对工矿商贸行业企业的消防安全进行监管；协调安全生产与消防安全综合治理；将消防安全纳入安全生产考核范畴。市场监管部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处生产、销售假冒伪劣消防产品违法行为；负责对电动自行车、电器产品等强制性认证产品的质量监管。教育、民政、卫生健康、文旅、商务等部门：负责督促学校、幼儿园、养老院、医院、宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场等本行业、本系统所属单位落实消防安全管理措施，开展隐患自查自改。三、整治重点与内容3.1重点整治场所本次行动将以下场所作为重点排查整治对象：人员密集场所：商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所（网吧、酒吧、KTV、洗浴中心等）、体育场馆、会堂等。敏感特殊场所：学校、幼儿园、托育机构、医院、养老院、福利院、精神卫生机构、救助管理机构等。高层建筑：特别是超高层建筑、老旧高层住宅、功能混合的高层建筑。大型商业综合体：集购物、餐饮、娱乐、办公等功能于一体的大型商业综合体。仓储物流场所：大型物流仓库、冷链仓库、物资储备仓库、快递分拨中心等。“九小场所”：小学校、小医院、小幼儿园、小商店、小餐饮、小旅馆、小网吧、小洗浴、小生产加工企业等。居住场所：老旧小区、群租房、“三合一”场所（住宿与生产、储存、经营合用场所）。新兴业态场所：密室逃脱、剧本杀、室内冰雪场馆、私人影院、电竞酒店等。3.2重点整治问题针对上述场所，重点排查整治以下突出风险隐患：违法违规施工作业：未经审批擅自动用明火作业。电气焊割作业人员无证上岗，未落实动火监护措施。作业现场未清除可燃物、未配备灭火器材、未设置警戒区域。安全疏散条件不足：疏散楼梯数量不足、形式不符合规范要求。疏散通道、安全出口被占用、堵塞、锁闭。疏散指示标志、应急照明灯具损坏、配置不足或设置不符合要求。常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品。消防设施损坏停用：自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等消防设施损坏、瘫痪，不能正常联动运行。室内外消火栓无水、配件缺失、被遮挡。灭火器压力不足、过期、型号与场所不匹配。易燃可燃材料违规使用：人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修（如聚氨酯泡沫、聚苯乙烯泡沫等）。冷库采用易燃保温材料。违规储存、使用易燃易爆危险品。电动自行车违规停放充电：电动自行车在门厅、楼梯间、走道等室内公共区域违规停放或充电。飞线充电，入户充电电池。电动自行车集中充电区域未与疏散区域进行有效防火分隔。电气线路敷设不规范：电气线路老化、私拉乱接、超负荷用电。线路未穿管保护，直接敷设在可燃材料上。配电箱（柜）周围堆放可燃物。消防车通道堵塞：消防车通道被违规占用、堵塞、设置障碍物。消防车登高操作场地被占用，无法正常使用。高层建筑外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌。日常管理责任不落实：单位未明确消防安全责任人、管理人。消防控制室值班人员未持证上岗或不会操作设备。未开展日常防火巡查、检查，未定期组织消防设施检测维保。未制定灭火和应急疏散预案，未定期开展演练。四、阶段安排与实施步骤本次集中整治行动从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束，分三个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）制定方案：各地区、各行业部门结合实际，制定具体实施方案，明确整治重点、责任分工和推进措施。动员会议：召开动员部署会议，传达上级精神，统一思想认识，对整治工作进行全面部署。发布公告：通过各类媒体发布整治行动公告，明确整治范围、内容和要求，营造浓厚整治氛围。自查培训：组织社会单位负责人、管理人开展消防安全培训，指导单位开展全面自查自纠。4.2集中排查整治阶段（2026年2月1日至10月31日）本阶段是行动的核心环节，主要工作包括：单位自查自改：各社会单位对照整治重点，逐项开展自查。建立隐患清单、责任清单、整改清单。能够当场整改的隐患，立即整改；不能当场整改的，明确整改措施、时限和责任人。行业集中排查：各行业部门对所属单位进行全覆盖检查。建立行业隐患台账，实行销号管理。对排查发现的重大隐患，及时报领导小组办公室挂牌督办。部门联合执法：消防救援机构联合公安、住建、市场监管等部门开展突击检查、错时检查。对久拖不改、严重危及公共安全的重大隐患单位，依法采取临时查封、责令停产停业、强制执行等措施。对违法行为，依法从重处罚。隐患曝光督办：定期在主流媒体曝光一批重大火灾隐患单位和典型违法行为。对政府挂牌督办的重大隐患，定期整改进展，确保按期销案。重点约谈警示：对火灾隐患整改不力、工作推进缓慢的行业部门和单位负责人进行约谈。发生亡人火灾或较大影响火灾的单位，严肃追究相关责任。4.3巩固提升阶段（2026年11月1日至12月31日）隐患整改“回头看”：对前期排查发现的隐患，特别是重大隐患，开展复查验收。确保隐患整改到位，防止反弹回潮。总结经验做法：全面总结整治行动中的好经验、好做法。分析存在的共性问题和薄弱环节，研究制定长效管理机制。健全长效机制：推动将消防安全融入基层综合治理体系。完善行业部门联合监管、信息共享、执法衔接机制。推广应用智慧消防、物联网监测等技防物防手段。五、工作措施与要求5.1强化源头管控，严把审批关口各相关部门要严格依法审批涉及消防安全的事项。对于不符合消防安全法定条件的，住建部门不得核发施工许可证，不得办理消防验收或备案手续；市场监管部门不得核发营业执照；教育、民政、文旅、卫健等部门不得批准开办或登记。对利用既有建筑擅自改变使用功能、未依法取得消防手续的，相关部门要依法查处。5.2落实“七必查”工作法为提高排查质效，所有检查人员必须落实“七必查”工作法：必查安全出口和疏散通道：确保畅通无阻，严禁锁闭、堵塞。必查消防设施运行状况：测试消防水泵、报警主机、防排烟风机是否正常启动。必查电气线路敷设情况：查看是否有私拉乱接、老化裸露、超负荷运行现象。必查电动自行车管理：检查是否有违规停放充电及“飞线”充电行为。必查动火作业审批：查验电焊气割等明火作业是否办理审批手续，是否有人监护。必查易燃可燃材料：检查装修材料是否符合A级要求，冷库保温材料是否阻燃。必查值班人员在岗在位：检查消防控制室是否实行24小时双人值班制度，人员是否持证上岗。5.3严格执法，形成震慑用足用好法律手段：对检查中发现的消防违法行为，要严格按照《中华人民共和国消防法》等法律法规，用足用好责令改正、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段。实行“一案双查”：发生火灾事故的，既要依法追究事故单位的责任，也要倒查相关部门的监管责任和行业主管部门的管理责任。强化行刑衔接：对涉及危害公共安全罪的消防违法行为，要及时移送司法机关依法追究刑事责任，严禁以罚代刑。5.4广泛宣传，强化培训开展媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络等媒体，播放消防安全提示和公益广告，曝光典型火灾隐患和违法行为。开展警示教育：组织重点单位责任人、管理人观看火灾警示教育片，开展警示谈话，吸取事故教训。开展“敲门行动”：针对独居老人、留守儿童等弱势群体，组织网格员、消防志愿者开展“敲门入户”，帮助排查家庭火灾隐患，宣传消防安全常识。开展实操实训：按照“实操实训”的要求，对重点单位员工开展消防安全基本技能实操实训，确保“小火会用灭火器、大火会用消火栓”，具备“见火不慌、抬手就打”的能力。5.5加强信息报送建立月报制度：各街道（乡镇）、各行业部门每月25日前向领导小组办公室报送本月工作情况、隐患排查整改数据统计表。重大情况即时报：对排查中发现的重大火灾隐患和发生的典型火灾事故，必须在第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。数据质量保证：各单位要明确专人负责信息报送，确保数据真实、准确、完整，严禁弄虚作假。六、督导考核与责任追究6.1强化督导检查领导小组将成立若干督导组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对各地区、各部门整治行动开展情况进行常态化督导检查。督导结果将作为年度安全生产和消防工作考核的重要依据。督导内容督导方式评分标准组织部署情况（方案制定、会议召开）查阅文件资料未制定方案扣5分，未开会扣3分隐患排查数量（单位数、隐患数）查阅台账、随机抽查未达到进度要求扣2-5分隐患整改率（一般隐患、重大隐患）现场核查整改率低于90%扣5分，重大隐患未整改扣10分执法处罚情况（三停、临时查封、罚款）查阅执法案卷执法偏软、零执法的扣5-10分宣传培训开展情况查阅记录、现场提问未开展培训演练扣3分6.2严格考核问责纳入政府考核：将本次集中整治行动成效纳入年度政府消防工作考核、安全生产目标考核以及平安建设考核。实施通报