2025年城管执法情景模拟题及参考答案

2025年城管执法情景模拟题及参考答案情景一：商圈新业态综合执法（35分）2025年6月15日（周六）晚19:30，某市城管支队直属一大队执法人员开展核心商圈“潮悦里”周边常态化夜巡，现场核实3类问题：1.美食博主李某（全网粉丝量128.7万）在人行步道搭设折叠桌、便携烧烤炉开展“街头美食测评”直播，周边聚集32名围观群众，占用2/3人行通道，地面遗留竹签、餐巾纸等垃圾共0.8公斤，李某无法提供临时占道经营许可，其使用的烧烤炉未安装油烟净化装置，经便携式油烟检测仪现场校准后检测，油烟排放浓度为11.2mg/m³（当地《餐饮油烟排放控制标准》规定限值为5mg/m³）；2.周边3辆从事流动经营的电动三四轮餐车，均未悬挂本市2025年1月1日正式实施的《流动经营低速电动车备案标识》，其中2辆占用盲道停放，经营过程中存在随意倾倒餐厨污水行为，经现场核实计量，每车当日已倾倒餐厨污水2.3升；3.商圈出口处2名残疾人摊贩摆放手工艺品售卖，仅占用剩余1米宽人行步道边缘位置，未影响行人正常通行，现场无垃圾遗留、无人员聚集，二人均持有残疾人证和属地街道出具的临时便民疏导点准入证明，因当日疏导点临时举办端午主题活动关闭，二人未接到官方通知才转移至此处售卖。问题：1.结合2024年住建部修订的《城市管理执法行为规范》、本市《新业态包容审慎监管执法清单（2025版）》，分别说明对三类执法对象的处置流程及法定依据；2.执法过程中李某将直播镜头对准执法人员，配文“城管欺负外地网红”，引发12.6万网友在线观看，请问如何开展现场及后续舆情应对？3.针对该商圈周边流动经营、新业态占道的共性问题，提出可落地的长效治理方案。情景二：老旧小区拆违与民生保障综合执法（35分）2025年7月，某区城管执法局接到老旧小区改造专班移送线索：建成于1998年的惠民小区共有12处存量违建，其中8处为一楼住户搭建的12-18㎡不等的附属小院，用于存放杂物、饲养家禽；2处为楼顶住户搭建的22㎡左右的阳光房；剩余2处为小区公共区域12户住户2024年共同出资搭建的电动车停车棚，共占用公共区域47㎡。执法人员入户核查核实：1.搭建小院的住户中有3户为75周岁以上独居老人，其中1户为肢体二级残疾，搭建小院的核心用途为存放轮椅、助行器等康复设备，该住户家中无其他闲置储物空间；2.楼顶阳光房为住户王某2020年搭建，搭建前因楼顶防水层破损漏雨，王某多次联系物业要求维修未得到回应才自行搭建，经第三方房屋安全检测机构鉴定，该阳光房未破坏房屋主体结构，但属于未取得建设工程规划许可证的违建，且外层钢化玻璃存在老化开裂情况，有高空坠物风险；3.私自搭建的电动车棚占用消防通道，经现场测量，通道剩余宽度为2.8米，低于《建筑设计防火规范》要求的消防通道最小宽度4米的标准，小区原有充电棚仅能容纳20辆电动车，现有小区电动车保有量为76辆，充电需求缺口较大。问题：1.针对上述3类不同情形的违建，分别制定处置方案，明确执法依据，要求兼顾执法刚性与民生保障；2.现场执法过程中，3名独居老人堵在执法车辆前阻挠执法，引发小区110余名住户围观，部分住户拍摄视频上传至短视频平台，你作为现场执法负责人，如何处置？3.结合住建部《城市居住社区建设补短板行动方案（2023-2025）》要求，针对该小区违建拆除后的配套设施完善提出具体落地建议。情景三：应急状态下的城管执法（30分）2025年8月，某市遭遇百年一遇强降雨，市城管委启动防汛一级响应，要求执法人员全员在岗开展应急执法。巡查过程中发现3类问题：1.某临街超市为防止雨水倒灌，在门前公共人行道上堆放总高度0.6米的沙袋，占用全部人行通道，未向城管部门报备；2.某注册合法的公益组织在路边设置临时救灾物资发放点，摆放矿泉水、方便面等救灾物资，占用1.5米宽非机动车道，未办理临时占道许可，现场有24名受灾群众排队领取物资；3.某小区门口五金店高价售卖雨衣、抽水泵等防汛物资，其中普通雨衣售价为平日的3.2倍，小型抽水泵售价为平日的2.7倍，且商户占道摆放物资占用全部人行通道。问题：1.针对上述3类应急期间的占道行为，分别说明处置原则、具体措施及法定依据；2.防汛执法过程中，你带队巡查时发现某路段排水井被杂物堵塞，水面已经没过膝盖，有8名群众被困在路边公交站台，其中包含2名儿童、1名孕妇，请问如何处置？3.请说明应急执法与常态执法的核心差异，以及应急执法过程中需要重点注意的事项。参考答案情景一参考答案1.三类对象处置流程及依据（1）对网红李某：①证据固定：亮证执法后全程录音录像，拍摄占道画面、油烟检测报告、垃圾遗留情况，同步做好现场笔录；②分类处置：占道经营行为违反《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，鉴于其属于首次违法、未造成重大交通阻碍，符合《新业态包容审慎监管执法清单（2025版）》“首次轻微违法且及时整改不予处罚”的要求，责令立即清理占道物品及垃圾，不予行政处罚；油烟超标排放行为违反《大气污染防治法》第一百一十八条，排放浓度超出限值124%，不属于轻微违法范畴，依据本市《行政处罚自由裁量基准（2024版）》，超标100%-150%处以2000-5000元罚款，结合其整改态度较好，依法作出罚款2000元的行政处罚，责令立即停止露天烧烤行为；③便民告知：同步告知其户外直播类活动可提前3个工作日向属地城管部门申请临时占道许可，符合条件的予以优先审批。（2）对未备案电动三四轮餐车：①未悬挂备案标识违反本市《流动经营低速电动车管理办法（2025版）》第十二条，责令3个工作日内到属地街道办理备案，逾期未办理的依法暂扣车辆；②占用盲道、倾倒餐厨污水违反《城市道路管理条例》第二十七条、《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条，依据自由裁量基准每车处以300元罚款，责令立即清理污水、驶离盲道，引导其到周边200米处划定的流动经营疏导点合规经营。（3）对残疾人摊贩：其持有疏导点准入证明，因不可抗因素（疏导点临时关闭）临时占道，未影响通行、未造成环境卫生问题，符合《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，第一时间告知其疏导点关闭的通知，协调街道在周边划定10㎡临时便民摆放区域，主动协助其搬运物品。2.舆情应对流程①现场处置：安排1名熟悉舆情应对的执法人员，在李某直播间公屏滚动发布官方说明，明确告知网友执法全过程录音录像，后续会在官方账号发布完整执法视频，欢迎公众监督，避免谣言扩散；②官方通报：立即向支队舆情岗报备，1小时内在官方抖音、微信公众号发布情况通报，附现场油烟检测数据、相关法律条款，同步剪辑无剪辑的完整执法视频发布，针对网友疑问逐一公开回复；③后续引导：处置结束后24小时内发布后续通报，告知李某的整改情况、残疾人摊贩的安置情况，主动邀请李某参与“城管执法体验日”活动，引导正向舆论；④谣言处置：持续监测舆情，对恶意剪辑、造谣传谣的账号及时固定证据，移交网信部门依法处置。3.长效治理方案①空间优化：联合街道、商圈运营方，在商圈周边划定200㎡临时流动经营区、50㎡户外直播专属区，明确经营时间为18:00-22:00，公示经营准则，对新业态主体申请占道许可开通24小时办结绿色通道；②配套完善：在经营区设置统一的餐厨垃圾收集桶、油烟净化临时接驳装置、公共充电设施，安排保洁人员每2小时清扫一次；③信用监管：联合市场监管、交通、网信等部门，建立新业态经营主体信用台账，对1年内出现3次以上违法违规行为的主体纳入失信名单，实施联合惩戒；④宣传引导：每周五、周六在商圈周边设置宣传岗，告知经营主体合规经营要求，公布投诉举报渠道。情景二参考答案1.三类违建处置方案（1）一楼独居老人附属小院：①对2户无特殊需求的住户，依法下达《限期拆除通知书》，要求15日内自行拆除，考虑到其年龄较大，协调街道、社区提供免费拆违志愿服务，协助搬运杂物，拆违后为其在小区公共储物间划定2㎡免费储物格；②对1户肢体残疾的住户，其搭建小院用于存放康复设备，符合本市《存量违建分类处置导则（2024版）》“涉民生保障的存量违建可暂缓拆除”的规定，依法办理暂缓拆除手续，要求其签订承诺书，不得扩大搭建面积、不得影响周边住户通行，待小区改造过程中在单元楼门口配套建设无障碍储物空间后，再启动拆除工作。（2）楼顶阳光房：该阳光房属于未取得规划许可的违建，且存在高空坠物风险，不属于暂缓拆除范畴，依法下达《限期拆除通知书》，要求10日内自行拆除；鉴于其搭建是因为物业未履行楼顶维修义务，协调住建部门督促物业在拆违后7日内完成楼顶防水层维修，对物业未履行维修义务的行为依据《物业管理条例》第五十七条作出罚款5万元的行政处罚；住户按期自行拆除的，免于对住户的罚款处罚，逾期未拆除的，依法启动强制拆除程序，所需费用由住户和物业按7:3比例承担。（3）公共区域电动车棚：该车棚占用消防通道，违反《消防法》第二十八条，依法下达《限期拆除通知书》，要求7日内自行拆除；拆违前协调街道、电网公司，在小区原有充电棚旁边扩建120㎡新充电棚，新增60个充电端口，满足住户充电需求；拆违过程中协调周边公共停车场为小区住户提供1个月的免费电动车停放服务，降低对住户生活的影响。2.现场阻扰执法处置流程①立即暂停拆违作业，安排3名执法人员维持现场秩序，通过扩音器向围观住户公开拆违方案，重点告知针对残疾人住户的暂缓拆除政策、拆违后的充电棚、储物空间等配套建设计划，争取住户理解；②安排2名有群众工作经验的执法人员协同社区工作人员、老人家属，上门与3名独居老人沟通，耐心讲解政策，逐一回应其诉求，明确告知其储物、出行的保障措施，安抚老人情绪；③针对拍摄视频的住户，主动告知其可以完整拍摄，但不得恶意剪辑造谣，现场向围观住户发放拆违方案书面文件，公布监督举报电话，欢迎住户全程监督；④待老人情绪稳定、围观群众疏散后，调整当日执法计划，优先拆除无民生诉求的楼顶阳光房、公共区域电动车棚，对涉老人的暂缓拆除违建暂不处置；处置结束后24小时内在区政府官方公众号发布情况通报，回应社会关切。3.配套设施完善建议①储物设施补短板：在小区每栋单元楼一楼划定10㎡公共储物空间，免费向高龄、残疾住户开放，用于存放康复设备、杂物；②充电设施补短板：按照1:1.2的配比建设电动车充电棚，配套建设智能烟感、自动灭火装置，充电费用按照民用电价收取，降低住户使用成本；③无障碍设施补短板：对小区人行通道、单元楼门口进行无障碍改造，设置1.2米宽轮椅坡道、无障碍扶手，方便残疾住户出行；④公共空间补短板：拆违后腾退的87㎡公共空间，按照40%用于建设便民凉亭、30%用于安装健身器材、30%用于设置垃圾分类投放点的比例规划，提升小区居住品质。情景三参考答案1.三类占道行为处置措施（1）临街超市堆放沙袋：处置原则为“民生优先、容错纠错”，鉴于其是为了防止雨水倒灌的合理自救行为，依据《突发事件应对法》第十一条“应对突发事件的措施应当最大程度保护公民、法人权益”的规定，不予行政处罚；现场引导商户调整沙袋堆放位置，预留1米以上人行通道，告知其汛情结束后24小时内清理沙袋，恢复道路原状，逾期未清理的再依法处置。（2）公益组织救灾物资发放点：处置原则为“特事特办、主动服务”，其占道行为是为了开展救灾公益活动，未造成严重危害后果，符合《行政处罚法》第三十三条不予行政处罚的情形；现场安排执法人员协助维持秩序，引导排队群众到路边安全区域等候，协调交警部门临时划定2㎡非机动车道区域作为发放点专用区域，主动为其办理临时占道应急许可，告知其发放结束后及时清理现场，恢复道路通行。（3）高价售卖防汛物资的五金店：处置原则为“分类处置、联动监管”，①占道行为违反《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，责令立即将占道物品移回店内，考虑到应急期间群众需求，不予行政处罚；②哄抬物价行为不属于城管执法范畴，第一时间固定售价证据，移交市场监管部门依据《价格法》第四十条依法处置，同步告知现场群众可以通过12315热线投诉举报哄抬物价行为。2.排水井堵塞及群众被困处置流程①第一时间将现场情况上报指挥中心，说明被困人员情况、排水井堵塞位置，请求消防、排水、交通等部门增援，在周边设置警示标识，引导过往车辆、人员绕行；②安排2名执法人员到公交站台安抚被困群众，为其提供雨衣、饮用水等物资，优先转移孕妇、儿童到附近地势较高的商铺等候，再有序转移其他群众；③在确保自身安全的前提下，使用随身携带的撬棍、铁铲清理排水井堵塞的杂物，如果无法清理，安排专人值守排水井位置，防止发生坠井事故，待排水部门到场后配合开展疏通工作；④处置结束后，将该路段纳入防汛隐患台账，安排人员每2小时巡查一次，避免再次出现堵塞问题。3.应急执法与常态执法的差异及注意事项（1）核心差异：①执法原则不同：常态执法以合法性为首要原则，严格按照法律规定开展执法；应急执法以“生命至上、民生优先”为首要原则，在不违反法律强制性规定的前提下，可以采取灵活处置措施；②执法程序不同：常态执法需要严格遵守立案、调查、告知、决定等法定程序，执法流程不可简化；应急执法可以简化程序，先处置后补录手续，提高处置效率；③处置标准不同：常态执法严格按照自由裁量基准作出处罚，过罚相当