城市道路保洁施工组织设计

附件六

1、项目实施计划及管理方案

（一）项目实施计划

良好的交通环境不仅体现了公路的价值，也代表着商丘市的整体

形象，为使往来车辆有良好的交通环境，所以路面保洁首当其次列为

工作中的重点。结合我市公路的实际情况，提出拟定以下实施计划：

我们将严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城

镇市容环境卫生劳动定额》、《城市生活垃圾管理办法》以及《城市容

貌标准》的要求和标准对道路进行保洁。

一、道路保洁

（1）为保证道路无泥沙、砖头杂物、和落叶，每1。。。。平方米

配备一位保洁员，保洁人员每天会对所保洁范围进行2次全面人工清

扫，每次清扫都会在行人出行、道路拥堵之前完成（第一次8：00前，

第二次14：00前）o

（2）对于范围内路面无垃圾堆放，无明显的污迹。

（3）保洁要求会按照“五无一畅通”的标准执行：即无垃圾、

无沙泥、无砖头杂物、无积水、垃圾桶果皮箱无污垢。

（4）为防止交通事故发生，工作人员在工作期间须穿着带有反

光标志的统一服装，安全服暗地里统一标识“四环环卫”字样。

二、果皮箱保洁

（1）果皮箱位置要整齐、安全、恰当、完好率不低于98%。

（2）果皮箱的垃圾要及时清理，每月冲洗不少于二次。

（3）果皮箱要定期消毒杀菌。

（4）保证果皮箱内垃圾日常日清，周边无垃圾，并要对其进行

清洗保证表面无污垢。

（5）做好果皮箱的维护，如有损坏及时上报。

三、中转箱保洁

（1）中转箱车不能停留在道路中间，有必要时要靠边停留，停

留时间不能过长。

（2）中转箱内不能存放垃圾，必须及时清理。

（3）中转箱应及时清洗消毒杀菌。

（4）做好中转箱的维护，如果漏水现象及时制止。

四、垃圾中转站保洁

（1）按照商丘市垃圾管理的相关规定，道路清扫采集的垃圾集

中运输、统一处理，不得自行分拣或者随处倾倒。

（2）工作时的工具及推手车必须摆放在规定的地方，不能占用

人行道或者影响交通。

（3）中转站应清理及时，按时消毒，保证城市卫生。

（二）项目管理方案

一、保洁作业方案

激励机制：实施固定工资与奖金相结合的分配方式将包括项目经

理、管理员、保洁人员在内的所有员工收入与考核结果，作业质量挂

钩，根据月考核综合得分情况和日巡检查情况决定所有员工的收入分

配数。月综合平定分数达到95（含95分）发给基本工资（固定工费）；

达95分以上98分（包括98分）以下则每分发给奖金总额的33%；98

分以上则每分嘉奖奖金总额的50%o以此充分调动所有员工的工作积

极性和作业责任心，以工作业绩最大化获取收入的最大化，连续月综

合得分在98分以上三次则发给季度嘉奖3。。元一5。。元；月综合得

分低于95分则扣罚基本丁资，每低1分扣T资总额5%：月综合得分

低于95分则扣罚基本工资总额20%（每低1分扣罚标准）。连续三次综

合得分低于9。分则作辞退处理。

监督机制：建立切实可行、适合有效的监督机制以确保作业保洁

质量的长效久洁。保证每一个员工在各自的岗位上发挥其应有的作用，

保证每项工作的环节、作业的流程都达到密切相扣和规范到位。从而

最大程度的保证作业保洁的工作状态处于良性循环的态势。为此特制

定以下监督管理机制。

作业质量考核监督机制:实行由上而下的监督机制。即:项目经理

—管理员一保洁员，一级对一级的逐级负责制，一级对一级的逐级考

核办法，使整个监督管理机制环环相扣，精密严谨。

劳动纪律监督机制:每一个员工必须遵守上下班作息制度，交接

班衔接制度，上岗着装保持仪容整洁制度，分工明确职责分明制度,

请假汇报制度，作业规范制度，通过岗位监督保证劳动纪律的严格执

行。

作业动态、安全生产监督机制：每一个管理员必须在各自负责的

管辖区域内进行巡视，及时充分的掌握区域内的作业动态，处理突

发性事件，监督每一个保洁员的工作情况，及时修正工作中浮现的

3

差错，力求达到浮现问题随时整改的效果。时常性组织作业人员开

展以安全保

3

障和事故防范为内容的检查与整改活动，安全生产监督机制的有效运

作能够杜绝一切重大责任性生产事故发生。

自我约束机制:严格遵照《保洁作业要求》进行作业，严格执行

《保洁作业考核办法》进行督查，不徇私情袒护员工，不擅自随意降

低考核标准，每一个员工必须严格按照工作的流程、作业的要求、操

作的标准去做。自我约束机制能够促进工作的不断完善。

信息反馈及处理机制：信息反馈及处理机制的建立能够更加有效

地纠正和预防工作中浮现和可能浮现的差错，及时调整工作标准，弥

补工作缺位，预防浮现重大差错。建立每日汇报制度，即：每一个管

理员每天必须将当天的工作情况在日巡记录上向项目经理汇报；项

目经理每天必须将当天各管理员的日巡记录汇总后向主要负责人汇

报。

二、工作计划

进退场交接措施

准备工作：一旦中标，我们将制定精密子细的交接措施。做好中

标后、进场前的一切准备工作。首先，根据内部管理架构，将道路分

成四个管理片段，按照原配置人员的分布情况结合实际需要合理分块

划段将各工种人员配置齐全。其次，按照投标函的承诺全部接受现有

的保洁人员并对他们进行必要的培训。再次，满足招标要求，准备好

各类车辆、工具，安排好保洁人员用房、工具和废品堆放用房。配置

必要的联络工具（拟配备对讲机、小灵通、数码照像机等器具），将

需要的机械设备一应准备齐全。

作业时间：根据保洁作业要求，实行5：oo—23：oo时记小时

4

的保洁制，我们将保洁人员分为三个班次，即：5：00—11：oo；11：

oo—17：oo；17：oo—23：00o管理人员分两个班次，即：白日晚上

各一班。

进退场交接班制度：进场交班人员必须每天提前5分钟到岗接

班，进场接班时退场交班人员必须向接班人员进行工具、车辆移交，

并交待当班时的未尽事宜。

管理人员接班必须每天提前15分钟，交班管理人员必须向其

交待当班时的未尽事宜，并通报当班巡查情况。

每一个岗位、每一个工种交接班必须做好规范的交接班衔接手续,

因接班人员未及时到位，交班人员必须在岗位上继续工作等候接班

人员到位方能退场，做到有接才干交，无接继续作业的退场交接原

则，决不浮现岗位空缺现象，保持各路段的卫生保洁水平在正常状

态。

遇重大袭击活动、重大检查期间需要调整作息时间根据暂时保洁

预案执行。

三、工作流程

符合：严密的工作流程

道路保洁人员按照道路保洁要求、环卫设施的保洁要求、公共

设施保洁要求，按步骤、分项目的认真作业，所有作业时的操作流程

必须规范、到位。

垃圾采集运输保洁人员按照垃圾采集运输保洁要求必须作到日

产日清，密闭运输并按照指定地点、时间、运输路线清运垃圾，同时

做好沿线居民生活垃圾的采集工作。

果皮箱等垃圾存放容器的清理作业人员必须严格按照要求倾

倒、采集垃圾并做好擦洗清洁工作。

管理员必须根据作业要求和考核办法进行时常性不间断的巡

视并做好巡查记录，严格做好整改工作的流程，即：发现问题一告知

当班人员一整改到位一记录复查。

严格执行汇报请示制度，做好一级对一级负责、分段分块总负

责制的工作。

每月将所有的报表、考查记录、考核结果等情况汇总后有项目

经理上报主要负责人，主要负责人根据当月的综合考核结果并参照像

关的奖惩激励机制分配员工的收入，即：汇总资料一报站一审核评定

—造册发放。

严格认真做好管理工作流程，每月向主管部门提交次月的保洁计

划和重大活动、灾害天气、主要节假日之前的保洁预案，对检查反馈

的信息及时复核、修正并汇报整改情况。

四、保洁管理

组建以站领导为主要负责人下设项目经理（现场负责人）、段块

管理员为保洁作业质量的考核督查组。实行日巡查、周检查、月考查

和不定期抽查的检查管理方式。从建立规章着手，严格制度发力，实

行“定人、定位、定量、定质”的作业考核机制，把所有保洁工作与

要求一一量化后落实到每一个保洁员工，做到不留一处空白，不存一

片死角，把质量与利益挂钩，用“奖勤、罚懒”、“奖优、罚劣”的经

济调节杠杆，调动保洁员工的积极性、增强其责任心。

6

五、保持道路和公共设施清洁、垃圾运输的措施

道路保洁措施：每日完成彻底清扫一次，要求做到每日上午7：

oo前完成该项工作，标准是必须符合《保洁作业要求》的每一条规

定。

日巡管理员必须每天在彻底清扫后进行全方位的考查，发现问题

必须在7：3。前整改完毕并做好记录。对时常重复浮现的问题要重点

查处、杜绝类似的差错重复浮现。

公共设施清洁的措施：严格按照“环卫设施保洁要求”和“公共

设施保洁要求”的每一条款去做好此项工作。

日巡管理员必须每天在巡查时对照像关标准严格督查，要做到

不留空白、不存死角，发现问题及时消除。

垃圾运输的措施：专职垃圾采集运输保洁人员必须按照“垃圾收

集运输保洁要求”去做好垃圾运输工作，具体措施：

日产日清无积累垃圾，果皮箱箱内垃圾采集后应放置一次性统

一规格和颜色的垃圾袋。

为防止残汤剩菜等流质物的滴漏，垃圾运输人员必须将这些流

质物袋装后运输。

做到文明作业，规范操作。严格执行《保洁作业要求》中“垃

圾采集、运输保洁要求”的所有规定条款。

日巡管理员要时常督查，监管垃圾的采集清运情况，密封运输

情况以及是否按指定地点、时间、运输路线运送垃圾。发现积累垃圾，

路面污染和拒绝沿线居民向垃圾车倾倒生活垃圾的情况要做好整改、

7

协调、处理等工作。

因客观原因造成的问题要及时汇报，匡助解决。

在以上几项措施实施过程中，对时常重复浮现问题且整改不力、

未能及时消除影响的人和事将严格按考核扣分标准执行。

节假FL洒水降尘冲洗路面保洁预案：凡遇节假日管理员一律停

休并全天候督查，所有保洁人员必须全天候不间断地巡回保洁并增加

果皮箱、垃圾房、垃圾桶等垃圾存放容器的采集清理次数。早晨彻底

清扫时间要提前半小时完成，各交接班时间要做好延长和提前的准

备，节假日期间原则上在重点区域增派保洁人员协助所在路段保洁人

员搞好卫生保洁工作。长假七天期间要更加保证卫生质量的水准，随

时接受各主管部门的检查、指导和按排。努力完成上级下达的指令性

任务。根据要求全力配合和完成主管部门实施的洒水降尘和冲洗路面

作业任务，配备专职人员完成此项工作。

六、主要机具设备

（1）车辆

车辆性能：

清扫垃圾采集车（用于路段保洁员清扫、采集垃圾）

清运垃圾采集车（用于垃圾房、垃圾桶、垃圾堆放点采集运输垃

圾）

清洁贮水车（用于清洗果皮箱、垃圾房、垃圾桶、公共设施等）

废品采集车（专职拾荒人员采集废品运输）

车辆标识：所有车辆喷涂统一的烟灰色或者环卫车辆专用颜色

8

（2）物质装备

管理及保洁人员用房：就近租赁

工具和废品堆放用房：就近租赁

其它作业工具：配备铁铲、簸箕、扫把、水桶、抹布、拖把、铁

条、刷子、铲子。

机械设备：

通讯：配备从项目经理到管理员对讲机5台

着装：配备有统一标识的工具服人均2套，雨衣一件

办公用品：配冬办公桌、凳子、电话机一部、电脑一台、传真机

一台、数码相机一只，各类台帐文件夹等

七、人员安排及构成

保洁人员配备：项目经理1名：负责整个日常的卫生保洁管理工

作。段块管理员8名：分别负责4个辖区内日常巡查管理工作（分两

班）。

各岗位人员配置：垃圾采集运输工4名：分别负责垃圾的采集

运输和果皮箱内垃圾的清理工作；清洗保洁工1。名：分别负责所有

设备、设施的擦洗清洁工作；

废品采集工（专职拾荒人员）4名：分别承担四个辖区内垃圾箱、

垃圾房、果皮箱等存放垃圾容器内的废品；路面清洗保洁员根据需

要配备专职人员配合主管部门完成此项工作；消毒工2名：负责果皮

箱、垃圾箱（桶）等垃圾存放容器的消杀工作；清扫保洁员8。名：

负责整个的路面清扫保洁工作（分早、中、晚三班），详细分布情况

9

另附

保洁人员培训：

入职培训

新聘用的员工必须进行“作业操作要求”、“作业考核标准”、“作

业工具使用”、“岗位职责”等各类培训，使之尽快了解和熟悉自己工

作职责和工作范畴。

现职培训

定期开展“职业素质”、“职业技能”、“团队精神”“仪容仪表、

文明礼貌”等培训，彻底根除保洁队伍中一些不文明现象发生，在完

成袭击性工作中充分发挥互帮互助的团队精神，为建立一支具备较高

文明素质和敬业精神的现代保洁清运队伍扎实基础。

专题讲座培训

不定期开展“安全文明作业”、I法律、法规”等培训，一方面提

高作业人员安全意识、法律意识、自我保护意识，一方面防止各类违

纪、违章现象发生。

保洁人员管理

录用与考核机制

为保证各项工作平稳过渡，本案在选聘作业人员时，以原作业人

员为基础，以“公平、公正、自愿、守纪、守法”为原则，在履行合

同的六个月内，保留、使用中标路段上现有的保洁人员。注重专业技

能、注重工作责任心、注重工作态度、注重职业道德修养、热爱本行

业，讲实效、能吃苦者优先录用，并根据工作实绩进行嘉奖。

10

建立健全职工档案，完善考核机制。

淘汰机制：

依据考核制度，连续三次低于规定分数线作辞退处理。

违反单位规章制度的作业人员、管理人员视情节轻重作警告、留

用察看、辞退处理C

违反国家法律法规的人员一律作辞退处理。

协调关系、服务意识：

时常性与各主管部门保持联系和沟通，及时听取意见和建议，

不断完善工作质量，提高管理水平

协调好保洁员与管理员之间的关系；各工种、各岗位之间的关系；

发扬互帮互助的团队精神，齐心协力将道路的卫生保洁工作圆满完

成。

树立优质服务意识，以一流的服务质量把窗口地区擦亮。

八、安全措施

安全管理

安全制度：作业人员作业期间必须穿着统一服装，佩带工号卡、

安全背带上岗。在作业时，要做到文明、安全操作、规范作业，垃圾

车辆不许随意停放，影响行人安全。作业人员严禁焚烧树叶和垃圾。

作业人员在采集清运垃圾时要注意周边观察，谨防铁铲伤人；在清扫

路面时注意行人动态，谨防扫帚柄伤人。运输垃圾时注意速度，缓慢

拖行，谨防车把柄伤人；中转站倾倒垃圾时注意道路车辆，谨防事故

发生。清洗路面、冲刷道路注意自身防护，谨防滑跌。冬季、冰雪天

作业时注意行走安全，谨防滑跌。夜间作业人员要注意往来车辆，必

须穿上反光标志工作服。上岗前不许饮酒，严禁酗酒上岗。

安全预案：保洁员录用上岗前每人购买意外保险一份。保洁人员

在作业期间发生意外情况时，项目经理、管理员应即将赶赴现场，及

时处置。时常性开展以安全保障和事故防范为内容的检查与整改活

动，杜绝一切重大责任性生产事故发生。建立安全考核作业制度，严

格、规范安全生产事项。定期召开安全工作会议，做好安全预防工作，

防患于未然。做好安全汇报工作。

安全管理人员配备、安全设施配备：生产必须安全，安全为了生

产。为了将安全工作落到实处，由项目经理、管理员兼任各责任区安

全员，负责安全工作的检查与考核。配备醒目标志的工作服、安全背

带。办公歇息场所和扫帚工具废品存放间配备灭火器等灭火器具。

安全检查及记录：每月组织专门安全检查二次，内容是：上岗作

业工作服是否穿着，防护背带是否穿戴，车辆停放是否规范，清扫、

清运、清洗作业时是否按符合安全规范要求。建立健全安全考核台帐，

做好安全检查记录。

安全事故处理

意外伤害赔偿：协助相关部门处理事故，并及时迅速地告知保险

公司，办理赔付事项。伤害情况严重的要适当赋予补偿。

风险规避措施

购买人身意外伤害险，保险金额1。万元，规避意外风险所带来

的损失。严格执行安全考核安全检查制度，发现问题或者隐患，即

将

整改并作出相应的处理。注意平时安全宣传、安全教育、安全培训工

作，强化安全意识，做好安全防范工作。

九、保洁质量标准

(1)道路保洁质量标准

主干道按要求实现全天候循环保洁，保洁人员按规定时间进行保

洁。

每日道路保洁必须做到二普扫、二回扫，早晨头遍道路普扫必须

在7：oo之前结束,

每天必须对道路两侧果皮箱进行上、下午两次清洗，出清垃圾，

保持外观干净，无积灰，内无积累垃圾，周边无乱扔袋装垃圾或者杂物,

如发现果皮箱损坏、倾斜，作业人员应即将向管理部门汇报，管理部

门向环卫部门反映，以争取尽快修复。

作业人员必须按时到岗，加强道路的循环保洁，做到主次干道、

人行道、绿化带外侧、行道树周边无零星泣圾、杂物。

道路保洁做到：侧石边无淤泥、灰砂；窖井沟牙畅通不阻塞；交

通隔离墩下侧石边无淤泥、灰砂；无地摊、死角、暴露垃圾；缩档交

界处、喇叭口三公尺内每日进行普扫保洁；按时采集沿街店面的袋装

垃圾。

保洁所产生的垃圾必须按指定地点运送，不得随意乱倒垃圾。

作业人员应统一服装，佩带工号卡、安全背带上岗。

在作业时，要做到文明、安全操作，规范作'也，垃圾车辆不许随

13

意乱停乱放，影响行人交通安全。

要每周一至二次对垃圾车辆进行清洗，如垃圾车辆外观破损要及

时修理，保持车辆洁净完好。

（2）垃圾采集运输保洁标准

作业人员必须严格执行“四定”制度，即：定人、定车、定

时、定点。

垃圾清运作业时做到现扒、现抄（吊）、现清，做到作业区内整

洁，无第二次污染。

垃圾清运作业后垃圾容器及时恢复做好一手清工作。

垃圾车装载适量，加盖、密闭、运输途中无拖挂、洒落，以免影

响市容环境、污染道路。

垃圾车清运途中车容车貌整洁。

采集、清运的垃圾，必须按指定地点运送与倾倒，严禁随意在绿

化带内、阴沟、河道内等任何地方乱倒垃圾。

垃圾箱箱体内外整洁，无污物、无粘附、无吊挂。

垃圾箱周围无垃圾堆积。

垃圾箱无缺损。

垃圾采集清运必须日产日清，零星暴露垃圾和混杂少量建造垃圾

应一并清运。保证垃圾及时清，无满溢。

作业人员应统一服装，佩带工号卡、安全背带上岗。

垃圾箱内上、下四角清，无剩余垃圾、无蛛网、无污水陈积，垃

圾间顶无陈旧杂物。

14

垃圾箱内外壁、门无陈旧粘附物、无蜘蛛网、无乱张贴、无涂画。

服从管理所指定的垃圾中转站工作人员的指挥与安排，安全

有序倾倒垃圾。

在作业时，要做到文明、安全操作，规范作业，垃圾车辆不许随

意乱停乱放，影响行人交通安全。

要每周一至二次对垃圾车辆进行清洗，如垃圾车辆外观破损要及

时修理，保持车辆洁净、完好。

(3)公共设施保洁标准

公共设施［绿化围栏、花坛围栏、大型盆栽花盆、灯杆(2米以下)、

导向牌、指示牌、公益宣传屏、、电气设备箱等］地面以上部份每天至

少二次。

保持公共设施整洁，无积灰，无积垢，无蛛网，无痰渍、油

渍等污渍。

保持路面、外墙、树木和公共设施上无乱涂乱贴。

(4)环卫设施保洁标准

果皮箱等垃圾存放容器每天至少保洁二次，保持容器内外整洁，

无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍。

果皮箱等垃圾存放容器定期消杀。可视范围内，苍蝇、蛆虫

少于3只/次。

保持作业车辆整洁完好，定期清洗，车体外部无灰垢、无污渍，

无破损、残缺，封闭性能良好。

(5)管理工作标准

15

道路保洁管理标准、垃圾采集运输管理标准：由管理部制定、完

善作业制度，监督作业人员日常作业严格按照要求作业。制定考核、

奖惩制度，组织、落实考核人员，做到奖惩分明。与各作业人员签定

《道路保洁责任书》，提高作业人员的工作责任心。制定详细的月度

计划、季度计划、年度计划，合理安排各项工作。合理安排各段的作

业人员和作业，及时补缺，确保当天作业按时、按质完成。作业人员

在作业期间发生问题，管理人员应即将赶赴现场处理并记录。制定各

段作业路线，尽量使作业人员以人员以最短距离完成道路保洁工作。

做好作业人员的日常培训和管理，做到安全作业、文明作业，诚信服

务。每月末召开全体作业人员会议，一方面听取意见，一方面指出工

作中不到位地方，同时落实整改措施。

制定培训计划，落实培训方案。

做好作业人员日常考勤记录。

做好日常工作台帐

——日常作业内部检查、考核台帐

——日常作业上级部门考核台帐

——日常垃圾量记录台帐

——作业工具维修、更新记录台帐

——垃圾房维修台帐

——袭击检查、袭击任务台帐

——员工考勤记录台帐

时常性与上级保持联系和沟通，及时听取意见和建议，不断完善

16

工作质量，提高工作水平。

在员工中时常性开展创优美环境、创优质服务和创优良秩序系列

活动，如制定并落实系、年十佳劳动竞赛活动，既增强员工的主人翁

意识，又提高作业质量。

时常性组织作业人员开展以安全保障和事故防范为内容的检查

和整改活动，杜绝一切重大责任性生产事故的发生。

建立档案制度，做好各类资料的归档、备档员工档案资料，各类

培训计划、实施情况等资料。循环车、铁铲、工作服等作业工具资料。

作业地段、路线、垃圾房等设施详细资料

日常工作台帐

设置投诉电话，接受居民监督、考核。

接到投诉后，应即将赶赴现场了解、调查投诉情况，并即将

进行整改。

考核标准（考核内容，扣分标准）：

在规定的时间内未完成头遍道路清扫工作

3——5分

在规定的时间内未完成垃圾的收集清运工作

3——5分

保洁员未着装上岗

0.5—1分

无故擅自离岗、迟到、早退、并岗闲聊0.5-2

分

17

路面人行道不洁

1-------3分

漏扫路段人行道

2-------3分