水产养殖重点品种生产监测规范-地方标准编制说明

《水产养殖重点品种生产监测规范》地方标准编制说明（报批稿）一、工作简况根据省市场监管局《关于印发《港口装卸服务规范第1部分：集装箱》等第二批地方标准计划项目的通知》（鲁市监标函年山东省地方标准制修订项目计划（2024-T-68）。本标准由山东省农业农村厅提出并组织实施，山东省农业标准化技术委员会归口。（二）起草单位、起草人及任务分工1.主要起草单位山东省渔业发展和资源养护总站、鱼台县渔业发展服务中心、菏泽市水产技术推广站、威海市环翠区海洋发展研究中心、邹城市农业农村局、威海海洋职业学院。2.主要起草人刘文娟、任卫民。3.任务分工山东省渔业发展和资源养护总站负责标准的立项需求调研、编制进度把关、协助征集相关方意见等事项。鱼台县渔业发展服务中心、菏泽市水产技术推广站主要负责标准文本及编制说明的起草修改完善。威海市环翠区海洋发展研究中心、邹城市农业农刘朋：标准起草总负责人，负责立项需求调研、把握标准制定技术方向、进度把关、组织协调标准制定等相关工作；景福涛：负责标准文本及编制说明的起草、修改；韩咏梅：负责调查研究、标准起草和修改；尹相菡：负责调查研究、标准起草和修改；常婧婷：负责调查研究、标准起草和修改李建立：负责调查研究、标准起草和修改；刘茂清：负责标准相关资料收集、整理，标准起草；李亚茹：负责调查研究、标准起草和修改；刘亚平：负责调查研究、标准起草和修改；于本淑：负责调查研究、标准修改；杨剑：负责标准意见和建议整理、归纳和处理；李兆河：负责标准意见和建议整理、归纳和处理；吴广州:负责标准意见和建议整理、归纳和处理；孔悦：参与标准相关资料收集、整理；张萌：参与标准相关资料收集、整理；刘文娟：参与相关数据分析、标准修改；任卫民：负责调查研究，标准修改等相关工作。（三）起草过程标准的起草工作共分为五个阶段：第一阶段是成立工作组和完成标准草稿编写。2024年10月成立标准起草工作组，并提出标准草稿提纲。起草组结合现阶段农业农村部等主管部门的发文、要求以及水产养殖重点品种生产监测的实践等进行了深入分析和研究，完成已有标准、文献资料的收集、分析和总结。农业农村部渔业渔政局印发了《关于开展水产养殖重点品种监测工作的通知》，全国水产技术推广总站下发了水产养殖重点品种监测工作方式与指标解释，对本标准的起草和编写提供了方向和借鉴。目前国家层面以及山东省都还未有涉及水产养殖重点品种生产监测的标准，结合生产监测工作要求和特点，研究具体的调查流程及技术要点，起草组经过内部多次讨论、相关方调研及专家意见征集等形式，至2024年10月完成了标准草稿的编写工作。第二阶段为修改完善完成标准征求意见稿。2024年11月，起草组根据调研及专家意见，凝练水产养殖重点品种生产监测需求，明确了标准定位，修改完善了标准的总体框架，进一步明确标准的目的和适用范围，并根据我省水产养殖重点品种生产监测的实际开展情况细化了生产监测的实施流程和具体指标，形成了标准征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段，形成预审稿并修改完善最终形成标准送审稿。2024年12月-2025年1月，对标准征求意见稿向社会进行广泛的意见征集，向科研院所、高校和技术推广机构等30家单位或专家进行征集，收到回函的单位或专家30个共计48条意见，其中不采纳1条，其他47条意见全部采纳，详细内容见《征求意见汇总处理表》。第四阶段为审查阶段。标准起草组根据专家研讨会的建议和意见进行认真修改完善，并按照山东省地方标准管理有关规定，形成送审材料。2025年8月14日山东省农业标准化技术委员会渔业标准化分技术委员会在济南组织召开了标准审查会。来自山东省海洋科学研究院等单位9位专家组成了审查委员会。会上起草组汇报了标准的基本概况、主要内容、编制过程和有关征求意见反馈与处理情况，审查委员会听取了有关情况汇报，提出了完善术语和定义，优化监测品种确定、监测内容、监测数据审核章节等方面意见。会议一致同意该标准通过审查，会议要求起草单位尽快形成报批材料后上报省市场监督管理局。第五阶段为报批阶段。标准起草组按照审查会意见，形成报批材料，上报省市场监督管理局。二、地方标准制定目的和意义水产养殖重点品种生产监测规范的制定符合“中央1号文件”确保国家粮食安全、加强“菜篮子”工程建设，《“十四五”全国渔业发展规划》坚持“稳产保供、创新增效、绿色低碳、规范安全、富裕渔民”等文件要求，对渔业主管部门研判生产形势、增强保障能力、支撑政府决策、引导市场预期、防范处置风险、统筹两个市场以及落实水产品稳产保供具有积极意义。开展水产养殖重点品种生产监测是一项复杂的系统工作，牵扯面广、任务量大，尚无统一规范的标准参照执行，本标准对水产养殖重点品种生产监测的监测员、监测品种、监测点、监测内容、监测流程及资料归档等做出技术要求和规范，符合工作开展实际需求，适用于我省水产养殖重点品种生产监测，制定本文件有利于科学规范地组织开展水产养殖重点品种生产监测工作，保障监测信息的及时性、准确性，更好地服务和指导养殖生产，为水产品稳产保供提供决策依据。三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据（一）标准的编制原则本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作到则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》等相关国家级指导文件，以及我省制定的关于开展水产绿色发展及稳产保供等文件。本文件应具有科学性、先进性、系统性和可行性，同时标准要具有可操作性和规范性。（二）标准编写的主要依据（1）《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》；（3）《关于开展水产养殖重点品种监测工作的通知》（农渔科函〔2022〕73号）。（1）《水产养殖重点品种监测工作方式与指标解释》；（3）《鱼类学》、《贝类增养殖学》等资料、文件。（三）主要技术内容本标准规定了水产养殖重点品种生产监测监测对象、监测点、监测内容、监测流程及资料归档等要求，描述了对应的证实方法。适用于水产养殖重点品种生产监测。2.规范性引用文件GB/T41545水产品及水产加工品分类与名称。3.术语和定义为了方便标准的使用和体现便捷性，该标准列出了存塘量、出塘量及压塘量等相关术语和定义。4.监测对象4.1监测品种根据我省主要养殖品种的产量和产值排序，选择排名靠前且具有代表性的稳产保供大宗养殖品种为监测品种。我省主要是大大菱鲆、海带等品种。监测品种名称按照GB/T41545有关规定执行，一般用学名或者商品名。4.2监测点为确保监测数据科学性、代表性，一般是选择重点品种累计/区在备选县（市/区）中，依据产量排序，考虑布局均衡，一般按照“每县（市/区）监测点数量相等、监测点不超过10个”），），大、生产稳定、管理规范、制度健全的养殖主体作为监测点，同等条件下优先选择水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干场户，国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，国家产业体系、省产业体系参与主体，淡水养殖监测点主要选择池塘和工厂化养殖方式，克氏原螯虾可选择稻田养殖方式，海水养殖监测点不限制养殖方式，大宗淡水鱼的监测点可为主养草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫等任一品种或其中多个品种的养殖主体。为保证监测数据连续性、代表性，提升数据应用效果，保证数据同比、环比分析对照的可靠性，监测点应保持稳定。如有特殊情况，必须更换监测点，应在年度末进行更换。新监测点监测品种、养殖方式等应与原监测点保持一致。4.3监测主体主体基本信息的完整、准确性是生产监测的基础工作，是明确监测品种、区域分布及全面采集数据的重要一环，为此本标准对主体名称、性质、主体编号、详细地址、养殖面积及联系方式等基本指标进行了规定。没有登记的填负责人姓名，主体为分部/基地，又无工商登记，填写“上级单位-分部/基地名称”。主体性质按照具体经营情况，分为企业、合作社、个体户、农渔户或其他。编号按照区县行政代码顺编，方便查询、管理。详细地址要求精确至门牌号或行政村地址，并利用定位工具自动抓紧经纬度。养殖面积指的是监测主体养殖总面积，包括但不限于监测品种的养殖面积，如是工厂化养殖，则是指厂区占地面积。为方便数据采集及有关工作事项的沟通交流，采集主体负责人、监测员的姓名及电话。5.1养殖方式指的是监测品种在监测主体的养殖方式，主要包括池塘、工厂化、稻田、网箱、陆基圆桶等养殖方式，一个监测品种仅选取一个主要的养殖方式开展监测。5.2监测面积监测面积指标直接关系到投苗投种量、存塘量及压塘量等指标，是确保监测数据准确的关键一环，为此本标准对监测面积的填写做了具体要求。池塘、稻田等养殖面积单位为亩，工厂化养殖面积单位为立方米，网箱养殖为平方米。监测品种单养时，监测面积为实际用于其生产的水体面积，混养时，各品种的监测面积均为混养的实际水体面积，不能按照混养比例进行面积折算，监测品种和非监测品种混养时，监测品种的监测面积为各品种混养的实际水体面积。5.3投苗量投苗量指的是投放用于直接生产水产品成品的苗量，投苗投种量关联存塘量和出塘量，单位为万尾，保留2位小数。不包括投放的用于生产大规格种苗的小规格种苗（苗种培育）。其中，南美白对虾、海带只有投苗量数据，不同品种投苗量数据采集具体要求不同，鱼苗指卵黄囊基本消失，鱼鳔充气，能平游主动摄食的仔鱼，包括人工孵化和江河湖海港湾采集的天然鱼苗，虾蟹苗指幼体变态完成到性腺开始发育的阶段，稚贝指幼虫向成体过渡的一个发育阶段，附着于扇贝壳或附着基之上，海带苗指可以从苗绳上剔下来夹到栽培绳上的幼苗。5.4投种量投种量指投放用于直接生产水产品成品的种量，单位为千克，保留2位小数。不同品种投种量数据采集具体要求不同，鱼种指鱼苗经培育后，发育至全体鳞片，鳍条长全，外观具有成鱼基本特征的幼鱼，一般全长在1.7—23.3厘米，因出塘季节和培育期不同，又俗称夏花、冬片、春片、秋片、仔口和老口，单位为千克，保留2位小数，贝类半成品指壳高达到25咖以上的用于育肥投放规格较小的为苗，规格较大的为种。5.5存塘量和压塘量均指已经达到最小上市规格的监测品种重量，存塘量为根据投苗、投种量、饲料投喂量及养殖周期等估算的达到上市销售的最小规格或标准的监测品种总重量，单位为吨，保留整数；压塘量为受客观条件限制，估算无法出塘的监测品种总重量，单位为吨，保留整数，如有压塘情况，应一并填写压塘原因。压塘量≤存塘量，压塘量指标主要是用于查看应急状态下，影响重点品种生产的限制性因素。监测品种起捕的实际日期，按照YYYY年MM月DD日格式填写。一月内多次出塘，每次单独记录数据，下月初统一报送。5.6.2单次出塘金额单次出塘金额=单次出塘量×单次出塘价格。单位为万元。其中，单次出塘量：出塘日当天养殖生产主体起捕的监测品种成品重量。单位为千克，取整数。单次出塘单价：养殖生产主体起捕的、以市场流通为目的的监测品种塘口交易价，也称塘口价。单位为元/千克。5.6.3月均价月均价=月出塘总金额/月出塘总量，单位为元/千克，保留2其中，月出塘总金额：月度内单次出塘金额的总和，单位为万元，保留2位小数。月出塘总量：月度内单次出塘量的总和，单位为吨，取整数。6.监测流程6.1组建监测队伍监测员是生产监测的具体执行人员，是保证监测数据准确的重要基础，因生产监测数据较为繁杂且月度变动性较大，因此监测员应具备相应专业知识和能力，应通过业务培训后方可上岗，保障能按时、准确采集相关数据。按照工作内容划分，监测员一般分为台账员、监测数据采集员和审核员。6.2监测时间部分重点监测品种为全年周期性养殖，为确保监测数据的全面、准确性，1-12月份均开展重点品种监测工作；若监测品种为年度内阶段性养殖，仅监测养殖生产月份。6.3数据采集因监测数据涉及出塘、存塘等月度累计指标，采用下月月初采集报送上月度数据的方式，一般是每月1日-5日（遇节假日顺序后延），监测点监测员按照监测品种分别填报月度监测表，提交至监测数据初审人员。此环节为确保监测数据准确全面的关键环节，要求监测员须按照上述规定，按月度开展数据采集。6.4数据审核受技术水平、监测员业务能力等影响，监测数据可能存在一定误差，加强数据审核就至关重要。为此，本标准规定了监测数据审核的程序及审核员等有关要求。为保证数据审核严谨性，监测数据审核采取初审、复审、终审的审核机制。监测数据初审、复审人员对监测数据逐一审核，符合要求的通过审核并提交至下一级数据审核员，存在问题的，驳回并说明原因。数据终审人员审核通过后，全部监测数据入库存档。6.5数据分析开展水产养殖重点品种监测工作主要目的是通过采集监测数据，按月、季度和年度客观分析监测对象养殖生产形势，为主管部门制定相关政策提供基础支撑，服务于水产品稳产保供。7.资料归档监测工作结束后，应及时汇总分析，主要内容包括目标与任务、实施过程与方法、结果与分析、重要进展与新发现、问题与建议等。重点是根据监测数据等一手资料，分析我省水产养殖重点品种生产情况，为稳产保供提供基础支撑。8.附录为了便于监测数据收集及分析整理，本标准附录给出了监测主体基本信息表、监测点月报表，监测员开展月度数据采集时，按照表格列出指标，逐条采集数据。四、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系与本标准密切相关的法律及政策文件有：《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等。没有与本标准相关联的强制性和推荐