2025年下半年风险隐患排查食品安全排查整治情况报告

2025年下半年风险隐患排查食品安全排查整治情况报告一、工作总体概况1.1工作背景及目的为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，落实国家市场监督管理总局关于开展食品安全风险隐患排查整治的工作部署，有效防范化解区域性、系统性食品安全风险，保障人民群众饮食安全，本地区于2025年7月至12月组织开展了下半年食品安全风险隐患排查整治专项行动。1.2工作周期与范围本次排查整治工作周期为2025年7月1日至12月31日，覆盖本地区全域范围，涉及食品生产、流通、餐饮服务、特殊食品、食用农产品等全链条各环节，重点聚焦农村地区、城乡结合部、校园周边、旅游景区等风险高发区域，以及小作坊、小摊贩、小餐饮等“三小”业态。1.3组织架构与职责成立由市场监管、农业农村、卫生健康、城管等多部门组成的专项行动领导小组，负责统筹协调排查整治工作。市场监管部门牵头负责食品生产、流通、餐饮服务及特殊食品环节的排查整治；农业农村部门负责食用农产品种植养殖及屠宰环节的监管；卫生健康部门负责食源性疾病监测与风险评估；城管部门负责流动摊贩的规范管理。各区县同步设立专项工作组，落实属地监管责任。二、排查整治部署与实施2.1前期筹备与方案制定专项行动启动前，领导小组组织开展了风险研判会，结合本地区上半年食品安全抽检数据、投诉举报线索及历史风险点，制定《2025年下半年食品安全风险隐患排查整治实施方案》，明确排查重点、整治标准、工作流程及时间节点。方案要求各监管部门结合职责细化排查清单，确保排查内容全覆盖、无盲区。2.2排查方式与技术手段本次排查采用“线上+线下”结合、“日常检查+专项抽检”互补的模式，运用多种技术手段提升排查精准性：线下检查：采用“双随机、一公开”抽查、飞行检查、明察暗访等方式，对食品生产经营主体进行现场核查；线上监测：依托本地区食品安全追溯平台，调取食品生产、流通全链条追溯数据，分析异常风险点；技术抽检：共完成食品及食用农产品抽检1260批次，涵盖粮食加工品、肉制品、乳制品、蔬菜、水果等28大类产品，采用高效液相色谱、气相色谱-质谱联用等专业检测技术；快速检测：在农贸市场、超市、餐饮单位设置快速检测点，完成农药残留、瘦肉精、亚硝酸盐等快速检测35000批次；线索归集：梳理12315、12345投诉举报平台线索186条，针对群众反映集中的问题开展定向排查。2.3排查整治流程本次专项行动严格按照“排查建档、问题处置、整改复核、总结评估”的闭环流程推进：排查建档：对所有排查对象建立监管档案，记录主体资质、现场检查情况、抽检结果等信息；问题处置：针对排查发现的问题，按照“轻微问题当场整改、一般问题责令限期整改、严重问题立案查处”的原则分类处置；整改复核：对责令整改的主体，在整改期限届满后及时开展复核，确保整改到位；总结评估：定期召开工作推进会，分析排查整治进展，调整工作重点，确保专项行动取得实效。三、主要风险隐患排查结果本次专项行动共排查食品生产经营主体3287家，其中食品生产企业124家、食品流通单位1689家、餐饮服务单位1356家、特殊食品经营单位118家，排查食用农产品种植养殖基地及屠宰场42家。经排查，共发现食品安全风险隐患312项，涉及287家主体。3.1食品生产环节风险隐患共排查食品生产企业124家，发现问题36家，问题发生率29.03%，主要风险隐患包括：原料管控不严：18家企业存在原料索证索票不全、进货查验记录不规范的问题，占生产环节问题总数的50%；生产过程不规范：12家企业存在生产车间卫生条件不达标、设备设施维护不到位、生产记录不完整的问题，占比33.33%；食品添加剂滥用：6家企业存在食品添加剂超范围、超限量使用的问题，涉及肉制品、糕点等产品，占比16.67%。3.2食品流通环节风险隐患共排查食品流通单位1689家，发现问题122家，问题发生率7.22%，主要风险隐患包括：食品存储不规范：56家单位存在冷藏冷冻食品温度不达标、散装食品未标注生产日期及保质期的问题，占流通环节问题总数的45.90%；过期食品未清理：32家单位存在销售过期食品或临期食品未单独标识的问题，占比26.23%；进货查验不到位：34家单位存在食品进货台账不全、未索取供应商资质证明的问题，占比27.87%。3.3餐饮服务环节风险隐患共排查餐饮服务单位1356家，发现问题98家，问题发生率7.23%，主要风险隐患包括：餐饮具消毒不规范：42家单位存在餐饮具消毒记录不全、消毒设备未正常使用的问题，占餐饮环节问题总数的42.86%；从业人员健康管理不到位：30家单位存在从业人员未持有效健康证、健康证过期的问题，占比30.61%；食材存储加工不规范：26家单位存在食材未分类存储、生熟交叉污染的问题，占比26.53%。3.4特殊食品环节风险隐患共排查特殊食品经营单位118家，发现问题12家，问题发生率10.17%，主要风险隐患包括：标签标识不规范：7家单位存在保健食品未按规定标注“不是药物，不能替代药物治疗疾病”提示语的问题，占特殊食品环节问题总数的58.33%；销售渠道不规范：5家单位存在特殊食品与普通食品混放销售、未设置专区专柜的问题，占比41.67%。3.5食用农产品环节风险隐患共排查食用农产品种植养殖基地及屠宰场42家，发现问题24家，问题发生率57.14%，主要风险隐患包括：农药兽药使用不规范：15家基地存在农药兽药使用记录不全、超剂量使用的问题，占食用农产品环节问题总数的62.50%；畜禽屠宰检疫不严格：9家屠宰场存在检疫记录不完整、病死畜禽处理不规范的问题，占比37.50%。四、问题整治措施与成效4.1分类处置措施针对排查发现的不同类型风险隐患，采取差异化处置措施：轻微问题：对189家存在进货记录不全、卫生条件不达标等轻微问题的主体，当场责令整改，监管人员现场指导纠正；一般问题：对82家存在食品存储不规范、餐饮具消毒不到位等一般问题的主体，下达《责令整改通知书》，要求限期15-30天内完成整改；严重问题：对16家存在销售过期食品、食品添加剂滥用等严重违法违规行为的主体，依法立案查处，其中给予警告处罚6家，罚款10家，罚没金额合计126.8万元。4.2整改闭环管理建立“一企一档”整改跟踪机制，明确整改责任人、整改时限及验收标准：对责令整改的主体，通过线上视频复查、线下现场核查等方式跟踪整改进度；对整改完成的主体，逐一开展复核，确保所有问题整改到位；对整改不力或逾期未整改的3家主体，依法从重处罚，其中2家被吊销食品经营许可证，1家被处以5万元罚款。4.3整治成效统计截至2025年12月31日，所有排查发现的312项风险隐患已全部完成整改，整改完成率100%。本次专项行动具体成效如下：处置类型数量（家/起/万元）责令当场整改189责令限期整改82立案查处16罚没金额126.8行政约谈112从业人员培训3560吊销许可证2此外，通过本次专项行动，还查处了1起涉嫌生产销售不符合食品安全标准食品的刑事案件，已移送公安机关处理。五、存在的薄弱环节5.1主体责任落实不到位的问题部分小型食品生产经营主体尤其是“三小”业态，食品安全主体责任意识淡薄，存在重经营、轻管理的现象：部分小作坊未建立食品原料进货查验制度，仅凭经验选择原料；部分小餐饮从业人员未接受系统的食品安全培训，对餐饮具消毒、生熟分离等基本操作规范不熟悉；部分食品经营单位未按规定建立食品追溯台账，无法实现食品来源可查、去向可追。5.2监管手段与能力短板基层监管部门存在监管力量不足、技术手段滞后的问题：部分区县监管人员人均监管主体数量超过150家，难以实现精细化监管；快速检测设备覆盖范围有限，部分偏远农村地区无法开展日常快速检测；监管人员专业能力有待提升，对新型食品添加剂、特殊食品监管等专业知识掌握不够。5.3社会共治机制不完善的问题食品安全社会共治体系尚未完全建立：群众参与食品安全监督的积极性不高，部分消费者对食品安全问题缺乏辨别能力；行业协会作用发挥不充分，未有效开展行业自律与指导；食品安全宣传教育覆盖面不足，部分农村地区群众对食品安全知识知晓率较低。六、下一步工作安排6.1强化问题闭环管理对本次专项行动中发现的问题主体建立长效跟踪机制，每季度开展一次“回头看”检查，防止问题反弹。针对整改到位的主体，纳入重点监管名录，定期进行抽检与核查；对存在严重违法违规行为的主体，实施信用惩戒，将其列入经营异常名录或严重违法失信名单。6.2提升监管精准性与智能化水平优化监管资源配置，向农村地区、“三小”业态等薄弱环节倾斜，增加基层监管力量；推广应用食品安全智慧监管系统，实现食品生产经营主体信息实时更新、风险隐患自动预警、整改情况全程跟踪；加强监管人员专业培训，定期组织食品安全法律法规、检测技术等方面的培训，提升监管能力。6.3健全社会共治体系完善举报奖励机制，提高群众举报积极性，对举报属实的线索给予最高5万元的奖励；发挥行业协会作用，组织开展行业自律公约签订、食品安全示范创建等活动，引导食品生产经营主体规范经营；加强食品安全宣传教育，通过电视、广播、新媒体等多种渠道，开展食品安全知识进社区、进学校、进农村活动，提升群众食品安全意识。6.4深化重点领域专项整治针对本次排查发现的高频风险点，持续开展重点领域专项整治：食品生产环节：重点整治食品添加剂滥用、原料管控不严等问题，督促企业建立健全食品安全管理制度；餐饮服