2026年度全面排查网络意识形态排查治理方案

2026年度全面排查网络意识形态排查治理方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央关于网络意识形态工作的决策部署，切实加强和改进网络意识形态工作，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，进一步净化网络空间，防范化解网络意识形态领域重大风险，结合本单位实际情况，特制定本排查治理方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查，及时发现并整改网络意识形态领域存在的问题和隐患，建立健全长效管理机制，确保网络空间清朗，维护国家安全和社会稳定。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《网络信息内容生态治理规定》以及党委（党组）网络意识形态工作责任制实施办法等相关法律法规和党内法规，结合上级主管部门关于2026年度网络安全和信息化工作的具体要求编制。1.3适用范围本方案适用于本单位及所属各部门、各下属机构的所有网络意识形态工作。涵盖本单位建设、管理、运营的所有网站、社交媒体账号、移动应用程序、互联网群组以及内部办公网络系统等网络平台。1.4工作原则党管原则：坚持党对网络意识形态工作的绝对领导，把政治建设摆在首位，确保网络意识形态工作的正确政治方向。全面覆盖：排查工作要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，覆盖所有网络平台和全体工作人员。问题导向：聚焦网络意识形态领域的突出问题和薄弱环节，深挖根源，精准施策，确保排查治理工作取得实效。标本兼治：既要解决当前存在的突出问题，又要着力构建长效机制，从源头上防范和化解风险。依法依规：严格按照法律法规和政策规定开展排查治理工作，规范工作程序，确保工作合规有序。责任到人：明确各级各部门在排查治理工作中的职责分工，层层压实责任，确保各项任务落到实处。二、组织领导与职责分工2.1成立专项工作领导小组为确保2026年度网络意识形态排查治理工作顺利开展，成立网络意识形态排查治理工作领导小组。领导小组组成人员：组长：单位主要负责人（党委书记/局长）副组长：分管宣传工作的副职领导、分管信息化工作的副职领导成员：办公室、人事处、宣传处、信息中心、纪检监察处以及各业务部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在宣传处（或网络信息中心），负责排查治理工作的日常组织、协调、督促和资料汇总工作。2.2职责分工领导小组职责统筹部署全单位网络意识形态排查治理工作。研究制定排查治理工作的重大政策、措施。协调解决排查治理工作中遇到的重大困难和问题。督促检查各部门排查治理工作落实情况。办公室（宣传处/信息中心）职责具体牵头组织实施排查治理方案。制定详细的工作计划和时间表。收集、整理、汇总排查工作情况，编写工作简报和总结报告。组织开展网络意识形态业务培训和应急处置演练。建立健全网络意识形态工作台账和问题清单。各业务部门职责负责本部门及下属机构管理的网站、账号、群组等平台的自查自纠工作。配合技术部门进行安全检测和漏洞扫描。对排查发现的问题进行整改落实，并按时上报整改情况。加强本部门工作人员的网络意识形态教育和日常管理。信息中心（技术部门）职责提供技术支持，对网络平台进行技术检测和安全监测。负责网络安全防护设备的运行维护，及时发现并阻断网络攻击。协助处置网络技术故障和安全事件。保留网络运行日志不少于六个月，配合溯源调查。纪检监察处职责对排查治理工作进行全程监督。对工作不力、敷衍塞责、造成严重后果的部门和个人进行问责。受理群众关于网络意识形态问题的举报。三、排查内容与重点领域3.1网络平台阵地管理官方网站与新媒体账号排查本单位官方网站、官方微博、微信公众号、抖音号、快手号等新媒体账号的备案情况，是否存在“僵尸号”、“空壳号”。检查账号认证信息是否准确，管理员是否为在职人员，账号密码是否按要求定期更换并实行专人专管。排查是否存在违规开设账号、未经报批擅自关停账号或变更账号信息的情况。移动应用程序排查本单位开发或运营的移动应用程序（App、小程序）是否在应用商店合规上架。检查App是否存在超范围收集个人信息、隐私政策不合规等问题。排查App内容更新审核机制是否健全，是否存在发布有害信息的风险。互联网群组排查本单位内部工作群（微信、QQ、钉钉等）的建立情况，是否实行备案管理。检查群主是否履行管理职责，群内是否存在传播谣言、散布负面信息、讨论涉密内容等违规行为。排查是否存在利用工作群从事与工作无关的活动。3.2网络内容安全监测发布内容审核检查是否严格落实“三审三校”制度（初审、复审、终审，校对），审核流程记录是否完整可查。排查已发布的历史信息中是否存在政治错误、导向偏差、内容低俗、虚假信息等问题。重点排查是否存在涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不应公开的内容。互动环节管理排查网站留言板、微博评论、微信后台留言等互动区域的监管情况。检查是否实行先审后发、实时巡查机制，是否存在有害信息未及时清理的情况。排查是否存在被恶意刷屏、攻击谩骂等网络暴力现象。转载内容管理排查转载新闻信息、时政类文章是否来源于权威渠道（如人民日报、新华社等）。检查是否擅自转载未经核实的自媒体信息或境外媒体信息。3.3互联网账号管理工作人员个人账号排查本单位工作人员在社交媒体平台的注册情况，倡导规范网络行为。检查是否存在利用个人身份认证账号（如加V认证）发布不当言论的行为。排查是否存在以单位名义或暗示单位背景的个人账号。关键岗位人员管理重点排查网络评论员、信息员、采编人员等关键岗位人员的政治素质和业务能力。检查关键岗位人员是否签订保密协议和意识形态安全承诺书。3.4关键人员与群体管理重点人员关注排查是否存在有激进言论、不良倾向的重点关注人员。检查对重点人员的教育转化和帮扶措施是否到位。第三方合作人员排查外包技术服务人员、驻场运维人员等第三方人员的网络接入权限和操作权限。检查是否与第三方签订保密协议和意识形态安全责任书。3.5网络舆情应急处置应急预案建设检查是否制定完善的网络舆情应急处置预案。排查预案是否具有可操作性，是否定期组织演练。监测预警机制检查是否建立7×24小时网络舆情监测机制。排查是否配备必要的舆情监测软件或服务，能否及时发现涉及本单位的敏感信息。四、实施步骤与阶段安排本次排查治理工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分五个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—2026年1月31日）召开网络意识形态排查治理工作动员大会，传达上级文件精神，统一思想认识。印发《2026年度全面排查网络意识形态排查治理方案》，明确工作任务、责任分工和时间节点。各部门组织学习方案，结合实际制定具体落实措施，进行动员部署。4.2自查自纠阶段（2026年2月1日—2026年3月31日）部门自查：各部门对照排查内容，对本部门管理的网络平台、账号、内容等进行全面自查，填写《网络意识形态风险自查表》。技术检测：信息中心对全网进行一次技术漏洞扫描和安全基线检查，形成技术检测报告。问题梳理：对自查和技术检测发现的问题进行分类汇总，建立《网络意识形态问题清单》和《整改台账》。初步整改：对能够立即整改的问题，立行立改；对需要协调解决的问题，及时上报领导小组办公室。4.3集中排查阶段（2026年4月1日—2026年6月30日）重点抽查：领导小组办公室组织联合检查组，对重点部门、重点平台进行实地抽查和重点核查。深度扫描：引入第三方专业安全服务机构，对核心业务系统进行深度渗透测试和代码审计。历史清查：对门户网站和新媒体账号过去三年的发布内容进行回溯核查，重点清理历史存量有害信息。隐患确认：对排查出的重大风险隐患进行研判确认，定级分类，明确整改责任人和整改时限。4.4整改提升阶段（2026年7月1日—2026年10月31日）集中整改：对照《整改台账》，实行销号管理。整改一个，验收一个，销号一个。制度完善：针对排查中发现的制度漏洞和薄弱环节，修订完善网络意识形态工作相关管理制度，如信息发布审核制度、账号管理制度、舆情处置制度等。技术加固：根据技术检测和渗透测试结果，升级防火墙、入侵检测、防篡改等安全设备，修补系统漏洞。培训教育：组织开展全员网络意识形态安全和网络安全培训，提高全员防范意识和技能。4.5总结巩固阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）回头看：对前期整改情况进行“回头看”，检查问题是否反弹、隐患是否彻底消除。总结评估：各部门对排查治理工作进行总结，领导小组办公室对全单位工作成效进行评估。长效机制：总结提炼排查治理工作中的好经验、好做法，固化为长效机制，推动网络意识形态工作常态化、规范化。报告报送：形成《2026年度网络意识形态排查治理工作总结报告》，报送上级主管部门。五、治理措施与长效机制5.1分类处置流程根据排查发现问题的性质、情节和危害程度，实行分类处置。问题类型处置措施责任主体时限要求一般性内容差错（文字错误、标点不规范）立即删除或修改，对相关编辑进行批评教育责任编辑、部门负责人发现后24小时内导向偏差、内容低俗撤下稿件，约谈责任人，通报批评，取消当年度评优资格宣传处、部门负责人发现后12小时内违规转载、未经审核发布责令删除，严肃处理直接责任人，追究分管领导责任纪检监察处、宣传处发现后6小时内涉及政治错误、有害信息立即删除并断开链接，封存相关证据，成立调查组进行彻查，依规依纪严肃处理领导小组、纪检监察处立即执行造成重大舆情事件启动应急预案，开展舆情引导，配合上级调查，对主要责任人进行问责领导小组、各部门立即执行5.2长效管控机制健全审核发布机制严格执行“三审三校”制度，所有上网信息必须经过初审、复审、终审三个环节，明确各环节审核重点。实行“谁主管、谁负责；谁审核、谁负责；谁发布、谁负责”的责任追溯机制。规范审核记录，建立电子化审核台账，确保过程可追溯。完善日常巡查机制建立“人防+技防”相结合的巡查模式。人工巡查每日至少一次，重要时期实行24小时值班巡查。利用技术手段对网站关键词、敏感词进行实时监测和预警。建立巡查日志，详细记录巡查时间、人员、发现的问题及处理情况。强化账号管理机制实行网络账号实名制备案管理，建立《互联网账号管理台账》，动态更新账号信息。严格执行账号密码安全管理策略，强制要求使用高强度密码并定期更换。因人员变动离职的，必须立即注销其系统账号和平台管理权限，并做好交接工作。建立考核评价机制将网络意识形态工作纳入年度目标考核和党建工作考核体系，加大分值权重。实行“一票否决”制，对发生重大网络意识形态安全事故的部门，取消年度评先评优资格。定期通报网络意识形态工作情况，对工作不力的部门进行约谈。5.3技术防范体系建设升级防护设施部署Web应用防火墙（WAF），有效防御SQL注入、XSS跨站脚本等常见Web攻击。安装网页防篡改系统，保护网站首页及重要栏目不被恶意篡改。配置SSL证书，确保数据传输加密。加强数据安全建立数据备份制度，对重要网站数据和核心业务数据实行异地备份。加强数据库访问控制，严格限制敏感数据的查询和导出权限。定期开展数据安全风险评估，及时发现数据泄露隐患。态势感知与监测建设或采购网络安全态势感知平台，实现对网络攻击、病毒传播、异常流量等可视化监测。接入上级网络安全通报平台，及时获取安全预警信息。六、保障措施6.1队伍建设配齐配强工作力量：各部门至少明确1名网络意识形态工作联络员，负责日常信息报送和协调工作。宣传处和信息中心要配足专业技术人员。提升业务能力：每年至少组织2次网络意识形态和网络安全业务培训，邀请专家授课，组织案例研讨。组建网评员队伍：建立一支政治素质高、反应迅速、文笔好的核心网评员队伍，在重大舆情和热点问题上及时发声，引导舆论。6.2经费保障纳入预算：将网络意识形态排查治理、安全防护设备采购、系统升级改造、人员培训等经费纳入年度财务预算。专款专用：严格经费管理，确保资金用于网络意识形态安全建设，不得挤占挪用。应急保障：设立网络意识形态应急处置专项经费，用于应对突发重大舆情事件时的技术支援和媒体协调。6.3考核与问责定期督查：领导小组办公室每季度对各部门排查治理工作进展情况进行一次督查，督查结果作为年度考核依据。责