社会工作法规与政策（中级）精讲精练 课件 第7、8章人民调解的法规与政策、社会救助的法规与政策

第七章

人民调解的法规与政策考点7-1人民调解法规与政策的主要构成社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第一节

人民调解法规与政策的主要构成重

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一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-1人民调解法规与政策的主要构成（一）主要构成总览国家层面的人民调解法规与政策主要由以下四部分构成：（1）核心法律：《中华人民共和国人民调解法》。（2）队伍建设政策：中央政法委等部门《关于加强人民调解员队伍建设的意见》。（3）诉源治理政策：最高人民法院和司法部《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》。（4）信访对接政策：司法部和国家信访局《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接推进信访工作法治化的意见》一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-1人民调解法规与政策的主要构成（二）人民调解法规、政策理解《中华人民共和国人民调解法》规定了人民调解的定位、原则、程序和效力，明确了人民调解委员会的设立形式，以及人民调解员的选任、任职条件及行为规范等重要内容。《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》（2023年9月）坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，抓前端、治未病，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-1人民调解法规与政策的主要构成（二）人民调解法规、政策理解《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接推进信访工作法治化的意见》（2025年2月）旨在推进信访工作法治化，引导通过调解方式化解信访事项。《关于加强人民调解员队伍建设的意见》（2018年4月）提出，要打造一支政治合格、业务熟练、公道正派的人民调解员队伍。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：识别核心法规与政策的构成与名称考查方式：直接询问国家层面人民调解法规与政策主要由哪些文件构成，或以多选题形式列出多个文件名称，要求选出正确的组合。解题关键：牢记“一法三意见”的框架。核心法律是《中华人民共和国人民调解法》，三个“意见”分别对应“队伍建设”（2018年）、“诉源治理”（2023年）、“信访对接”（2025年）。注意文件发布年份和相关部门的对应关系。考点7-1人民调解法规与政策的主要构成二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：辨析不同政策文件的核心目标与内容考查方式：给出一个具体的工作目标或场景（如“减少法院诉讼案件”“处理信访矛盾”“提升调解员素质”），要求选择最能体现该目标的政策文件。解题关键：抓住每个文件的“关键词”：“诉源治理”对应减少诉讼增量；“信访对接”对应化解信访事项、推进信访法治化；“队伍建设”对应调解员的选任、培训、职责和保障。考点7-1人民调解法规与政策的主要构成二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：掌握《中华人民共和国人民调解法》的核心定位与内容考查方式：考查《中华人民共和国人民调解法》的法律性质（国家立法）及其规定的主要内容（如调解原则、委员会设立、调解员条件等）。解题关键：明确《中华人民共和国人民调解法》是其他所有政策的“上位法”和依据。其内容具有基础性和框架性。考点7-1人民调解法规与政策的主要构成二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：理解《关于加强人民调解员队伍建设的意见》的具体要求考查方式：结合案例，考查对调解员职责（矛盾排查、法律宣传、风险报告）、选任机制或队伍建设目标的理解。解题关键：注意调解员职责不仅包括“调解”，还包括“预防”（排查、宣传）和“预警”（风险报告）。队伍建设目标是“政治合格、业务熟练、公道正派”。考点7-1人民调解法规与政策的主要构成三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.某市司法局为贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，计划在全市推广“调解优先”的纠纷化解模式。这一工作思路最直接地体现了以下哪份政策文件的精神？（）A.《中华人民共和国人民调解法》B.《关于加强人民调解员队伍建设的意见》C.《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》D.《关于进一步深化人民调解参与信访工作对接推进信访工作法治化的意见》考点7-1人民调解法规与政策的主要构成三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.为深入推动矛盾纠纷源头化解，某街道司法所计划整合资源，构建“调解先行”的多元解纷网络。以下哪些举措符合《关于充分发挥人民调解基础性作用推进诉源治理的意见》的精神？（）A.在街道公共法律服务站设立人民调解窗口，引导来访群众优先选择调解B.与辖区法庭建立“诉调对接”机制，对适宜调解的民事案件在立案前进行分流引导C.制定详细的调解员薪酬等级和绩效考核办法，激励调解员多办案D.组织调解员定期深入社区、企业开展矛盾纠纷排查，提前介入化解E.针对疑难复杂信访案件，邀请律师、心理咨询师等专业力量参与调解考点7-1人民调解法规与政策的主要构成第七章

人民调解的法规与政策考点7-2人民调解的组织及类型社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

人民调解法规与政策的有关要求重

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考点7-2人民调解的组织及类型（一）人民调解委员会构成1.设立要求：（1）村民委员会、居民委员会必须设立人民调解委员会。（2）企业事业单位根据需要可以自设。（3）遵循法律法规相关程序且人员构成满足要求。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-2人民调解的组织及类型（一）人民调解委员会构成2.人员构成要求：（1）由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可设副主任若干人。（2）应当有妇女成员。（3）多民族居住地区应当有人数较少民族的成员。（4）组织构成：主任（村（居）民委员会成员或司法所干部兼任）、副主任（经验丰富的调解员或社区干部）、委员（专职/兼职调解员）、其他辅助人员。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-2人民调解的组织及类型（一）人民调解委员会构成3.产生与任期：体现我国基层民主实践的民主性、自治性和程序规范性。每届任期三年，可连选连任。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-2人民调解的组织及类型（二）人民调解员资格1.基本要求：公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作。2.能力要求：具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民。3.权利保障：给予适当的误工补贴。因从事调解工作致伤致残致生活困难的，当地政府提供必要的医疗、生活救助。在人民调解工作岗位上牺牲的，其配偶、子女按国家规定享受抚恤和优待。4.业务培训：县级人民政府司法行政部门应定期对人民调解员进行业务培训。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-2人民调解的组织及类型（二）人民调解员资格5.禁止行为：有以下行为的由所在人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的由推选/聘任单位罢免或解聘）：（1）偏袒一方当事人；（2）侮辱当事人；（3）索取、收受财物或牟取其他不正当利益；（4）泄露当事人的个人隐私、商业秘密。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-2人民调解的组织及类型（三）人民调解的类型依据《中华人民共和国人民调解法》，主要分为以下四类：（1）村居委调解；（2）乡镇街道调解；（3）企业事业单位调解；（4）社会组织调解。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：人民调解委员会的组织构成与设立要求考查方式：通过单选题考查对委员会人数、职务设置、代表性要求、设立主体等具体规定的记忆与判断。解题关键：牢记“三至九人”“主任一人”“妇女成员”“人数较少民族成员”等数字和关键表述。区分“必须设立”（村（居）委会）与“可以设立”（企事业单位）的主体。考点7-2人民调解的组织及类型二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：人民调解员的资格、权利、义务与禁止行为考查方式：通过单选题或多选题，直接考查资格条件、保障内容，或通过小案例考查对禁止行为的识别。解题关键：掌握“公道正派、热心公益”等核心资格要求。区分“权利保障”（误工补贴、救助抚恤）与“法律约束”（四项禁止行为）。案例题中，注意行为描述是否构成“偏袒”“侮辱”“索取财物”或“泄露隐私”。考点7-2人民调解的组织及类型二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：不同人民调解类型的区分与适用考查方式：高度情境化的单选题，描述一个具体的纠纷场景，要求选择最适宜由哪种类型的调解组织处理。解题关键：抓住各类型的核心特征：村居委调解：关键词——“本村/社区”“邻里、家庭”。乡镇街道调解：关键词——“跨区域”“复杂”“涉及行政”。企事业单位调解：关键词——“内部”“劳动关系”“职工”。社会组织调解：关键词——“行业性”“专业性”“社会组织内部/之间”。考点7-2人民调解的组织及类型二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：人民调解相关制度的程序性规定考查方式：考查委员产生方式（推选）、任期（三年）、指导管理部门（司法行政机关）等程序性、管理性知识点。解题关键：准确记忆“推选产生”的不同会议形式（村民会议/职工大会等）和“三年”任期。明确司法行政部门的“指导管理”角色。考点7-2人民调解的组织及类型三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.某村村民委员会计划重新组建人民调解委员会，村民代表会议提出初步方案：“设委员5人，设主任1人，均由本村男性村民担任，吸纳2名退休村干部为兼职委员。”该方案提交乡镇司法所审核时被指出不符合法律规定。根据《中华人民共和国人民调解法》，该方案存在的核心问题是（）。A.委员人数超出法定范围B.未设立副主任职位C.缺少妇女成员D.不应吸纳退休村干部担任兼职委员考点7-2人民调解的组织及类型三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.某多民族聚居的村庄拟组建新一届人民调解委员会，在制定人员构成方案时，需符合《中华人民共和国人民调解法》对委员会人员构成的要求。以下符合该要求的选项有哪些？A.委员会共设委员10人B.委员会成员中包含2名妇女委员C.委员会吸纳1名当地人数较少民族的村民担任委员D.委员会仅设2名副主任E.委员会所有委员均为兼职考点7-2人民调解的组织及类型第七章

人民调解的法规与政策考点7-3人民调解的程序社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

人民调解法规与政策的有关要求重

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考点7-3人民调解的程序（一）受理纠纷可以申请受理，也可以主动受理，但当事人一方明确拒绝的，不得强行调解。可事后补登记。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-3人民调解的程序（二）调查记录调查全程应客观、准确、完整地记录并核对证据，包括文本证据、物证、证人证言、鉴定意见等。过程中需规范制作人民调解调查记录，载明时间、地点、参与人员等信息。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-3人民调解的程序（三）进行调解当事人有权选择调解员。经当事人同意，可邀请当事人的亲属、邻里及专业人士等参与调解。采用“背对背”与“面对面”相结合的方式。面对面时，调解员需维持秩序，保障平等发言权，并在此过程中保持中立。根据法律规定、公序良俗和实际情况，提出公平合理的调解建议。可咨询专业人士。自愿原则：确保当事人完全自愿，不得强迫或变相强迫当事人接受调解方案。达不成一致可暂停调解。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-3人民调解的程序（四）结束调解达成协议结束调解，调解不成终止调解。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：受理纠纷的两种方式及核心原则考查方式：通过案例描述当事人申请或调解员发现纠纷的场景，考查对申请受理、主动受理的识别，以及“不得强行调解”原则的应用。解题关键：抓住关键点：“当事人提出”对应“申请受理”，“调解委员会发现”对应“主动受理”。牢记“一方明确拒绝则不得调解”是刚性原则，任何选项若违背此原则即为错误。考点7-3人民调解的程序

二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：调查记录环节的具体要求与证据类型考查方式：描述调解员开展调查工作的具体行为，判断其做法是否规范、全面，或直接考查证据的种类。解题关键：识别调查的三个方面（对当事人、对纠纷过程、记录与核对证据）。注意调查应“客观中立”“尊重隐私”。熟记四种类型证据的：文本证据、物证、证人证言、鉴定意见。考点7-3人民调解的程序二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：进行调解的组织方式与协商技巧考查方式：给出调解场景，考查调解队伍的组织（如邀请何人需经谁同意）、陈述听取的方式（“背对背”与“面对面”）以及疏导协商的具体步骤（疏导情绪—聚焦争议—提出建议）。解题关键：明确“当事人有权选择调解员”“邀请他人参与需征得当事人同意”。理解调解步骤的逻辑顺序：先平复情绪，再聚焦问题，最后基于规则提出方案。。考点7-3人民调解的程序二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：结束调解的两种情形及后续指引考查方式：区分达成协议与调解不成两种结束方式。解题关键：达成协议的核心是“自愿”且“内容明确”。调解不成的核心动作是“终止调解”并“告知其他维权途径”（仲裁、行政、司法）。缺少“告知”环节的选项通常不完整。考点7-3人民调解的程序三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.社区居民老王和老李因楼道杂物堆放发生激烈争吵，邻居见状报告了社区人民调解委员会。调解员小张闻讯后立即上门了解情况。此时，小张的介入属于哪种受理方式？（）A.申请受理，因为邻居进行了报告B.主动受理，因为调解委员会通过群众反映获知了纠纷C.被动受理，因为当事人尚未正式申请D.转介受理，因为是由邻居转告的考点7-3人民调解的程序三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.关于人民调解程序的“进行调解”环节，下列表述中正确的有哪些？（）A.当事人有权选择由一名或数名调解员进行调解B.“背对背”方式主要用于情绪疏导和了解底线诉求，“面对面”方式主要用于直接协商和对质C.调解员提出调解建议的唯一依据是《中华人民共和国人民调解法》的具体条文D.对于涉及专业问题的纠纷，调解员可以自行决定邀请相关领域专家参与并提供意见E.在整个协商过程中，调解员必须确保调解协议的内容最终是当事人自愿达成的。考点7-3人民调解的程序第七章

人民调解的法规与政策考点7-4调解协议的内容、效力及确认社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

人民调解法规与政策的有关要求重

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考点7-4调解协议的内容、效力及确认（一）调解协议的内容调解协议书应包含以下核心要素：1.当事人的基本情况：明确协议主体。自然人：姓名、性别、年龄、身份证号、住址、联系方式等。法人/其他组织：单位全称、统一社会信用代码、法定代表人、住所地等。特殊情况：如涉及未成年人等，需列明监护人信息；有委托代理人的，需注明代理权限及委托手续。2.纠纷的事实及争议。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-4调解协议的内容、效力及确认（一）调解协议的内容3.当事人的权利和责任划分：界定双方权利义务（如受损方的获赔权、侵权方的配合义务等）。明确协商责任承担方式（如道歉、停止侵害行为、经济赔偿等），且方式需合情合理合法。4.调解协议履行方式的约定：确保可执行性，需写明履行的当事人、期限、地点、方式和标准，并可说明违约责任与监督履行的机制。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-4调解协议的内容、效力及确认（二）调解协议的效力协议具有法律约束力，当事人应当履行。但未经司法确认的人民调解协议没有强制执行力。若对履行或内容产生争议，当事人可向法院提起诉讼。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-4调解协议的内容、效力及确认（三）调解协议的确认协议生效后30日内，双方当事人可共同向人民法院申请司法确认。经法院审查确认有效的调解协议，具有强制执行力。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：调解协议的生效条件考查方式：通过案例描述当事人达成协议的过程，考查对书面协议与口头协议不同生效要件的识别。解题关键：抓住“当事人签名盖章+调解员签名盖章”是书面协议的生效标志；“达成一致”是口头协议的生效标志。注意区分“生效”与“具有强制执行力”（后者需经司法确认）。考点7-4调解协议的内容、效力及确认

二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：调解协议的核心内容要素考查方式：给出一个不完整的调解协议草案，让考生判断缺少了哪项法定必备内容。解题关键：熟记协议的四大内容板块（当事人的基本情况、纠纷的事实及争议、当事人的权利和责任划分、调解协议履行方式的约定）。易忽略“履行方式的具体约定”或“纠纷事实简述”。考点7-4调解协议的内容、效力及确认

二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：调解协议的履行与监督考查方式：描述一方当事人不履行调解协议的情形，询问另一方或调解委员会应如何行动。解题关键：明确调解协议具有“法律效力”，但无“强制执行力”。当事人不履行的，首选是调解委员会监督促进，最终解决途径是“向法院提起诉讼”。注意与“申请强制执行”（需先司法确认）相区别。考点7-4调解协议的内容、效力及确认

二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：司法确认程序及其法律后果考查方式：考查申请司法确认的主体、时限、条件以及确认后的法律效力。解题关键：牢记“双方共同申请”“30日内”“法院审查”三个关键表述。经确认后，协议才获得“强制执行力”，这是最重要的法律后果。考点7-4调解协议的内容、效力及确认

二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：调解协议的变更与撤销考查方式：给出一个已达成甚至部分履行的协议，后因某种原因（如发现新证据、内容违法）出现问题，考查后续处理方式。解题关键：区分“变更”（非原则瑕疵）、“重新制定调整协议”（不应或不能履行）与“确认无效”（违法或违背真实意愿）。无效的确认权在“人民法院”。考点7-4调解协议的内容、效力及确认

三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.15岁的小明（限制民事行为能力人）因在小区玩耍时损坏邻居周奶奶的花盆，经人民调解委员会调解，双方达成赔偿协议。关于该调解协议的“当事人基本情况”部分，下列表述正确的是（）。A.需列明小明的姓名、年龄、身份证号码及监护人信息B.需列明小明的姓名、年龄及周奶奶的法定代表人信息C.仅需列明小明和周奶奶的姓名、住址，无需额外信息D.需列明小明的委托代理人信息，无需监护人信息考点7-4调解协议的内容、效力及确认三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.某装修公司与业主王某因装修质量纠纷经调解达成协议，该调解协议的法定内容应包含下列哪些选项？（）A.双方当事人的基本情况（如装修公司全称、王某身份证号等）B.纠纷的事实（如装修质量问题发生的时间、争议焦点等）C.双方的权利和责任划分（如装修公司返工义务、王某支付尾款的条件等）D.调解协议的履行方式（如返工期限、尾款支付方式等）E.向法院申请司法确认的具体流程考点7-4调解协议的内容、效力及确认第七章

人民调解的法规与政策考点7-5人民调解的原则社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

人民调解法规与政策的有关要求重

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考点7-5人民调解的原则（一）依法调解原则需要实体合法，程序合法。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-5人民调解的原则（二）自愿平等原则当事人自愿是人民调解的基本前提。自愿原则要求调解的启动自愿，程序的进行自愿，协议达成自愿，履行自愿。平等原则体现在调解过程中，当事人无论社会地位、职业、财产状况如何，均享有平等的陈述意见、提供证据、参与协商的权利，调解组织需平等对待各方，不偏不倚。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-5人民调解的原则（三）尊重当事人权利原则指不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等其他途径维护自身权利。禁止显性阻止：如劝阻、明确威胁、行政权力干预、拖延程序等。禁止隐性阻止：如暗示性威胁、道德绑架、信息误导、心理施压等。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：依法调解原则的内涵与具体表现考查方式：通过案例描述调解协议内容或调解程序，判断其是否违反实体合法或程序合法要求。解题关键：抓住“实体”看协议内容是否合法（是否侵权、是否违法）；抓住“程序”看调解过程是否合规（是否自愿、程序是否到位）。将“合法”拆解为“内容合法”和“过程合法”两个维度分析。考点7-5人民调解的原则二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：自愿原则的全程性与具体应用考查方式：设置调解启动、进行中或达成协议等不同阶段的场景，考查对“自愿”是否被违背的判断。解题关键：牢记“自愿”贯穿始终：启动自愿、程序的进行自愿（含更换调解员）、调解协议达成自愿、履行自愿。任何阶段的强迫、变相强迫（如“不调解就不给开证明”）都违反此原则。考点7-5人民调解的原则二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：平等原则的体现与调解员中立要求考查方式：描述调解员对不同当事人的态度、给予的发言机会等细节，判断其是否违反平等原则。解题关键：关注调解员是否因当事人身份（如本地/外地、老板/员工）而区别对待。“平等”不仅指权利平等，还强调调解组织的平等对待、不偏不倚。考点7-5人民调解的原则二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：尊重当事人权利原则的“禁止行为”识别考查方式：描述调解员或调解组织的某些言行，判断其是否构成对当事人寻求其他法律救济权利的阻碍。解题关键：区分“告知其有选择权”（合规）与“阻止其行使选择权”（违规）。重点识别“劝阻”、“威胁”（明示或暗示）、“误导”（如夸大诉讼成本、贬低其他途径）等关键表述或行为。考点7-5人民调解的原则二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：三大原则的综合辨析与优先级判断考查方式：在复杂情境中，需要综合运用多个原则进行判断，或回答“首先应确保什么”“最能体现什么原则”等问题。解题关键：理解原则间的逻辑关系。“自愿”是前提和基础，“依法”是框架和边界，“尊重权利”是保障和底线。当情境涉及程序时，往往“自愿”和“程序合法”优先；当涉及协议内容时，“实体合法”是关键。考点7-5人民调解的原则三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.张大妈居住在某老旧小区二楼，其窗外花盆被风吹落，砸中一楼李大爷停在楼下的电动车，导致车壳破损。李大爷要求张大妈全额赔偿，张大妈认为是自然风力导致，不愿赔偿，双方争执不下。社区人民调解委员会调解员老赵介入后，首先查阅了《中华人民共和国民法典》中关于建筑物构筑物脱落坠落责任的条款，又核实了小区监控中花盆坠落的具体情况，随后组织双方协商。老赵的做法最能体现人民调解的哪个原则？（）A.自愿平等原则B.依法调解原则C.尊重当事人权利原则D.公平公正原则考点7-5人民调解的原则

三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.某社区人民调解委员会在处理一起因宠物咬伤引发的纠纷（居民郑某的狗咬伤邻居小孩，小孩家长要求赔偿，郑某认为是小孩主动逗狗导致）时，下列做法中符合人民调解原则的有哪些？（）A.调解前，调解员先询问郑某和小孩家长是否愿意通过调解解决纠纷B.调解过程中，郑某提出调解员是小孩家长的同事，可能偏袒对方，申请更换调解员，调解委员会同意更换C.调解员查阅《中华人民共和国民法典》中关于饲养动物损害责任的条款，向双方说明法律规定的责任认定标准D.调解达成协议后，小孩家长担心郑某不履行，要求调解员强制郑某履行，调解员同意并扣押郑某的身份证E.调解不成后，郑某表示要向法院起诉，调解员说“调解都没成，起诉也没用”，劝阻郑某起诉考点7-5人民调解的原则

第七章

人民调解的法规与政策考点7-6当事人在调解中的权利和义务社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

人民调解法规与政策的有关要求重

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考点7-6当事人在调解中的权利和义务（一）当事人在人民调解活动中的权利人民调解奉行“当事人主导”理念，当事人可以选择或者接受人民调解员，接受调解、拒绝调解或者要求终止调解，要求调解公开进行或者不公开进行，自主表达意愿、自愿达成调解协议。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-6当事人在调解中的权利和义务（二）当事人在人民调解活动中的义务权利和义务相对统一，当事人在享有权利的同时，需履行相应义务以确保调解顺利进行。应当如实陈述纠纷事实，遵守调解现场秩序，尊重人民调解员，尊重对方当事人行使权利。二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：当事人四项基本权利的具体内容与行使条件考查方式：通过情境案例（如邻里纠纷、合同争议等），要求判断当事人行使的是哪项权利，或分析其行使权利是否符合法律规定。解题关键：准确记忆四项权利的名称（选择/接受调解员、接受/拒绝/要求终止调解、要求调解公开/不公开、自主表达意愿/自愿达成协议）。注意“拒绝调解”和“要求终止调解”的区别：前者是启动或继续调解的否决权，后者是已进行中的调解的停止权。关注“双方同意”是接受调解和公开调解的前提。考点7-6当事人在调解中的权利和义务二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：当事人义务的履行要求及违反后果考查方式：给出当事人不当行为（如虚假陈述、扰乱秩序、不尊重对方权利）的情境，要求判断其违反了哪项义务，或分析其应承担的法律后果。解题关键：区分三项义务的核心要求。“如实陈述纠纷事实”强调事实的真实性；“遵守调解现场秩序，尊重人民调解员”强调行为规范和态度；“尊重对方行使当事人权利”强调对另一方程序权利的保障。重点掌握违反“如实陈述纠纷事实”义务的严重后果：可能导致调解终止、协议被撤销、不予司法确认及赔偿损失。考点7-6当事人在调解中的权利和义务二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：权利与义务的对应关系及实践应用考查方式：综合型题目，将权利行使与义务履行置于同一案例中，考查考生对“权利义务”统一性的理解，或要求判断在特定情形下当事人应如何正确行使权利并履行义务。解题关键：树立“享有权利的同时必须履行义务”的观念。例如，当事人有选择调解员的权利，但行使此项权利时也应履行尊重调解员的义务；有自主表达意愿的权利，但表达时应履行如实陈述的义务。解题时需平衡双方的权利义务关系。考点7-6当事人在调解中的权利和义务三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.租客张某因退租时房东王某拒绝退还押金，申请社区人民调解。调解过程中，王某始终坚持“押金用于抵扣墙面污渍维修费”，但未提供任何墙面维修的票据或照片，且多次打断张某陈述退租时的房屋状况。张某认为调解无法基于事实推进，此时张某可行使的法定权利是()。A.要求王某必须提供墙面维修的相关证据B.当场指责王某隐瞒事实并要求其道歉C.明确表示拒绝继续调解并保留诉讼权利D.要求调解委员会对王某的行为进行处罚考点7-6当事人在调解中的权利和义务三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.某建筑公司与农民工李某因工资拖欠问题申请人民调解，在调解活动中，该建筑公司应当履行下列哪些义务？()A.如实说明拖欠工资的原因、金额及已支付部分的具体情况B.在调解时尊重李某的陈述权利，不随意打断其表达诉求C.若对调解员的公正性有疑问，可当场对调解员进行口头指责D.遵守调解现场秩序，不组织员工在调解室外聚集造势E.有权自主决定是否接受调解委员会提出的“分期支付工资”方案考点7-6当事人在调解中的权利和义务第七章

人民调解的法规与政策考点7-7加强人民调解员队伍建设社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

人民调解法规与政策的有关要求重

要

程

度

★

★

一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-7加强人民调解员队伍建设（一）严格人员选聘，优化队伍结构基本原则：坚持党的领导、依法推动、择优选聘、专兼结合、分类指导。拓宽来源：注重吸纳律师、教师、专家学者等社会专业人士及法官、检察官、民警等相关行业的退休人员。职责任务：在法律规定的职责基础上，还需承担法治宣传、德治教育等任务。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-7加强人民调解员队伍建设（二）强化培训管理，提升队伍素质责任主体：各级司法行政部门。协作方式：基层人民法院可通过人民调解委员会筛选有潜力的人民调解员担任人民陪审员，加大培训力度。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点7-7加强人民调解员队伍建设（三）完善制度保障，确保队伍稳定1.落实人民调解员待遇2.推动政府购买服务3.落实人民调解员抚恤政策4.保护人民调解员的人身安全二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：人民调解员队伍的选聘来源与结构考查方式：以单选题形式，给出一个拟选聘人员的背景（如退休法官、社区热心大妈、在校法律学生等），询问哪类人员最符合选聘导向。解题关键：抓住“社会专业人士”和“相关行业退休人员”这两个关键表述。优先选择具有专业背景（法律、教育等）或相关工作经验（司法、执法等）的选项。考点7-7加强人民调解员队伍建设二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：人民调解员的培训体系与责任主体考查方式：以单选题或多选题形式，考查培训的责任部门、协作方式（如与法院的合作）、培训内容形式的要求或发展趋势。解题关键：明确培训的责任主体是司法行政部门，法院是“协作”方（通过选任陪审员方式）。培训趋势关键词是“互联网+”“专业化”“体系化”。考点7-7加强人民调解员队伍建设二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：人民调解员的管理与退出机制考查方式：以情境化单选题形式，描述某调解员出现某种行为（如违规收费、长期不履职），询问应如何处理。解题关键：紧扣“退出机制”。对于违反规范或自愿请辞的，应由推选或聘任单位及时罢免或解聘。管理措施还包括名册公开、绩效评价等。考点7-7加强人民调解员队伍建设二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：人民调解员的经费保障与“以案定补”政策考查方式：以单选题形式，考查补贴经费的来源（县级财政预算）、发放依据（“以案定补”），或不同难度案件的补助标准排序。解题关键：记住核心政策是“以案定补”，补贴纳入县级财政预算。补助标准与纠纷难度正相关：重大疑难>较大>一般>简易。考点7-7加强人民调解员队伍建设二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：对人民调解员的人身安全与权益保障措施考查方式：以多选题形式，罗列一系列保障措施（如购买保险、提供法律援助、设立紧急通道、进行表彰奖励等），要求选出符合法规与政策规定的措施。解题关键：教材明确提到的措施包括：有关部门采取措施予以保护，探索建立防范和补救机制，设置紧急联系渠道、配备防身武器、购买人身意外伤害保险等。注意与抚恤政策（针对因公伤亡）进行区分。考点7-7加强人民调解员队伍建设三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题1.某社区计划选聘1名人民调解员，以解决近期增多的邻里纠纷。以下4名候选人中，最符合选聘条件的是（）。A.刚毕业的法律专业大学生小张，热心公益活动，但无任何民间纠纷调解经验B.退休法官老刘，为人公道正派，但明确表示不愿参与社区法治宣传活动C.社区中学教师王老师，熟悉《中华人民共和国民法典》中邻里关系相关条款，经常主动帮助邻居化解矛盾，且愿意参与社区德治教育工作D.本地企业老板赵总，承诺每年为调解工作捐款1万元，但因工作繁忙无法参与具体调解任务考点7-7加强人民调解员队伍建设

三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题1.某区司法局针对辖区内婚姻家庭纠纷频发的现状，计划组织人民调解员开展专项培训。以下培训做法中，符合“贴合领域特点、丰富培训形式”要求的有（）。A.将培训工作全权交由各社区居委会负责，区司法局仅在培训后收集总结报告B.邀请市妇联婚姻家庭维权律师，讲解《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭编、继承编的核心条款C.组织调解员到区人民法院家事法庭，实地观摩婚姻家庭纠纷案件的庭审过程D.培训内容以“企业合同纠纷处理技巧”为主，仅在结尾简单提及婚姻家庭纠纷E.开展“模拟调解”实训演练，由工作人员扮演产生矛盾的夫妻，让调解员现场运用技巧化解纠纷考点7-7加强人民调解员队伍建设

第八章

社会救助的法规与政策考点8-1最低生活保障的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第一节

最低生活保障的法规与政策重

要

程

度

★

★

★★★

一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点8-1最低生活保障的法规与政策（一）制度概述与基本原则制度定位：最低生活保障（低保）制度在社会保障体系中发挥“兜底”作用。指导方针：《社会救助暂行办法》确定“托底线、救急难、可持续”的方针。政策目标：围绕“应保尽保、应退尽退、动态管理、精准识别”展开。核心法规：《最低生活保障审核确认办法》对流程作出细化。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）低保对象的认定条件1.准入条件（三个基本条件）：户籍状况、家庭收入、家庭财产。2.认定原则与特殊规定。3.特殊人员单独申请。4.共同生活的家庭成员范围。5.不计入共同生活的家庭成员。考点8-1最低生活保障的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）低保的申请1.以家庭为单位申请。2.户籍不一致的处理。3.探索性规定。4.可以单独提出申请的人员。考点8-1最低生活保障的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）家庭经济状况调查1.家庭收入。2.家庭财产。3.调查程序。4.信息核对与辅助评估。5.结果告知与复查。考点8-1最低生活保障的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）低保的审核确认1.初审与公示。2.审核确认。3.总时限。4.金额计算。5.公示要求。考点8-1最低生活保障的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（六）低保的管理和监督1.核查（1）短期内经济状况变化不大的，每年核查一次。（2）收入不稳定或家庭成员有劳动能力的，每半年核查一次。（3）发生重大突发事件时，核查周期可延长。2.就业关联（1）具备就业能力但未就业的低保家庭成员，应接受有关部门介绍的工作。（2）连续3次无正当理由拒绝接受相适应工作的，县级民政部门应决定减发或停发其本人的低保金。考点8-1最低生活保障的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（七）低保标准的调整1.确定依据与公式（1）依据。（2）公式。2.调整机制与衔接（1）调整时间。（2）标准衔接。考点8-1最低生活保障的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：低保对象的认定条件与家庭成员范围考查方式：通过一个家庭案例（描述家庭成员构成、年龄、健康状况、居住情况等），考查哪些人应计入或不计入共同生活的家庭成员，或者判断该家庭/个人是否符合低保准入条件。解题关键：牢记“共同生活的家庭成员”的四类人员（配偶、未成年子女、不能独立生活的成年子女、长期共同居住的法定义务人）和三类不计入人员（长期脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在押/失踪人员、省级认定人员）。关注“成年无业重度残疾人”可参照“单人户”申请的特殊规定。区分“准入条件”（户籍、收入、财产）与“认定原则”（禁止附加条件、整体纳入等）。考点8-1最低生活保障的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：低保的申请受理与特殊申请情形考查方式：给出申请人户籍、居住地不一致的复杂情况，或描述某类特殊困难人员（如重度残疾人、重病患者、生活困难的宗教教职人员）的状况，考查应由谁、向哪里提出申请，或者判断其是否可以单独申请。解题关键：基本原则是“以家庭为单位，向户籍所在地申请”。掌握户籍不一致时的处理规则（省内按省规，跨省看户籍地与常住地是否一致）。准确记忆可以“单独提出申请”的四类人员，特别是“低保边缘家庭”中的重度残疾、重病患者，以及特定条件的宗教教职人员。考点8-1最低生活保障的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：家庭经济状况的调查内容与收入财产核算考查方式：列举一些收入或财产项目，考查哪些应计入家庭收入，哪些不计入或可扣减；或描述家庭消费行为（如子女就读高收费学校），考查其在家庭经济状况评估中的作用。解题关键：清晰区分家庭收入的五大类（工资性、经营净、财产净、转移净、其他）。重点记忆不计入家庭收入的项目（如优待抚恤金、社会救助款物、基础养老金等）和可扣减的刚性支出、就业成本。理解信息核对和辅助评估的内容，特别是“高收费学校就读”等消费情况是辅助评估依据，而非直接否决条件。考点8-1最低生活保障的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：低保审核确认的流程与时限考查方式：描述申请过程中的某个环节（如调查启动、信息核对、公示、审核确认），考查相关责任主体、具体操作或法定期限。解题关键：串联整个流程：申请→受理(3个工作日内启动调查)→调查→信息核对(提请后3个工作日内启动)→初审公示(7日)→审核确认(收到材料后10个工作日内)→发放(下月起)。牢记几个关键时限数字：调查启动(3个工作日)、信息核对启动(3个工作日)、公示期(7日)、审核确认意见(10个工作日)、总时限(30/45个工作日)、发放起始月(下月)。分清乡镇(街道)和县级民政部门的不同职责。考点8-1最低生活保障的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：低保的动态管理、监督与就业关联规定考查方式：描述低保家庭状况变化（如收入增加、成员就业）或低保对象的行为（如拒绝工作），考查后续管理措施（增、减、停发）或处罚；或考查监督举报的处理流程。解题关键：掌握定期核查的频率（每年一次或每半年一次）及其适用情形。牢记“连续3次无正当理由拒绝介绍工作”将导致“减发或停发其本人低保金”。了解社会监督（热线、实名举报核查反馈）和权利救济途径（行政复议、行政诉讼）。考点8-1最低生活保障的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（六）命题要点6：低保标准的确定与调整机制考查方式：直接考查低保标准的计算公式、确定权限、调整时间或衔接要求。解题关键：记住核心公式：低保标准=上年度人均消费支出×量化比例。明确标准由省级或设区市级政府确定公布，市级需报省级备案。掌握调整启动时间和完成节点（数据公布后启动，每年6月底前完成）。了解需与其他社会保障标准（如最低工资标准、特困供养标准）合理衔接。考点8-1最低生活保障的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题张大爷，58岁，肢体二级残疾，无固定工作，长期依靠姐姐（62岁，退休工人）供养，户籍所在地为甲市A区，实际居住在甲市B区（姐姐家）。张大爷向社区提出低保申请，社区工作人员下列处理方式最适宜的是（）。A.告知张大爷需与姐姐共同以家庭为单位申请低保B.以张大爷户籍与常住地不一致为由，拒绝受理申请C.告知张大爷可按“单人户”申请低保，其姐姐的供养费可酌情豁免D.要求张大爷提供姐姐近3年的完整收入证明，否则不予受理考点8-1最低生活保障的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题下列人员中，根据政策规定可单独提出低保申请的有（）。A.赵女士，低保边缘家庭，患有尿毒症（重特大疾病）B.孙先生，低保家庭，肢体三级残疾（非智力、精神类）C.周女士，脱离家庭，在道观居住5年，生活困难的宗教教职人员D.吴先生，非低保边缘家庭，智力三级残疾E.郑女士，民政部门认定的特殊困难人员（无劳动能力且无经济来源）考点8-1最低生活保障的法规与政策第八章

社会救助的法规与政策考点8-2特困人员供养的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第二节

特困人员供养的法规与政策

重

要

程

度

★

★

★★

一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点8-2特困人员供养的法规与政策（一）供养对象的范围与认定条件1.符合以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应纳入供养范围：（1）无劳动能力；（2）无生活来源；（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无能力履行义务。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点8-2特困人员供养的法规与政策（一）供养对象的范围与认定条件2.无劳动能力：（1）年满60周岁的老年人。（2）未满16周岁的未成年人。（3）智力/精神残疾一至三级、肢体残疾一至二级、视力残疾一级的人员。（4）省级政府规定的其他情形。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）供养对象的范围与认定条件3.无生活来源。4.不计入收入范围。5.未成年人身份竞合处理。考点8-2特困人员供养的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）供养对象的范围与认定条件6.法定义务人无履行义务能力的情形：（1）特困人员。（2）60周岁以上的低保对象。（3）70周岁以上，收入低于当地上年人均可支配收入且财产符合低收入家庭规定的老年人。（4）重度残疾人和三级智力、精神残疾人，收入低于当地上年人均可支配收入且财产符合低收入家庭规定的。（5）无民事行为能力、被宣告失踪或在监狱服刑，且财产符合低收入家庭规定的人员。（6）省级政府规定的其他情形。考点8-2特困人员供养的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）办理程序1.申请受理。2.审核确认：（1）初审（乡镇/街道）。（2）确认（县级民政）。3.结果处理。4.待遇类型。考点8-2特困人员供养的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）办理程序5.生活自理能力评估（县级民政负责）。6.终止救助供养。7.未成年人特殊规定。8.制度衔接。考点8-2特困人员供养的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）救助供养内容（1）提供基本生活条件。（2）对生活不能自理的给予照料。（3）提供疾病治疗。（4）办理丧葬事宜。（5）提供住房支持。（6）提供教育救助。考点8-2特困人员供养的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）供养标准与形式各省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府结合当地城乡差异等因素，合理确定并动态调整供养标准。特困供养人员可以在供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。考点8-2特困人员供养的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）管理责任与监督机制制度衔接：可同时享有基本养老保险、基本医疗保险、高龄津贴等。但纳入特困供养后，不再适用低保、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。考点8-2特困人员供养的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：特困人员的认定条件（“三无”条件的具体内涵）考查方式：给出个人或家庭的具体情况（年龄、残疾状况、收入财产、家庭成员情况等），判断其是否符合特困人员认定条件，或判断其属于“三无”条件中的哪一种。解题关键：“无劳动能力”的四种具体情形（年满60周岁、未满16周岁、特定残疾等级、省级规定）是高频考点，需牢记。“无生活来源”的判断：核心是“收入低于低保标准”且“财产符合规定”。特别注意哪些收入不计入（基础养老金、医保报销、优待抚恤金、高龄津贴）。考点8-2特困人员供养的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：特困人员的认定条件（“三无”条件的具体内涵）“法定义务人无履行义务能力”的六种情形：需逐条记忆，尤其是涉及年龄（60岁低保、70岁老人）、残疾等级（重度及三级智力、精神残疾）、特殊状态（无民事行为能力、失踪、服刑）与收入财产的双重限制条件。未成年人身份竞合：若同时符合孤儿/事实无人抚养儿童条件，是“可选择”申请后者，且选择后“不再认定为”特困人员。考点8-2特困人员供养的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：特困人员认定的办理程序(申请、审核、确认、评估、终止)考查方式：以情境案例形式，考查在特困人员认定流程中各环节的责任主体（谁申请、谁受理、谁审核、谁确认、谁评估）、具体操作（如公示天数、工作时限、抽查比例）或特定情形处理（如易地搬迁待遇、未成年人年龄届满）。解题关键：流程记忆：申请（本人或委托，向乡镇/街道）→受理初审（乡镇/街道，15个工作日+公示7天）→审核确认（县级民政，15个工作日，随机抽查≥30%）→待遇发放（确认之日下月起）。考点8-2特困人员供养的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：特困人员认定的办理程序(申请、审核、确认、评估、终止)数字敏感：各项工作的“15个工作日”“7天公示”“不低于30%抽查比例”是易设题点。生活自理能力评估：掌握6项具体指标及3种能力等级（具备、部分丧失、完全丧失）的划分标准（0项、≤3项、≥4项不能完成）。终止情形与程序：熟记6种终止情形。特别注意未成年人可享待遇至18岁，年满18周岁仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的可继续享有该待遇。终止需经核实、公示（7天）程序。考点8-2特困人员供养的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：救助供养的具体内容与标准形式考查方式：考查特困人员可以享受哪些具体的供养内容（基本生活、照料、医疗、丧葬、住房、教育），或不同自理能力者对应的供养形式建议（分散还是集中）。解题关键：六个方面供养内容：需全面记忆。医疗方面注意“全额资助参保”和“经医保报销后不足部分由供养经费支持”。区分丧葬办理的责任主体（集中与分散不同）。住房支持的对象是“住房困难的分散供养人员”。供养形式选择：基本原则是“能自理鼓励分散，不能自理优先集中”，这是做出专业判断的关键依据。供养标准构成：分为“基本生活标准”和“照料护理标准”两部分，后者根据自理能力评估结果分类制定。考点8-2特困人员供养的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：特困供养与其他社会救助制度的衔接与区别考查方式：判断特困人员是否可以同时享受其他社会救助或福利待遇（如低保、残疾人补贴、高龄津贴等），或考查特困人员终止供养后如何衔接其他制度。解题关键：“可同时享有”的：基本养老保险、基本医疗保险等社会保险，以及高龄津贴。“不再适用”的（重要！）：最低生活保障（低保）、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。这是制度排他性的核心考点。终止后的衔接：若符合低保、临时救助等条件，应按规定及时纳入。考点8-2特困人员供养的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题某县民政局社会救助科小王在审核特困人员申请时，遇到申请人老张，其65岁，无子女，每月领取城乡居民基本养老保险金180元，无其他收入，财产符合规定。根据《特困人员认定办法》，在判断老张是否“无生活来源”时，小王应如何处理这180元养老金？（）A.全额计入老张的收入B.不计入老张的收入C.扣除当地最低生活保障标准后，剩余部分计入收入D.仅将其50%计入收入考点8-2特困人员供养的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题根据《特困人员认定办法》，在审核特困人员申请时，下列哪些情形应当被认定为“法定义务人无履行义务能力”？（）A.法定义务人陈大爷，68岁，为当地特困人员B.法定义务人李阿姨，58岁，身体健康，但个人收入低于当地最低工资标准C.法定义务人赵某，75岁，退休金每月3000元（高于当地上年人均可支配收入），名下有一套自住房D.法定义务人小王，为智力残疾三级，无稳定工作，打零工月收入800元（低于当地上年人均可支配收入），无房产、存款E.法定义务人刘某，因犯罪被判处有期徒刑5年，正在监狱服刑，其名下有一辆价值10万元的汽车考点8-2特困人员供养的法规与政策第八章

社会救助的法规与政策考点8-3受灾人员救助的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第三节

受灾人员救助的法规与政策重

要

程

度

★

★★

★

一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点8-3受灾人员救助的法规与政策（一）自然灾害救助的基本原则以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救。自然灾害救助实行各级人民政府行政领导负责制。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）救助准备应急预案编制：应急指挥体系与职责、应急队伍组建、资金物资设备统筹、预警与灾情报告机制、响应等级与措施、灾后救助与重建措施。县级以上地方人民政府应统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。考点8-3受灾人员救助的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）应急救助指灾害发生前后的紧急应对措施，主要内容包括：预警响应、应急响应等。应急期间，可在本行政区域内紧急征用必要物资、设备和场地，事后归还并补偿。考点8-3受灾人员救助的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）灾后救助住房恢复重建补助对象确定程序：本人申请或村（居）民小组提名→民主评议→公示无异议→乡镇（街道）审核→县级应急管理等部门审批。考点8-3受灾人员救助的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）响应机制依据《国家自然灾害救助应急预案》，国家层面应急响应分为四级：（1）一级响应（最高）。（2）二级响应。（3）三级响应。（4）四级响应。考点8-3受灾人员救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：自然灾害救助的基本原则与责任主体考查方式：通过单选题直接考查原则内容，或通过情境案例（如描述某地救灾工作）考查对“政府主导”“分级管理”“行政领导负责制”等原则的理解。解题关键：牢记六大原则。注意“行政领导负责制”强调各级政府的领导责任，而非某个具体部门。情境案例中，若有“人民政府”统筹协调的内容，通常体现“政府主导”和“行政领导负责制”。考点8-3受灾人员救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：救助准备工作的具体内容考查方式：以多选题形式考查应急预案应包含的要素，或以单选题形式考查某项具体准备工作的责任主体（如谁负责编制预案、设立避难场所）。解题关键：应急预案六要素是高频考点，需熟记。明确“县级以上地方人民政府”是编制预案、设立避难场所的责任主体。考点8-3受灾人员救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）命题要点3：应急救助阶段的具体措施与程序考查方式：高度情境化。给出灾害发生前后的具体场景，考查考生对预警响应、应急响应措施（如转移、物资发放、征用）、灾情报告程序（向谁报告、何时报告）和信息发布要求的判断。解题关键：区分“预警响应”和“应急响应”的触发条件和措施重点。牢记灾情报告的两条线：一般较大损失报本级和上一级应急部门；特别/重大损失按程序报，必要时直报国务院。信息发布分“灾情稳定前（每日动态）”和“灾情稳定后（核定公布）”。考点8-3受灾人员救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）命题要点4：灾后救助，特别是住房恢复重建补助的审批程序考查方式：通过情境案例（如描述某村民申请补助的过程）考查补助对象确定的完整流程，可能以排序题或判断“下一步应做什么”的形式出现。解题关键：严格遵循程序链条：申请/提名→民主评议→公示→乡镇审核→县级审批。任何环节缺失或顺序错误都可能成为考点。考点8-3受灾人员救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）命题要点5：国家自然灾害救助应急响应分级与启动主体考查方式：直接考查各级响应的启动决定主体（如二级响应由谁决定），或通过描述灾害的严重程度，考查应启动哪一级响应。解题关键：记忆口诀：“一级报两央（党中央、国务院），二级主任定，三级副主任，四级办公室副主任”。联系“一级最高，四级最低”的级别概念。考点8-3受灾人员救助的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

单项选择题2024年6月，某县气象局发布台风橙色预警，预计24小时内将出现强风暴雨。根据《自然灾害救助条例》，县应急管理局最应立即采取的预警响应措施是？（）A.开放县城内的学校、体育馆作为临时避难场所B.向受灾村民发放住房恢复重建补助资金C.组织医疗团队进入灾区开展防疫工作D.完成当年冬季受灾群众生活需求评估考点8-3受灾人员救助的法规与政策三、模拟练习社会工作法规与政策（中级）精讲精练

多项选择题2024年8月，某县遭遇特大洪水灾害，导致多个村庄被淹，县人民政府立即启动自然灾害应急响应。根据《自然灾害救助条例》，县人民政府可采取的应急救助措施有哪些？（）A.转移安置被困受灾人员至临时避难场所B.向受灾群众发放方便面、饮用水和御寒衣被C.组织医疗防疫团队进入灾区开展伤病救治与卫生消毒D.依法征用当地闲置酒店作为临时安置点，用于接纳受灾群众E.组建灾情评估小组，实地核查灾害损失并合理调配救灾物资考点8-3受灾人员救助的法规与政策第八章

社会救助的法规与政策考点8-4医疗救助的法规与政策社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点精讲精练第四节

医疗救助的法规与政策重

要

程

度

★

★

★★

一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

考点8-4医疗救助的法规与政策（一）制度发展自2003年起，医疗救助制度逐步确立。2014年《社会救助暂行办法》将医疗救助纳入社会救助的法定体系。一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）救助对象范围1.城乡医疗救助基金的救助对象包括：特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭中的大病患者、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。2.根据《国务院办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》：（1）医疗救助公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，实施分类救助。（2）对低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员和纳入监测范围的农村易返贫致贫人口，按规定给予救助。（3）对不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者，根据实际给予一定救助。考点8-4医疗救助的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（三）救助费用保障范围和救助水平1.保障范围：（1）重点保障：基本医疗需求。（2）主要覆盖。（3）基金承担项目。2.救助水平：（1）分类施策。（2）起付标准。（3）救助比例。考点8-4医疗救助的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（四）申请与审批流程简化流程，突出便民利民、解急救困。即时结算：对城乡低保家庭成员、五保户等救助对象，个人只支付自付部分，其余由基金与医院直接结算。申请审批：对其他经济困难人员或在未实现即时结算的定点医疗机构就医的，民政部门应即时受理申请，按规定程序审批。考点8-4医疗救助的法规与政策一、考点讲解社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（五）基金的筹集与管理救助原则：“先保险后救助”。对基本医保、大病保险报销后个人和家庭仍难以负担的政策范围内自付费用给予直接救助。基本医保、大病保险起付线下、符合政策范围的个人自付费用也可纳入救助范围。结算方式：救助对象在定点医药机构就医，门诊和住院费用原则上实行“一站式”即时结算。考点8-4医疗救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（一）命题要点1：医疗救助对象的识别与分类考查方式：给出一个家庭或个人的经济状况、医疗支出情况描述，要求判断其属于哪一类医疗救助对象（如特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者等），或者判断其是否符合救助条件。解题关键：紧扣教材中关于各类对象的核心定义。特别注意“因病致贫重病患者”的认定条件——“不符合低保、特困人员救助供养或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难”。考点8-4医疗救助的法规与政策二、命题思路社会工作法规与政策（中级）精讲精练

（二）命题要点2：救助费用保障范围与“一站式”结算考查方式：案例式的选择题中描述某救助对象在定点医疗机构的就医行为（如住院、慢性病门诊拿药、购买自费特效药等），询问哪些费用可以纳入医疗