6.《ISO10012-2026质量管理-测量管理体系要求》程序文件之6：MMS5.2测量管理方针管理控制程序（雷泽佳编制-2026A0）

《ISO10012-2026质量管理——测量管理体系要求》程序文件之6：MMS5.2测量管理方针管理控制程序雷泽佳编制-2026A0（版权所有，未经授权禁止上传相关平台）《ISO10012-2026质量管理——测量管理体系要求》程序文件之6：MMS5.2测量管理方针管理控制程序目的为规范测量管理方针的制定、发布、宣贯、实施、评审和更新全过程管理，确保最高管理者对测量管理体系的领导作用和承诺通过方针的制定与实施得到具体落实，确保方针与组织的宗旨和战略方向深度融合，为测量管理目标提供清晰框架，体现满足适用要求和持续改进测量管理体系的正式承诺，确保测量管理方针成为组织测量管理活动的总纲领，为测量管理体系的建立、实施、保持和持续改进提供统一的行动准则和战略指引，以最终保障测量结果的有效性与可靠性，增强顾客满意和法律法规符合性，特制定本程序。范围本文件规定了组织测量管理方针的制定原则与流程、成文信息控制、内部沟通与宣贯、向相关方提供、理解与应用、评审与更新机制的全过程管理要求。本文件适用于组织测量管理体系所覆盖的总部各部门、各分子公司及所有从事测量及相关活动的单位和人员。本文件不适用于组织其他管理体系方针的制定与管理。本文件所指测量管理方针是组织总质量方针在测量管理领域的延伸和具体化，向下贯通并约束测量管理目标的制定与分解，向上承接组织战略方向和总宗旨，横向关联到组织环境分析和相关方需求识别。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。ISO10012:2026《质量管理——测量管理体系要求》中华人民共和国计量法实施细则(2022年修正本)CNAS-CL01-2018检测和校准实验室能力认可准则CNAS-CL01-2018检测和校准实验室能力认可准则GB/T27025-2019检测和校准实验室能力的通用要求JJF1112-2003计量检测体系确认规范术语和定义测量管理方针由最高管理者正式发布的组织在测量管理领域的总宗旨和方向，是组织质量方针在测量管理领域的延伸和具体化，为测量管理体系的建立、实施、保持和持续改进提供统一行动准则和战略指引。它是组织向内部和相关方作出的关于测量管理能力、合规性和有效性的正式声明。成文信息组织需要控制和保持的信息及其承载媒介，包括纸质文件、电子文档、音像资料、记录、标识等。适用要求组织在测量管理活动中必须遵守的国家和地方计量法律法规及规章、强制性标准、相关方（含顾客）合同要求、监管机构规定以及组织内部制定的测量管理要求的总称。管理评审最高管理者为确保测量管理体系持续的适宜性、充分性和有效性，按照策划的时间间隔对测量管理体系的现状和适应性进行的正式评价。职责最高管理者(1)对测量管理方针的制定、批准、实施和持续适宜性负最终责任；(2)主持方针的制定策划，批准并正式发布测量管理方针；(3)确保为测量管理方针的实施和落地提供必要的资源；(4)主持测量管理方针的定期和不定期管理评审；(5)确保测量管理方针在组织内得到理解和应用；确保测量管理方针与组织的整体战略深度融合，体现组织对测量管理工作的正式承诺。分管测量管理工作的领导(1)协助最高管理者组织测量管理方针的起草和评审工作；(2)审核测量管理方针草案，确保其满足标准和组织要求；(3)监督测量管理方针的宣贯和实施；(4)审批测量管理方针的日常更新申请；(5)组织开展测量管理方针执行情况的监督检查；协调解决方针实施过程中的重大问题。计量管理归口部门(1)作为方针管理的主责部门，牵头起草测量管理方针草案；(2)组织实施测量管理方针的宣贯、培训和内部沟通工作；(3)定期监督检查测量管理方针的理解和应用情况；(4)组织测量管理方针的定期评审和更新工作；(5)保存测量管理方针相关的所有成文信息和记录；(6)负责编制测量管理方针宣贯培训教材；负责识别并向相关方提供测量管理方针的适宜版本；负责跟踪测量管理方针的应用效果，收集改进建议。各相关部门(1)参与测量管理方针的制定和评审，反馈本部门的测量管理需求；(2)在本部门范围内宣贯和落实测量管理方针要求；(3)将测量管理方针要求转化为本部门和岗位的具体工作措施和绩效考核指标；(4)及时反馈测量管理方针执行中存在的问题和改进建议；(5)组织本部门员工开展测量管理方针的学习和应用；配合计量管理归口部门开展方针执行情况的检查和评审。管理内容及要求测量管理方针的制定制定原则最高管理者应确保测量管理方针的制定满足以下四项核心要求：组织的宗旨相适应测量管理方针应紧密贴合组织的使命、愿景、战略方向和核心业务特点，精准反映组织所处行业的测量管理重点和需求，确保测量管理体系服务于组织核心业务，为组织战略目标的实现提供精准、可靠的测量支撑。方针的制定必须充分考虑组织内外部环境因素和相关方的需求和期望。不同行业的组织应突出行业特性，如制造业应突出产品质量测量控制，能源行业应突出能源计量准确性，医疗行业应突出安全防护计量可靠性。方针与组织宗旨的适配性，必须覆盖测量管理体系界定的全范围，确保体系范围内所有测量活动、测量过程和相关部门均遵循统一的方针指引。为制定测量管理目标提供框架测量管理方针应是宏观、方向性的指导原则，为测量管理目标的制定提供清晰的逻辑框架和边界。方针的每一项核心承诺，均应能对应并分解为可测量的测量管理目标。例如，方针中提出“保障计量溯源性”的承诺，则目标中应对应设定“计量器具按期校准率100%”等指标。所有测量管理目标应与方针保持高度一致，能够逐层分解到各部门、各过程层次，形成完整的目标体系，确保“方针引领目标、目标支撑方针”，两者不可脱节或背离。包括满足适用要求的承诺测量管理方针应包含满足所有适用要求的正式承诺，该承诺是组织履行计量法律责任和合规义务的顶层声明。适用要求包括但不限于：a)法律法规要求：《中华人民共和国计量法》及其实施细则等国家和地方计量法律法规及规章要求；b)标准要求：ISO10012:2026标准、组织承诺执行的ISO9001、ISO/IEC17025等相关标准的要求；c)相关方要求：顾客合同中规定的计量要求、监管机构的特殊要求（如生态环境、应急管理、市场监管等部门的专项计量要求），以及供方管理要求等；d)组织自身要求：组织内部制定的企业标准、操作规程、技术规范等。该承诺应是全体系、全流程的合规承诺，覆盖测量过程设计、测量设备管控、计量确认、量值溯源、人员能力、测量不确定度评定等所有环节。在方针文件中，该承诺可表述为“严格遵守国家和地方计量法律法规及强制性标准要求，全面履行顾客合同中的计量要求，持续满足监管机构对测量活动的各项规定”。包括持续改进测量管理体系的承诺测量管理方针应包含持续改进测量管理体系适宜性、充分性和有效性的承诺，体现组织不断提升测量管理水平的决心。该承诺不仅是纠正和预防措施，更涵盖了测量过程优化、设备管控能力升级、人员能力提升、数字化测量能力建设等全维度提升。它引导组织定期识别测量管理体系中的薄弱环节，采取纠正措施和预防措施，推动体系持续优化，不断增强测量结果的有效性和可靠性。在方针文件中，该承诺可表述为“持续改进测量管理体系的适宜性、充分性和有效性，不断提升测量设备和测量过程的管理水平，持续增强测量结果的有效性和可靠性，为组织战略目标的实现提供坚实的计量基础”。制定流程(1)最高管理者应牵头成立由计量管理归口部门、各核心业务部门代表及计量技术专家组成的方针制定小组，负责测量管理方针的起草工作；方针制定小组应包含质量管理、生产、技术、安全、能源、采购等相关职能部门的代表，确保方针能够全面反映各领域的测量管理需求；(2)制定小组应系统收集和分析以下信息作为输入：a)组织的使命、愿景、战略方向和核心业务特点；b)组织内外部环境因素分析结果；c)相关方及其需求和期望的识别结果；d)适用的法律法规、强制性标准、顾客合同要求及其他要求清单；e)组织当前测量管理体系的运行状况、存在问题及改进方向。在充分分析以上输入的基础上，起草测量管理方针草案。(3)计量管理归口部门应组织对草案进行内部评审，通过与各核心业务部门的多轮研讨，广泛征求各部门意见，修改完善后形成送审稿；内部评审应采用会议评审、书面评审相结合的方式，重点验证方针与各业务板块测量管理场景的适配性，确保方针的科学性、合理性和可操作性；(4)送审稿经分管测量管理工作的领导审核后，报最高管理者批准；(5)最高管理者应以正式文件（发布令）的形式发布测量管理方针，明确发布日期和实施日期，并确保其作为成文信息可获得。测量管理方针的成文信息控制(1)测量管理方针应形成正式的成文信息并予以保持，成文信息应包含方针的完整内容、文件编号、版本号、发布日期、实施日期、最高管理者批准签字等关键信息；成文信息应确保内容准确、表述规范、逻辑清晰，符合本组织《成文信息控制程序》；(2)成文信息的载体可包括测量管理手册、内部办公自动化（OA）系统、企业资源计划（ERP）系统、纸质文件、宣传栏等多种形式；电子版本应设置访问权限，确保只有授权人员能够查看和下载；纸质版本应加盖受控章，发放给相关部门和人员；(3)组织应将测量管理方针纳入测量管理手册作为纲领性文件，并按照《成文信息控制程序》进行管理，确保所有相关人员能够在需要时方便、快捷地获取现行有效版本；应建立测量管理方针文件的发放和回收记录，确保所有分发点都能及时获得最新版本；(4)作废的测量管理方针文件应按照文件控制要求进行标识和留存，防止误用；作废的方针文件应加盖“作废”标识，或从电子系统中移除，单独存放，保留期限不少于6年；对于需要销毁的作废文件，应履行销毁审批手续，做好销毁记录。测量管理方针的内部沟通与宣贯(1)组织应采取多种有效方式，在全体员工范围内充分沟通测量管理方针，确保所有从事测量活动的人员、管理人员以及相关支持人员都知晓并理解方针的内容、意义和与自身岗位的关联；沟通宣贯应确保所有对测量管理绩效有影响的人员，包括临时聘用人员、外包服务人员，都知晓并理解测量管理方针；(2)计量管理归口部门应制定专项宣贯方案，明确宣贯对象、内容、方式、时机和责任人。常用的沟通宣贯方式包括但不限于：新员工入职培训中纳入测量管理方针教育；分层级召开专项宣贯会议；通过内部网站、办公自动化系统发布；在生产现场、计量实验室等关键区域设置宣传栏；在员工手册中载明；在班组班前会、安全晨会中定期宣讲；可利用内部公众号、短视频、知识竞赛等多种创新形式，提高宣贯的趣味性和实效性。应针对管理层、技术人员和一线操作人员准备差异化的宣贯内容；(3)沟通宣贯应覆盖组织的所有层级和所有部门，特别是生产一线、质量检验、计量技术、能源管理、安全管理、设备维护等直接涉及测量活动的关键部门；对于新入职员工和转岗员工，应在入职培训和转岗培训中专门安排测量管理方针的培训内容，并经考核合格后方可上岗；(4)沟通的有效性应通过笔试、现场提问、座谈等方式进行验证。对未达要求的人员开展二次宣贯，确保无死角。应定期组织测量管理方针知识考核，考核结果纳入员工的培训档案，作为能力评价的参考依据，确保员工真正理解方针的内涵和要求。测量管理方针的相关方获取(1)组织应基于相关方的性质及其与组织测量活动的关联程度、合理获取需求以及法律法规要求，综合判断向相关方提供测量管理方针的适当性和程度；“适当时”的判断应基于以下因素：相关方的性质及其与组织测量活动的关联程度；方针中是否包含商业秘密或敏感信息；相关方是否有合理的获取需求；法律法规或合同是否有明确的信息披露要求；(2)通常应向顾客、认证机构、认可机构、监管机构等直接相关方提供测量管理方针；对于供方、合作伙伴、行业协会等相关方，可根据其需求提供；对于社会公众，可根据组织信息披露政策决定是否提供；对于涉及国家秘密的测量管理方针，不得向任何无关方提供；(3)若测量管理方针中包含商业秘密或敏感信息，组织可提供方针摘要或非涉密版本；非涉密版本应在保持核心承诺不变的前提下，删除所有商业秘密和敏感信息；(4)组织可通过以下方式满足相关方获取需求：在官方网站公开测量管理方针；在投标文件、供方手册中提供方针文本或摘要；向认证机构和监管机构提交方针文件；在年度报告或社会责任报告中体现测量管理方针的核心内容；应建立相关方获取测量管理方针的登记记录，记录获取方名称、获取日期、获取版本、提供人等信息。提供给外部的方针文本必须与内部现行有效版本保持一致。测量管理方针的理解与应用(1)组织应确保员工不仅知晓测量管理方针，更能准确理解其内涵，并将其自觉应用到日常工作中；本要求是测量管理方针实施的核心环节，确保方针从“墙上挂的”变成“员工干的”，真正发挥指导作用。(2)组织可通过以下方式推动方针的理解和应用：a）开展针对性培训：结合岗位实际案例讲解方针要求在具体工作中的体现。培训应分层次、分岗位进行，针对不同岗位的工作特点，制定不同的培训内容和培训方式。例如，对计量检定人员重点讲解“准确性”“溯源性”要求在检定工作中的落实，对生产操作人员重点讲解“过程控制”“数据真实”要求在日常操作中的应用，对管理人员重点讲解“合规性”“持续改进”要求在管理工作中的应用；b）融入岗位职责和考核：将测量管理方针的要求分解到各部门、各岗位的工作职责和绩效考核指标中，使员工在日常工作中有明确的执行标准和考核依据。例如，将“测量设备合格率100%”“测量数据准确率99.9%”等指标纳入相关岗位的绩效考核；c）建立监督检查机制：通过日常巡查、专项检查和内部审核等方式定期评估方针的执行情况，及时发现和纠正偏差。日常巡查由各部门负责人组织实施，每周至少一次；专项检查由计量管理归口部门组织实施，每季度至少一次；内部审核由内部审核组组织实施，每年至少一次。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改期限和整改责任人，跟踪整改效果；d）树立先进典型：对严格执行方针、在测量管理工作中取得显著成效的部门和个人给予表彰奖励，发挥示范引领作用；每年组织一次“测量管理先进个人”和“测量管理先进部门”评选活动，对获奖的个人和部门给予表彰和物质奖励，总结推广他们的先进经验和做法；e）进行管理评审评估：在管理评审中对测量管理方针的理解和应用情况进行专题评估，识别差距并采取改进措施；在每年的管理评审中，应专门设置“测量管理方针理解与应用情况”评审议题，提交方针执行情况报告，分析存在的问题，提出改进措施。测量管理方针的评审与更新(1)组织应建立测量管理方针的定期评审和动态更新机制，确保其持续适宜性、充分性和有效性；方针的评审与更新应遵循“持续改进”的原则，确保方针始终与组织的内外部环境相适应。(2)测量管理方针的定期评审应与测量管理体系的管理评审同步进行，每年至少进行一次（间隔不超过12个月）。管理评审中应对方针的持续适宜性进行专题评审，评估方针是否仍然符合组织当前的宗旨、战略方向和内外部环境；管理评审中对方针的评审应包括以下输入：组织内外部环境的变化情况；测量管理方针的执行情况和效果；相关方的反馈意见；测量管理体系的运行状况及绩效；以往管理评审的改进措施落实情况；(3)当出现以下任一情况时，组织应立即及时对测量管理方针进行专项评审和更新：a)组织的宗旨、战略方向或业务范围发生重大变化；如企业转型、业务重组、产品结构调整、进入新的市场领域等；b)国家计量法律法规、强制性标准发生重大修订或新颁；如《中华人民共和国计量法》修订、新的强制性计量标准发布实施等；c)发生重大测量事故或严重不符合项，暴露出方针在指导性方面的不足；如因测量数据错误导致重大产品质量事故、安全事故，或在监管部门检查中发现严重计量违法行为等；d)市场环境、顾客需求或相关方期望发生重大变化；如顾客提出新的测量精度要求、市场准入标准提高等；e)测量技术或管理方法出现突破性进展，对组织测量管理产生重大影响；如数字化计量、在线校准、人工智能辅助测量、物联网计量等新技术的推广应用，对组织测量管理产生重大影响。(4)测量管理方针的更新应严格按照本程序6.1.2条文件控制程序执行，履行与制定相同的流程，包括需求分析、草案起草、内部评审、审核批准等环节。更新后的方针需经最高管理者重新批准发布；(5)更新后的方针应及时在组织内和相关方中进行沟通宣贯，并同步更新所有发布渠道的版本，确保所有场所使用的均为现行有效版本。对作废的方针文件应进行标识和留存，防止误用；更新后的方针应在发布后10个工作日内完成内部宣贯和相关方告知工作；应及时收回所有作废的方针文件，更换为最新版本；(6)方针的评审和更新应形成完整记录，作为测量管理体系持续改进的证据；评审记录应包含评审时间、参与人员、评审输入、评审内容、评审结论、改进措施及责任人、完成期限等信息；更新记录应包含更新理由、更新内容、新旧版本对比、批准人等信息。所有记录应按照本程序第7章的要求归档保存。相关记录

《MMS5.2测量管理方针管理控制程序》工作记录清单记录编号记录名称涉及流程记录形式电子记录所属系统及模块记录内容要点保存期限责任部门JL-MMS-5.2-001测量管理方针草案及编制说明方针制定纸质/电子测量管理系统-体系文件管理模块方针草案内容、编制人、编制日期、修改痕迹、编制依据说明6年计量管理归口部门JL-MMS-5.2-002测量管理方针评审记录方针制定、评审纸质/电子测量管理系统-体系文件管理模块评审时间、参会人员、评审内容、评审意见、修改建议、评审结论6年计量管理归口部门JL-MMS-5.2-003测量管理方针发布令方针发布纸质/电子测量管理系统-体系文件管理模块方针正式文本、文件编号、版本号、发布日期、实施日期、批准人永久计量管理归口部门JL-MMS-5.2-004测量管理方针宣贯培训记录方针宣贯纸质/电子测量管理系统-培训管理模块培训时间、地点、内容、授课人、参训人员、考核结果、培训效果评价6年计量管理归口部门JL-MMS-5.2-005测量管理方针执行情况检查记录方针应用纸质/电子测量管理系统-内部审核模块检查时间、检查部门、检查内容、发现问题、整改要求、整改验证结果6年计量管理归口部门JL-MMS-5.2-006测量管理方针评审与更新记录方针评审更新纸质/电子测量管理系统-管理评审模块触发条件（定期/专项）、评审时间、评审输入、评审结论、更新理由、更新内容、批准人、新旧版本对照6年计量管理归口部门JL-MMS-5.2-007测量管理方针相关方获取记录相关方获取纸质/电子测量管理系统-相关方管理模块获取方名称、相关方类别、获取日期、获取版本、获取方式、提供人、备注6年计量管理归口部门附件

附件A（规范性）：《MMS5.2测量管理方针管理控制程序》工作流程表附件A（规范性）：《MMS5.2测量管理方针管理控制程序》工作流程表PDCA阶段一级流程二级流程三级流程（关键活动步骤）责任部门流程输入流程输出主要风险描述监测绩效控制和检查点策划（P）方针制定需求分析系统收集和分析组织宗旨、战略、内外部环境、相关方需求、适用法律法规等信息计量管理归口部门组织战略文件、相关方需求清单、法律法规清单、内外部环境分析报告需求分析报告需求分析不全面，导致方针脱离实际；未识别相关方的关键需求，导致方针无法满足顾客和监管要求检查需求分析报告是否覆盖所有关键要素；检查相关方需求清单是否完整，是否包含顾客、监管机构等关键相关方草案起草成立制定小组，依据需求分析结果起草测量管理方针草案计量管理归口部门、方针制定小组需求分析报告、测量管理现状评估报告测量管理方针草案及编制说明草案未体现行业特点和组织需求，或未为建立目标留出框架评审草案是否符合5.2条款a)-d)

四项核心原则内部评审组织各部门评审草案，征求意见，进行多轮修改完善计量管理归口部门测量管理方针草案方针草案修改稿、评审记录评审不充分，存在重大意见分歧未解决检查评审记录是否包含各部门意见及处理情况审核批准分管领导审核，最高管理者批准并签署发布令最高管理者、分管领导方针草案送审稿测量管理方针发布令批准流程不规范，未体现最高管理者责任检查发布令是否有最高管理者签字和公章，检查方针是否形成正式成文信息实施（D）方针实施成文信息控制将方针以多种载体发布，控制分发，作废版本标识留存，确保现行有效版本可获得计量管理归口部门测量管理方针发布令受控版本方针文件、作废文件标识、发放回收记录误用作废版本方针检查各场所使用的方针版本是否为现行有效，检查获取渠道是否畅通内部宣贯制定宣贯方案，分层级开展多形式宣贯培训，覆盖所有相关人员，并验证效果