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催生慈善文化和慈善制度的建立与完善资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。催生慈善文化和慈善制度的建立与完善关注财富增值与财富分配更加理性的通道由全国工商联宣教部、中华工商时报社主办,北京万程新润酒店有限公司、上海均瑶(集团)有限公司协办的”慈善文化与制度建设论坛”近日在北京举行。论坛上,专家学者和相关部门官员、各界人士围绕”慈善事业的文化与实践价值、慈善文化发展与慈善制度建设”等公益话题展开了理论研讨王均豪:慈善文化要先从企业家抓起社会公益事业是社会进步过程中政府部门经过税收等调节手段的又一项平衡社会发展的手段,具有自愿性和指导性。积极参与社会公益事业会使参与者得到精神上的回报,有助于良好社会风气的形成,可是现在中国慈善公益事业的发展还处于起步阶段,各个地区发展不同,人们认识程度不同,产生一些误区。第一,有人认为做慈善事业没有回报没有意义,有些企业家觉得与其做慈善事业,还不如做广告。这方面来说我的感触是很深的。均瑶集团在三峡曾经做过一些关于此工作的活动,刚开始付出时我们确确实实没有想过得到任何的回报,我就是觉得这是一个公民的社会责任,但后来”大学生支援西部均瑶基金”得到了民政部颁发的中华慈善奖,这让我觉得一个人如果能够帮助别人,在别人困难的时候伸出援助之手,这会使被帮助的人产生一颗感恩的心,这对双方来说是很快乐的事情。我们把企业做好,最后能够做很多慈善,这是人生的意义。第二,当前很多企业参与慈善的方式还是被动的,其实慈善与社会责任这个概念是相通的。以前很多人一提到慈善就想到捐钱捐物,其实,一个企业表示自己参与社会责任和慈善的形式有很多,最好的帮助不应该仅仅是提供一些物质上的帮助,而且要在思想上给予帮助转变观念,只有思想改变才能产生真正永久的意义,才能改进那里世世代代落后贫穷的面貌。第三,现在对企业发展目标的理解不全面,我们到底要建设怎样的可持续发展企业?今天很多优秀的企业已经将社会责任融入到发展目标当中,去年均瑶与招商银行等国际500强的一些公司成立了一个社会责任同盟。作为文化建设的一个组成部分,慈善文化首先要从企业家抓起,需要提高企业家对中国慈善文化的认识。企业家是企业文化的建设者,企业文化就是企业领导人的思维方式和做事的标准,因此,均瑶集团就把慈善文化纳入到了整个企业文化建设的体系中。第四,希望在积极开展力所能及的慈善行动同时,政府有关部门能不断地完善相关制度,创造良好的社会氛围。当前中国的相关立法鼓励支持企业和个人慈善活动的制度规范上存在着较大的改进空间,同时政府需要掌握更多的宣传渠道,加强宣传,引导更多的企业参与到这个慈善公益事业当中,加强国际机构的对接学习,不断创新具有中国特色的慈善文化。全国工商联是我们民营企业的娘家,希望能进一步关注民营企业梯队的建设发展,成为慈善事业的生力军,我们要在企业创业初期建立慈善的概念,这对民营经济可持续发展具有重要意义。因此我们工商联也应该制订一些能为创业者提供切实服务的机制,进一步完善创业者的发展环境,为创业者提供实质的支持。曹长龄:企业要积极参与公益事业救助生命历来被视为公益事业,作为一个企业应当为社会尽心尽责。我们国家已经进入了对社会尽责任的时代,在卫生部等有关单位的大力支持下,瑞宝公司经过几年调研,建立起来了”瑞宝生命救援服务系统”。这个系统的诞生表明了瑞宝公司对社会责任的一种态度,生命救援关乎到老百姓的切身利益,关系到社会的稳定,关乎中国久远事业的全面发展,发展生命救援事业并不但仅是国家的事,也是企业和我们大家的事,需要大家一起来投入。工商联是民营企业之家,多年来全国工商联为广大会员的发展做出了卓有成效的工作。瑞宝公司是工商界大家庭里面的一员,瑞宝生命救援服务体系的建立是瑞宝公司对国家紧急救援系统发展的一个支持,作为企业,应当心系国家,心系社会,因此瑞宝公司把公益事业当做企业的一个最好选择。第一,经过公益行动推动中国的紧急救援事业。第二,经过公益活动体现救援生命的公益本质。第三,用具体的行动落实科学发展观。第四,中国紧急救援必须和市场接轨,与国际接轨。第五,瑞宝生命救援系统是对社会保障体系的完善,对消费方式是一个有益的尝试,也很好地展示了一个企业的文化。瑞宝生命救援系统营业模式属于第三方服务,所有的产业,如果按照这样的模式去操作,国家就能减少财政支出。这样不但企业受惠,而且老百姓也受益。企业有了钱就能够更好地做慈善事业。社会保障等公共事业,不但仅是由政府来做,有条件的企业也能够积极参与。企业经过资金,资本运作,资源整合等运营模式参与社会保障体系建设,能够反映出企业文化的立足点,只要企业心有社会,参与公益事业,是人人都大有可为的。黄孟复:政府应加强慈善制度建设今天谈慈善文化与制度建设,我想讲这么几个意思。一个是慈善文化与制度建设都离不开政府,政府在这个方面是非常重要的。我认为,慈善文化和制度建设,随着生产力的发展会不断发展,不可想象,一个非常贫穷的国家会讲慈善文化,建立慈善制度;因此我们国家实行改革开放,生产力的大发展,使老百姓的生活取得了翻天覆地的变化,就是给我们建立了慈善文化发展的基础;因此要坚持改革开放,一定要发展经济。刚才专家学者、企业家都讲了慈善文化深刻的含义。我觉得,社会要培育一个人人都能够自觉参与慈善的氛围和环境。财富一般人看来是钱,企业家看来是生产要素之一,这个生产要素聚集在她手里,她能够把其它的生产要素汇集起来,产生新的生产力,产生新的就业,新的税收。中国巨大的变化是因为有这样一些民营企业,使我们的生活,我们的理念发生了巨大的改变。因此,我认为企业家应该把这个财富看成是社会的财富。一次分配讲效益,二次分配讲公平,三次分配讲贡献,在慈善上主要应该发挥社会力量,政府把制度建设好,使人人都愿意把钱拿出来,使企业投入到这个事情上去,这个力量是非常大的。在慈善制度的建设上,我赞成把中国的传统文化和西方的先进文化结合起来,国外先进的东西我们应该学习,我们的老本也不要忘,在中国慈善事业的发展,大家都能够从自己的文化当中吸取一些营养,同时也从西方先进的方面能够吸取一些营养。我希望这次慈善论坛专家们能够发表高见,形成更广泛的共识,促进中国慈善事业的发展。王振中:创造制度条件扶持慈善文化一个社会的慈善事业做的怎么样,基本上取决于这个国家的文化,还有所处的社会经济阶段和文明程度。亚里士多德讲的”人生有五惧”对我们发展慈善事业很有帮助,第一个是无知,第二个是贫困,第三个是疾病,第四个是死亡,第五个是孤独。人类要想避免这五个惧怕的话肯定要在社会上寻找力量,借助于社会的组织,这方面应该说慈善事业非常大有作为的。前几年人们讲的是”企业的企业家”,现在讲的是”企业家的企业”,这个理论视角的转变对企业家有非常重要的参考意义,如果离开了企业,你企业家是没有平台能够展示自己才能。中华文化现在对世界的影响越来越大,中国的慈善文化要想搞得非常稳定扎实,第一必须要继续传承中国传统文化中的积极因素,第二要借鉴国外的先进理念和先进思想,第三我们必须在制度上创造一系列的条件扶持慈善文化。沈建国:完善慈善事业规则鼓励民企积极参与扶贫与再就业和光彩事业是全国工商联非常重要的一项工作,根据光彩事业方面的统计,在慈善社会扶贫这方面已经累计达到170亿元,民营企业家在这方面占了很大的比重,这项活动对社会的带动作用相当强。我们应该关注慈善制度建设,企业家有对社会的爱心和奉献,我们如何来鼓励支持这些企业家,她们能够更好地承担起社会责任,一边创造我们的物质财富,使大家共产共建,另外一方面怎么贡献她们的精神财富,能够使全社会分享到这样一种成果,特别是在税收优惠政策方面,需要进行大力推动。既然我们加入WTO就应该在很多事情上跟国际接轨,既然搞经济全球化,我们在这些方面也就应该探索我们的路子,立法方面就要保护慈善事业的持续性,要建立起我们整个社会的慈善事业的规则。现在我们感觉到特别是我们接触过的企业家认为在这方面国家还存在着很大的差距,在有些方面还不能鼓励和调动民营经济去做这种特别好的事情,在这些方面希望政府有关部门,给民营企业提供更多的快速简捷的制度保障,为全国民营企业家多设目标少设障碍,这样才能使我们的民营企业又好又快的发展。朱新礼:企业要承担更多社会责任善举不一定要追求善报,如果追求善报,那么善举就有包袱了。慈善是中国的传统,在一个短暂的人生中,应该作为一个有善心有善举的人,这样才是一个完美的人生。汇源集团参与慈善事业的情况统计一下,最近5年就有5页纸。以今年来讲,1月份公司拿出一千多万给1名员工的父母寄去了慰问金和慰问品,还写了慰问信。很多员工的父母看到我亲自写的慰问信很感动,很高兴,同时这就体现出一个和谐的企业。汇源拿出550万资金资助山东沂蒙的新农村建设、参与华夏慈善基金会,资助青海新疆失学儿童,企业所做的许多慈善活动我们没有做任何宣传,因为善举不一定追求善报,追求善报会成为一个包袱。企业家越来越成熟,企业的积累也越来越多,也会承担更多的社会责任。前汇源没有能力做这些事,现在后汇源在香港上市,企业发展越来越好,企业本身要建立一个和谐企业,要有竞争力,没有竞争力参与慈善也会力不从心。保育钧:慈善制度建设应加快速度对企业家来说不应当追求善举一定要有善报,企业家这么讲是正确,可是对社会来说,应该让行善人有善报,否则的话谁来做这个慈善事业。而办好企业本身也具有慈善事业的功效,因为能为社会增加收入解决就业问题。媒体要宣传民营企业在创业当中怎么战胜困难,让社会多理解她们,支持她们,这是对慈善文化的一种支持。在慈善制度建设问题上,现在大部分的慈善是半官办的,这个格局应该改一改,要放宽民间的注册登记的制度。虽然私募基金会的闸门已经打开,但进展比较慢,社团管理部门应该从促进慈善事业发展的角度来解放思想。丛明:加大税收优惠力度鼓励慈善事业发展对于慈善事业给予税收优惠政策是世界绝大多数国家的通行做法,我们国家对这方面也有税收的优惠政策,但我们现在的税收优惠政策是对公益和救济性捐赠能够在税前抵扣,我们国家给予税收优惠政策的考虑跟世界的通行做法有一致的一面。公益性的和救济性的这种事业,实际上已经是含有政府一定的指引,那么企业自发的采取这种捐赠,从社会角度来看,已经是承担了一部分政府的职责,因此政府在这一方面就是理所应当要给予税收的扶持政策,那么税收扶持政策实际上相当于减让一部分税收,这就等于是政府经过减让一部分税收来鼓励企业和个人捐赠社会。政府还有一个就是财政支出的职能,财政支出也是能够用于公益性和救济性的,相比这个税收的杠杆,它所起的作用可能会更大。第一,如果对企业的捐赠给予一定的税前抵扣,这种税收的杠杆能够比财政支出的支持量还要大。第二,就是由企业自发的捐赠更有针对性,针对财政支出的补助可能不如企业,从社会来看,这个效果可能会更好。第三,有时候社会上出现一些突发性的灾难,那么财政的支出的运作可能要经过一定的程序比较复杂,可是企业的捐赠就很快。第四,提倡整个社会关注并参与慈善事业的发展,有利于营造社会的风范。正是因为多方面的意义,因此对企业和个人的捐赠,要给予税收的优惠,当前在一系列税法上都已经有一些相关的规定。对内资企业一般性的捐赠,企业所得税税法规定在年度应纳所得税额3%以内的部分,能够在税前抵扣。可是有一些特殊性的捐赠款能够在税前全额抵扣。现在外资企业的捐赠,比内资企业更优惠一些,不分性质和对象都能够全额在税前抵扣。和谐社会需要慈善事业更大的发展,因此税收政策应该还要在现行的基础上,进一步的加大力度来鼓励慈善事业的发展,因此明年1月实施的新企业所得税法,对现行的企业所得税的调整在捐赠这个税收政策方面进一步放宽,条例的细则已经上报给国务院。按照新法,如果企业用于捐赠的话,能够在年度利润总额的12%以内能够税前抵扣,新法对捐赠的中介机构的范围会进一步的扩大和放宽,这样实际上还具有导向性的作用。另外就是今后对于捐赠事业的税收政策还要进一步的研究,把条件进一步的根据性质和对象扩大,同时也就进一步扩大了我们的捐赠事业。张汉兴:应成立更多慈善公益机构近来中国慈善事业的发展比较快,前,中华慈善总会的名字还不能公开见报上电视。1998年抗洪,中华慈善总会为首的社会组织搞了一个大捐赠,才把中华慈善总会这样的名字在全国推开,这就说明慈善是随着经济的发展,社会的发展,逐步地引起人们的关注、重视。慈善是构建和谐社会一个重要的方法,是社会文明和社会发展的一个重要标志。慈善的发展,社会公益的发展,它和整个社会的关注和舆论的支持是分不开的。在慈善工作中应当重视宣传报道,应当给捐赠人一定的回报,不论是公众人物、还是企业家,要让她们的爱心、她们的行动去影响更多的人,经过这种典型影响社会影响更多的人。与发达国家相比,中国的慈善公益机构太少,这和我们现代社会发展是不相适应的,应该成立更多的机构,经过公平公开的竞争,逐年发展一些同时也淘汰一些,对它们的筹募手段、资金审计和使用方向的管理、监督。另外,现在社团组织注册成立需要相应的主管部门,这是比较现实的难题,希望管理部门能认真考虑这些问题,找到解决办法。慈善公益机构运作如何做到透明、公开,让社会相信?这个问题非常重要。机构的运作也需要一定的支出,怎么把握和规范,关系到一个社团维持发展的问题,需要逐步从法律法规加以说明。在税收制度上,涉及慈善的方面应该更加开放一些。杨岳:大力培育公益慈善事业一个社会是应该有慈善的,一个没有慈善的社会它必定是一个冷冰冰的社会,冷冰冰的社会无论是穷还是富都是没有活力的社会,因此我们大力提倡公益慈善,大力培育公益慈善事业的发展,这也是我们国家建立市场经济条件下的核心,社会的一个必然选择。近几年中央国务院对慈善事业是非常重视的,十七大报告当中胡锦涛总书记就提出要建立社会保障体系,保障体系包括四大部分,有社会保障、社会救济、社会福利,还提出慈善事业。前三项工作的主要承载主体应该是政府,慈善事业的主要承载主体我想可能在民间,我们国家经历了近30年的改革开放,各项事业都取得了显著的成绩。但由于我们是人口大国,当前还有很多的困难,我们每年大致有因灾难导致生活贫困就有6000万灾民,在城市有2200万等待享受医保的人群,在农村有7500万需要长期救济的人群,还有6000万残疾人,同时还有1.4亿老年人,面对这么一个庞大的需要救助的弱势群体,怎么样使她们能够得到及时有效的救助?政府有义不容辞的责任,当然也需要民间力量的参与。那么,民间如何参与公益事业?其实形式很多,现在确实在社会中有很多的慈善家,有很多公益慈善的一些示范项目都做得很好。而我认为企业参与慈善,参与公益还有一个比较好的选择,就是捐资设立基金会。这个基金会属于公益慈善,它是利用社会各界捐助的公益资产,从事公益事业的一个独立性的法人组织,经过基金会来做慈善,这能把我们的慈善事业做得更有效、更规范和更长久。到当前为止,我们国家的基金会已经有1144家,基金会的净资产已超过100亿,在这1144家基金会里面,有非公募基金会300多家。我们现在正在积极培育一种非公募基金会,它由企业个人或者其它社会组织捐资设立非公募基金会,不向社会募集资金的,而由一家企业或者相对固定的多个企业联合,向这个基金会来捐资。对于非公募基金会国家给了比较宽松的政策,在税收政策上,也给予了很多的优惠政策,当前我们民政部登记的基金会中已经有的20多家非公募基金会就是近两年发展起来的,其中更多的是民营企业发起成立的。我们国家对所有的非营利组织、民间组织管理的体制是两种管理,民政部门是登记机关,还需要有业务主管单位,这方面确实限制了公益机构组织的发展。可是,如果有哪家非公募基金会做的公益慈善的工作与民政部门业务相关,而找不到其它部门来做你的主管,你能够直接向我们申请,民政部门既做业务主管部门单位,也做登记管理机关。另外,基金会成立之后,作为公益慈善组织享受到国家的优惠政策,必然要接受国家有关部门的严格监管,以保证公益性,保证运作的透明性,保证公益资源安全有效地用到公益事业上。一个杰出的企业家,应该也是一个名副其实的慈善家,企业捐资设立基金会总是不求回报的,可是我想一个企业如果做强做大,也能经过这个慈善公益事业把你的企业文化向社会去宣传弘扬,从而提高企业的社会知名度,提升企业的核心竞争力。因此,从事公益慈善活动应该是一种间接的有经济回报的社会投入。谷彦芬:民企是慈善事业的重要力量民营企业家对参与社会慈善事业、光彩事业都是非常积极响应的。光彩事业已经走过了的历程,解决就业,组织培训,农民脱贫致富以及社会公益慈善等方面,中国的民营企业家确实是一支重要的力量,她们用自己的实际行动,在企业自身发展的同时,积极参与光彩事业、社会公益扶贫和慈善事业。在工作过程中的首要问题,就是社团组织一定要有主管单位的问题。这不应该有谁主管去做慈善事业,而是要给公益组织的成长创造一个机会,可是现在有很多的慈善机构、慈善组织解决不了这个没有主管单位的问题,就不能积极地支持、投入到社会慈善公益活动中。希望在整个大的形势和大的背景下,有关部门能够尽快商讨解决这个问题。中国光彩事业促进会是由全国工商联和中央统战部共同组建的一个社会团体,去年我们又争取在民政部注册,成立了中国光彩事业基金会,更多的民营企业经过这个基金会积极参与社会公益的慈善事业,更好地发挥了企业的作用。很多的民营企业在中国光彩事业基金会实现全额免税,这种情况下,企业积极踊跃的利用这个平台和空间参与社会公益慈善事业,这一点上很多民营企业家都感觉到非常好,现在诸如大连万达等一些社会上很有影响的民营企业都是经过中国光彩事业基金会向社会去捐赠参与慈善事业。而我们的工作就是尊重企业家的意愿,按照企业家的要求和希望把捐助的钱款善款善用。可是现在还存在一个问题,有关省市她不论国家在慈善方面的相关规定,企业家捐赠也得照常交税,很多民营企业家虽然感觉国家的政策很好,可是具体到下面的贯彻执行就存在一定的难度,因此希望各级政府都能够充分重视慈善事业,认真地加以贯彻执行国家的有关政策,这样才能形成一个很好的社会的氛围,让更多的民营企业家来参与我们的社会公益慈善事业。徐永光:客观因素限制慈善捐款慈善文化是慈善事业的灵魂,制度建设是一个根本的保证,或者说它是一个核心。希望工程在里,它的捐款一共是30多个亿,这个数字是怎样的一个概念呢?就是拿到上海能够修4公里的地铁,纯经济账就是如此而已,可是希望工程给社会带来的精神的、文化的、道德的价值绝对不是4公里地铁能够衡量的。这十几年来希望工程所从事的是在建设我们的精神世界,一个社会不光需要建设物质世界,不能不建设精神世界。每一个给希望工程捐款的人,没有购买到物质的东西,但她得到了精神上的满足,能够说这样一种捐赠的行为,就是一种精神消费,这种助人自助的一种发自内心的一种需求,这种需求是慈善事业生生不息的根本动力,慈善事业的根是在每一个人心里面。然而中国的慈善捐赠非常少,今年1月份民政部的一位官员宣布,中国慈善捐赠是100亿,如果扣除在发生重大自然灾害的时候企业给政府的捐款,扣除国有企业的捐款,扣除来自海外的捐款,最后真正是私人捐给民间公益慈善组织的捐款大约也就十三四亿。中国的慈善捐款为什么这么少呢?我认为有五条原因。第一涉及制度方面,是政府揽事太多放权不够,社会事业起步较晚,政府还是在包揽很多的事。第二条公众意识薄弱,需要培养,这个意识薄弱是和这种体制有关系的,不是我们天生的缺陷。第三富人出生太晚,还不成熟,而且中国富人首要的社会责任是办好企业。第四是慈善组织信誉不高,能力低下,中国的慈善广