2026年植物新品种权国际合作与保护战略

2026/04/252026年植物新品种权国际合作与保护战略汇报人:1234CONTENTS目录01

植物新品种权国际合作背景与意义02

国际合作机制与重点项目03

法律框架与政策支持体系04

国际司法保护与典型案例CONTENTS目录05

品种权保护技术与创新应用06

产业化推广与市场价值实现07

未来展望与行动计划植物新品种权国际合作背景与意义01全球种业发展趋势与挑战

01市场规模持续增长，生物技术驱动创新2026年全球植物育种市场规模预计达850亿美元，年复合增长率6.5%，生物技术如基因编辑、合成生物学的应用是主要增长动力。

02品种权保护需求迫切，侵权问题依然严峻中国植物新品种保护名录中登记品种超5万种，但侵权案件年均增长12%，跨区域侵权占比达43%，对创新主体造成巨大影响。

03国际合作深化，规则制定参与度提升中国种业司法案例首次亮相国际植物新品种保护联盟（UPOV）判例库，标志着中国从国际种业规则遵循者逐步成为积极贡献者。

04实质性派生品种制度实施，育种者权益保障加强UPOV理事会主席建议，在中国实施实质性派生品种（EDV）制度后，育种者应积极申请新品种保护，尤其是亲本和常规品种。品种权申请与授权情况2026年国家林业和草原局受理林草植物新品种权申请652项（第一批），拟授予植物新品种权307项。中国农业科学院植物健康领域国际合作项目首批推荐9人，涉及法国、美国等多国顶尖机构。法律体系建设进展《中华人民共和国植物新品种保护条例》2025年第三次修订，新增实质性派生品种制度，明确分子检测、表型测试结果为判定依据，完善侵权处罚机制，为国际合作提供法律保障。司法保护实践成效中国法院种业知识产权司法保护典型案例首次登上国际植物新品种保护联盟（UPOV）官网，展现中国在品种权侵权判定、赔偿数额确定等方面的实践，2026年最高人民法院发布第六批典型案例。产业发展与保护需求中国植物新品种保护名录中登记品种超5万种，但侵权案件年均增长12%，跨区域侵权占比43%。2026年陕西省、金寨县等地开展打击侵犯林草植物新品种权专项行动，强化市场监管与执法协作。中国植物新品种保护现状与需求国际合作对种业创新的推动作用提升人才国际竞争力中国农业科学院“植物健康领域杰出人才国际合作培养项目”2026年第一批选拔，选派攻读博士、联合培养博士等多类别人员赴法国、美国、荷兰等国顶尖机构留学，培养具有国际竞争力的“高精尖”植保人才，引领学科发展。促进技术交流与成果共享科技部2026年度“政府间国际科技创新合作”重点专项，在中荷联合研发项目中，聚焦下一代电池技术及循环化学与材料共同开发等领域，拟支持4-6个项目，经费达960万元，推动国际间技术交流与创新成果共享。推动司法保护经验国际互鉴2026年3月，中国法院种业知识产权司法保护第一批典型案例正式登上国际植物新品种保护联盟（UPOV）官网“成员国判例法”专栏，与美国、欧盟等成员的标志性裁决同台展示，标志着中国种业司法保护经验逐步走向世界，促进国际间司法保护规则的交流与完善。国际合作机制与重点项目02政府间科技创新合作专项布局01中荷联合研发项目聚焦下一代电池与循环化学2026年度科技部政府间国际科技创新合作重点专项中，中荷联合研发项目拟支持4-6个项目，总经费960万元人民币。其中下一代电池技术领域400万元，重点支持材料开发与宏量制备、电池单体设计与研制、生产设备与加工技术；循环化学与材料共同开发领域560万元，涵盖循环塑料、生物基材料、碳捕集与利用方向。02中国-阿拉伯国家联合实验室项目覆盖五大领域该专项针对中国和阿拉伯国家联合实验室项目，拟支持不超过5个项目（原则上每个合作国别不超过1个），总经费1000万元，重点布局生命健康、人工智能、绿色低碳、现代农业、空间信息等关键领域，推动双方在科技前沿领域的协同创新与成果转化。03中国-匈牙利联合实验室项目聚焦四大合作方向中匈联合实验室项目拟支持8个项目，总经费1600万元，围绕农业与食品、生命健康、能源转型（含可再生能源）、数字化等领域开展联合研究，旨在通过科技合作提升双方产业竞争力，促进技术交流与资源共享。04金砖国家合作项目推动多领域技术协同金砖国家合作项目拟支持9个项目，总经费1800万元，涉及高性能计算与人工智能、健康生物技术与生物医学、农业渔业与食品等三大领域。其中农业渔业与食品方向包括克服气候胁迫的作物与先进植物生物技术、数字化与精准农业促进可持续生产、可持续渔业与水产养殖及食品质量监测等内容。中国农业科学院创新型人才培养项目项目背景与目标

中国农业科学院“植物健康领域杰出人才国际合作培养项目”，聚焦植物保护学科发展和国际化人才培养需求，旨在培养一批具有国际竞争力和影响力的植保学科“高精尖”人才，引领学科发展，提升植物生物安全防控能力，推动“双一流”建设，取得先进学术成果，并打造“以我为主”的植物健康科技创新平台和智库。留学单位与选派规模

留学单位包括法国国家农业食品与环境研究院、法国巴黎萨克雷大学、美国加利福尼亚大学戴维斯分校、澳大利亚墨尔本大学、荷兰瓦格宁根大学与研究中心、比利时列日大学。年度选派类别和规模为：攻读博士学位研究生1人（36-48个月），联合培养博士研究生8人（6-24个月），高级研究学者1人（3-6个月），访问学者3人（3-12个月），博士后1人（6-24个月）。招生与培养机制

报名需向项目牵头研究所提交申请，经初审（材料审核、现场面试）、复试和录取（项目评审会、公示不少于5个工作日）后，由国家留学基金委审批。培养采用双导师制，研究生需完成双方培养要求，派出人员每半年提交科研进展，项目管理部门每年组织学术汇报。费用与管理要求

留学期间费用由国家留学基金委提供一次往返国际旅费和资助期限内的奖学金（含伙食费、住宿费等）。派出前须参加行前培训，出国期间接受驻外使（领）馆指导管理，研究生院、研究所和导师共同负责跟踪指导，中方导师需经常性保持联系。中荷联合研发与循环化学材料合作中荷联合研发项目重点领域中荷联合研发项目聚焦下一代电池技术领域，包括材料的开发与宏量制备技术、新一代电池单体的设计与研制、新一代电池材料及单体的生产设备与加工技术；以及循环化学与材料共同开发，涵盖循环塑料领域、生物基材料、碳捕集与利用。中荷联合研发项目支持规模中荷联合研发项目拟支持4～6个项目（每个一级领域2～3个），共拟支持经费960万元人民币，其中聚焦下一代电池技术领域经费400万元，循环化学与材料共同开发领域经费560万元。植物新品种权国际合作经验借鉴中国农业科学院创新型人才国际合作培养项目与荷兰瓦格宁根大学等国际顶尖机构合作，为植物健康领域人才培养提供了国际合作模式。中荷在循环化学材料合作中可借鉴此类经验，加强人才交流与技术共享。金砖国家农业生物技术合作框架合作领域与重点方向聚焦克服气候胁迫的作物与先进植物生物技术、数字化与精准农业促进可持续生产、可持续渔业、水产养殖与食品质量监测等方向，共拟支持9个项目，经费1800万元。合作机制与平台建设推动建立金砖国家联合实验室，围绕农业、食品和生物技术等领域开展联合研发，加强成员国间技术交流与资源共享，提升区域农业科技创新能力。知识产权保护与成果转化在合作中注重植物新品种权等知识产权保护，借鉴中国种业知识产权司法保护经验，推动成员国间建立协调的知识产权保护与成果转化机制，促进合作成果的产业化应用。法律框架与政策支持体系03UPOV公约核心原则国际植物新品种保护联盟（UPOV）公约确立了植物新品种保护的核心原则，包括国民待遇、优先权、品种权独立等，旨在促进国际间品种权保护的协调与合作。中国加入UPOV的意义中国加入UPOV公约，使中国植物新品种权保护与国际接轨，有利于中国品种在国际市场获得保护，也便于引进国外优良品种，提升我国种业国际竞争力。实质性派生品种制度实施UPOV理事会主席崔野韩建议，在中国实施实质性派生（EDV）制度后，育种者要积极申请新品种保护，特别是对亲本和常规品种尤为重要，以符合国际规则要求。中国案例登上UPOV判例库2026年3月，中国法院种业知识产权司法保护第一批典型案例正式刊载于UPOV官网“成员国判例法”专栏，向全球展现中国种业知识产权司法保护经验，标志中国从国际种业规则遵循者逐步成为贡献者。UPOV公约与国际规则对接2025年修订植物新品种保护条例解读

修订背景与核心目标为贯彻落实中央种业振兴行动部署和种子法，2025年4月29日国务院令第807号第三次修订《中华人民共和国植物新品种保护条例》，自2025年6月1日起施行，旨在加强植物新品种权保护，鼓励培育和推广应用植物新品种，促进农业、林草业发展。

保护范围的扩展与延伸新条例明确品种权人对授权品种繁殖材料享有生产、繁殖、处理、许诺销售、销售、进口、出口、储存等排他独占权，并将保护延伸至由未经许可使用授权品种繁殖材料获得的收获材料，以及实质性派生品种等。

实质性派生品种制度的建立国家分步实施实质性派生品种制度，由国务院农业农村、林业草原主管部门以目录形式确定实施范围。实质性派生品种主要依据分子检测、表型测试结果判定，必要时综合考虑育种方法、选育过程、亲缘关系等因素，并制定判定指南。

侵权处罚机制的完善与强化新条例完善了侵权处罚机制，为加大保护力度提供法律依据。结合2025年农业植物新品种保护典型案例，行政执法与司法保护协同，有效解决品种权人举证难问题，切实加大侵权赔偿力度，例如玉米“多优26”品种权侵权纠纷案判决赔偿50万元。实质性派生品种制度实施进展制度法律依据与框架《中华人民共和国植物新品种保护条例》（2025年修订，国务院令第807号）第八条明确规定国家分步实施实质性派生品种制度，由国务院农业农村、林业草原主管部门确定具体实施范围并制定判定指南。国际视角与专家建议国际植物新品种保护联盟（UPOV）理事会主席崔野韩指出，在中国实施实质性派生（EDV）制度后，育种者应积极申请新品种保护，特别是对亲本和常规品种的保护尤为重要。国内实践与保护重点农业农村部新品种保护办公室解读，新修订条例通过建立实质性派生品种制度，进一步扩展了保护范围，强化了对原始创新的保护力度，为育种者维护合法权益提供了更有力的法律武器。地方专项行动与执法监管措施

陕西省专项行动部署陕西省林业局制定《2026年打击侵犯林草植物新品种权专项行动实施方案》，于2026年3月20日印发，旨在有效遏制侵权、假冒林草植物新品种等违法行为。

金寨县专项行动安排金寨县拟定于2026年9-10月开展专项行动，打击范围包括各类种苗、交易会、专业市场，重点检查授权品种的繁殖、生产、销售环节，并公布举报电

执法检查重点内容依法打击未经品种权人许可生产、繁殖、销售林业授权品种的繁殖材料，假冒林草授权品种，以及销售时未使用注册登记名称等行为。

工作机制与要求各地加强组织领导，将打击工作纳入地方“双打”方案；强化宣传培训，提高执法能力；及时查处案件并公开结果，接受社会监督。国际司法保护与典型案例04中国案例首次进入UPOV判例库意义

国际认可中国种业司法保护成效2026年3月，中国法院种业知识产权司法保护第一批典型案例正式刊载于国际植物新品种保护联盟（UPOV）官网“成员国判例法”专栏，这是UPOV官网首次刊载中国种业知识产权典型案例，标志着国际社会对中国加强种业知识产权保护实践与成效的认可。

展现中国司法保护全链条系统性该批9件中国案例涵盖民事、行政、刑事案件，涉及玉米、水稻、小麦等主要粮食作物及辣椒、梨树等经济作物，聚焦品种权侵权判定、赔偿数额确定等重点难点问题，以“全链条、系统化”特征，在现有专门保护框架下明晰司法裁判标准与适用规则，契合中国种业市场发展需求。

推动全球种业司法智慧交流互鉴中国案例与欧盟、澳大利亚、美国、新西兰、荷兰等成员的标志性裁决共同构成全球种业司法保护多元图景，促进不同法律传统、农业发展阶段和制度框架下的司法经验交流，中国正从国际种业规则的坚定遵循者，逐步成为全球种业治理规则的积极贡献者。

提升中国种业国际话语权与影响力中国案例的加入使全球种业司法智慧交流更趋丰富多元，最高人民法院计划持续向UPOV推荐后续批次典型案例，推动中国种业司法探索走向国际，为全球种业知识产权保护贡献中国智慧，助力提升中国在国际种业领域的话语权和影响力。国际商事调解云平台应用杭州调解中心依托中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台，实现案件线上推送、证据交换与沟通，提升跨国纠纷处理效率，如2026年某植物新品种权纠纷案通过该平台38天内促成和解。跨区域协作与证据认定通过公证处证据保全、专业检测机构DNA亲子鉴定（如排除亲子关系位点数为1即判定相同或极近似），结合侵权产品包装溯源信息，为跨国侵权事实认定提供科学依据。调解策略与责任明晰调解员通过法律解读（如种子法关于共同侵权的规定）、风险分析（诉讼对企业声誉影响），引导当事人跳出对立思维；明确故意侵权适用惩罚性赔偿，过失行为承担补偿责任，推动案外合作化解纠纷。跨国侵权纠纷调解机制实践2026年人民法院种业保护典型案例分析

玉米“NP01154”侵权案：惩罚性赔偿与停止侵权细化最高人民法院二审判决侵权方赔偿经济损失5334.7万余元及维权合理开支20万元，首次明确扩大检测位点加测条件，并细化停止侵权措施，包括停止生产销售、消灭种子繁殖活性及通知相关主体签署不侵权承诺书，逾期履行将支付高额迟延履行金。

小麦“农麦88”侵权案：共同侵权与仓储责任认定二审法院认定生产销售者构成故意侵权并适用3倍惩罚性赔偿，仓储提供者因重大过失对补偿性赔偿承担连带责任，明确种子法修正后储存行为可直接构成共同侵权，责任承担与主观过错相适应。

中国案例首登UPOV平台：司法保护经验国际认可2026年3月，最高人民法院2021年发布的第一批种业知识产权司法保护典型案例（共9件）正式刊载于国际植物新品种保护联盟（UPOV）官网“成员国判例法”专栏，涵盖民事、行政、刑事案件，涉及玉米、水稻、果树等多种作物，标志中国种业司法保护经验走向世界。惩罚性赔偿与侵权损害认定标准

惩罚性赔偿的适用条件故意侵害植物新品种权且情节严重的，应适用惩罚性赔偿。情节严重包括侵权持续时间长、涉及品种多、生产面积大等情形，如“NP01154”玉米案中侵权时间长达五年、生产面积达8243.4亩，法院判决赔偿5334.7万余元。

侵权损害赔偿数额的确定依据法院可依据种子行政管理部门备案的生产经营数量、行政执法部门扦样时固定的销售价格等信息作为损害赔偿计算依据，解决品种权人举证难问题。如“多优26”玉米侵权案中，法院根据备案信息判决赔偿50万元。

品种同一性的分子标记法认定规则运用分子标记法认定品种同一性时，扩大检测位点加测需满足差异位点小于但接近临界值、加测位点具有遗传多态性和稳定性等前提。“NP01154”玉米案中，法院因对方加测不满足前提而未采信其测试报告，认定侵权成立。

共同侵权的责任承担方式故意侵权人应承担惩罚性赔偿责任，过失侵权人仅对补偿性赔偿部分承担连带责任。如“农麦88”小麦侵权案中，仓储提供者因重大过失对补偿性赔偿部分承担连带责任，故意生产销售者承担3倍惩罚性赔偿。品种权保护技术与创新应用05DNA指纹图谱技术原理DNA指纹图谱技术通过分析植物品种基因组中特定的DNA片段，如SSR（简单序列重复）或SNP（单核苷酸多态性）位点，来构建具有高度个体特异性的遗传标记图谱，可用于品种身份的精准识别。品种真实性鉴定的核心应用该技术广泛应用于品种权授权审查、侵权纠纷判定等场景，能够快速、准确地比对待测样品与标准样品的遗传差异，为司法和行政保护提供科学依据，有效打击“套牌”“仿种子”等侵权行为。技术优势与行业实践相比传统表型鉴定，DNA指纹图谱具有周期短、不受环境影响、分辨率高等优势。中国野生植物保护协会植物新品种分会秘书长郑勇奇指出，该技术为品种权授权和侵权判定提供了关键科学手段，已在多起典型维权案例中成功应用。DNA指纹图谱与品种真实性鉴定区块链存证与跨境维权联盟构建

区块链技术在品种权存证中的应用区块链技术凭借其去中心化、不可篡改的特性，为植物新品种权的申请、授权及维权过程提供安全高效的存证服务，确保品种权相关数据的真实性和可追溯性。

跨区域维权联盟的组织架构跨区域维权联盟整合育种者、企业、法律机构及政府部门等多方力量，形成信息共享、协同行动的机制，以应对日益增长的跨区域侵权案件，如中国与UPOV成员国的合作模式。

数字化平台助力跨境维权协作依托数字化平台（如中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台），实现跨境侵权案件的在线证据交换、调解与仲裁，提高维权效率，降低跨国维权成本。

国际合作下的维权策略与案例通过国际合作，借鉴荷兰、欧盟等在实质性派生品种（EDV）保护和维权方面的经验，结合中国典型案例（如“郑58”玉米品种权案），推动建立全球统一的品种权保护与维权标准。数字育种凭证系统与监管技术

数字育种凭证系统的核心功能数字育种凭证系统通过整合品种选育全过程数据，实现育种材料可追溯、权利归属可确认、交易流转可监控，为品种权保护提供数字化依据。

区块链技术在凭证存证中的应用区块链存证技术凭借不可篡改特性，对育种过程中的关键节点信息（如亲本来源、性状数据、测试结果）进行固化，确保品种权纠纷中的证据效力。

智能监测平台提升侵权检测效率智能保护系统结合物联网和大数据分析，对种子市场流通环节进行实时监测，可快速识别未经授权的繁殖、销售行为，早期干预侵权风险。

全国性技术特征数据库建设构建包含品种DNA指纹图谱、表型特征等信息的全国性技术特征数据库，为品种同一性判定和侵权行为识别提供标准化、高效率的技术支撑。国际认证绿色通道与品种护照制度

国际认证绿色通道的核心优势国际认证绿色通道旨在提升植物新品种国际申请的通关效率，为育种者提供便捷、高效的国际市场准入路径，助力品种快速进入目标国家或地区。品种护照制度的跨境交易价值品种护照制度通过标准化的信息记录与认证，提升了植物新品种跨境交易的透明度和可信度，有效降低了国际贸易中的信息不对称风险。UPOV框架下的国际协作机制依托国际植物新品种保护联盟（UPOV）框架，中国积极参与国际品种保护规则制定与协作，推动中国种业司法案例登上UPOV判例库，提升国际话语权。实质性派生品种制度的国际对接新修订的《植物新品种保护条例》建立实质性派生品种（EDV）制度，与国际接轨，UPOV理事会主席建议育种者在此背景下积极申请新品种保护，特别是亲本和常规品种。产业化推广与市场价值实现06新品种展示与国际花展平台作用

国际花展新品种展示专区2026中国国际花卉园艺展览会上，北京棕科携植物新品种展示专区精彩亮相，集中展示了来自北京风沙源等单位的数十个新优品种，涵盖多种植物类型，成为展会备受关注的焦点之一。

高端论坛促进交流合作同期举办“植物新品种保护与产业化”高端论坛，聚焦行业热点，吸引多家主流媒体及行业平台关注。论坛为国内外同行提供了政策解读、维权思路交流及推广应用经验分享的平台，助力新品种保护与产业化发展。

推动成果转化与市场对接北京棕科等机构通过国际花展平台，充分发挥在植物新品种权获权、用权、宣权、维权的全方位服务经验，统筹品种资源，推动科技成果转化，为生产企业产品结构转型升级提供品种选择咨询，促进多方共赢。全链条服务体系：获权-宣权-用权-维权

01获权：专业代理与国际申请支持提供从法律咨询、初步可注册性评估（含DUS测试建议）到准备并提交申请文件的全流程服务，协助申请人向UPOV及各国提交植物新品种权申请，管理申请进程及官方沟通。

02宣权：展示推广与品牌价值构建通过国际花展等平台设立新品种展示区，举办高端论坛，利用媒体报道等方式进行宣传，提升新品种知名度与影响力，助力构建品种品牌价值，如北京棕科在2026中国国际花卉园艺展览会的实践。

03用权：价值转化与产业化合作提供品种权许可使用费收取与管理咨询，推动品种权交易与产业化落地，如建立品种权拍卖交易机制，为生产企业产品结构转型升级提供品种选择咨询，打通知识产权运营链条。

04维权：法律支持与跨区域协作提供从侵权调查、证据保全、法律分析到代理诉讼或调解的维权服务，运用DNA指纹图谱等技术手段识别品种真实性，建立跨区域维权联盟，如最高人民法院发布的种业知识产权司法保护典型案例所示，有效打击套牌侵权、非法制种等行为。地理标志的品牌溢价效应地理标志能显著提升产品附加值，如云南某特色品种通过“地理标志+品种权”双认证，价格溢价达40%，有效增强市场竞争力。品种认证与地理标志联动机制推动品种权与地理标志协同保护，形成“品种独特性+产地优越性”的双重品牌壁垒，助力优质品种实现市场价值最大化。供应链可视化与消费者信任构建利用区块链等技术实现地理标志产品全流程溯源，增强消费者对产品品质的信任，如通过扫码可追溯品种来源、种植过程等关键信息。国际标准对标与市场准入拓展对标国际地理标志保护规则，推动地理标志产品符合欧盟、美国等主要市场标准，提升品牌国际认可度，促进跨境贸易。地理标志与品牌价值提升策略未来展望与行动计划072026-2030国际合作重点方向

新品种权国际申请与保护协作推动植物新品种权国际申请，依据UPOV公约及各国法律法规，提供从法律咨询、DUS测试建议到文件提交、进程管理的全链条服务，加强与国际局及成员国沟