2026年食品安全抽检监测实施方案

2026年食品安全抽检监测实施方案一、总则1.1编制目的为全面贯彻落实“四个最严”要求，切实防范化解食品安全风险，规范食品安全抽样检验工作，提升食品安全治理能力和水平，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规，结合本地区实际，制定本实施方案。1.2工作目标坚持问题导向，通过科学制定抽检计划，统筹推进常规抽检、专项抽检和风险监测，实现对食品生产经营者全品种、全项目的覆盖。确保2026年全年食品安全抽检监测量达到每千人4批次的标准，不合格食品核查处置率达到100%，抽检信息公布率达到100%。及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品生产经营违法行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。1.3适用范围本方案适用于各级市场监督管理部门组织的食品安全监督抽检、风险监测和评价性抽检工作，以及承检机构承担的抽样检验任务。二、工作原则2.1坚持问题导向聚焦人民群众关心关切的食品安全问题，针对风险程度高、抽检合格率低、消费量大、舆情关注度高的重点品种、重点区域和重点环节，加大抽检频次和力度。2.2坚持全覆盖统筹各级抽检任务，避免重复抽检和漏检。在生产、流通、餐饮全环节覆盖的基础上，逐步向小作坊、小摊贩、小餐饮等业态延伸，实现城市、农村、城乡结合部等区域全覆盖。2.3坚持科学公正严格按照法定程序和标准进行抽样、检验和判定。采用“双随机”机制确定抽样人员和被抽样单位，确保抽检过程科学、程序合法、数据真实、结果公正。2.4坚持检管结合将抽检监测与日常监管、专项整治、案件查办等工作紧密结合。通过抽检发现监管漏洞，通过监管强化抽检靶向，实现抽检数据与监管信息的互通共享。三、抽检任务安排3.1监督抽检监督抽检是发现食品安全问题、打击违法行为的重要手段，主要任务安排如下：3.1.1生产环节以大米、面粉、食用油、肉制品、乳制品、婴幼儿配方食品、保健食品等大宗消费食品为重点。对辖区内获证食品生产企业进行全覆盖抽检，重点检验非法添加、重金属污染、微生物超标等项目。3.1.2流通环节以农贸市场、大中型商超、便利店、网络食品销售平台为重点场所。重点抽检食用农产品（农药兽药残留）、冷链食品、节日性食品及地方特色食品。加大对农村地区食品销售点的抽检力度。3.1.3餐饮环节以学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、中央厨房、集体用餐配送单位及大型餐饮服务单位为重点。重点抽检餐饮具洁净度、食用油、肉制品、调味品及自制食品。3.2专项抽检针对特定时期、特定品种和特定风险开展的抽检工作：3.2.1节假日食品安全专项在春节、端午、中秋、国庆等重要节假日期间，针对节日热销食品（如月饼、粽子、糕点、酒类、生鲜肉类等）开展专项抽检。3.2.2校园食品安全专项春秋季开学期间，对校园周边食品经营店及校内食堂开展全覆盖专项抽检，重点检测“五毛食品”、高油高糖食品及致病菌。3.2.3网络食品安全专项针对网络订餐平台、直播带货等新兴业态，加大对网红食品、外卖食品的抽检力度，重点打击“两超一非”（超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质）问题。3.3风险监测针对食品中生物性、化学性危害因素进行监测和识别，重点监测非食用物质、新型污染物、高致病性微生物等。风险监测数据不作为行政处罚的直接依据，但作为风险预警和标准制定的重要参考。3.4评价性抽检为客观评价区域食品安全整体状况而开展的抽检。按照分层随机抽样原则，选取代表性样本进行检验，计算区域食品安全合格率，为政府食品安全绩效考核提供数据支持。四、抽样检验要求4.1抽样要求4.1.1抽样人员抽样工作应由2名以上（含2名）持有执法证件或抽样工作证的人员执行。抽样人员应熟悉食品安全法律法规和相关标准，严格遵守抽样程序。4.1.2抽样方法严格按照《食品安全抽样检验管理办法》及相关国家标准执行。抽样时应从待销食品中随机抽取，确保样品具有代表性。对于网络食品，应模拟消费者购买行为进行买样抽检。4.1.3样品购买与付费监督抽检原则上应当购买样品。抽样人员应向被抽样单位支付样品购置费，并索取发票或收据。严禁向企业摊派抽检费用或无偿抽取样品。4.1.4文书规范抽样时应当填写《食品安全抽样检验抽样单》，详细记录样品信息、生产经营者信息、抽样日期、抽样地点等内容。文书需由抽样人员和被抽样单位签字盖章确认。鼓励使用移动终端实现电子文书录入和实时上传。4.2检验要求4.2.1检验机构资质承检机构必须取得国家认证认可监督管理委员会颁发的资质认定证书（CMA），且具备承担相应检验项目的能力。鼓励承检机构获得食品检验机构资质认定（CMAF）。4.2.2检验标准与方法承检机构应严格按照食品安全国家标准、法律法规或国家相关部门指定的检验方法进行检验。无相关标准的，可依据经确认的非标方法或参照国际标准进行检验，并在检验报告中注明。4.2.3检验时限承检机构应严格遵守检验时限要求。原则上，收到样品之日起20个工作日内出具检验报告。对于确需延长检验时间的，应报任务组织部门批准。对于突发应急事件，应开辟绿色通道，缩短检验时间。4.2.4数据报送承检机构应及时、准确地将检验数据和抽样信息录入国家食品安全抽检监测信息系统。数据录入应实行“双人复核”制度，确保数据零差错。4.3复检与异议4.3.1异议申请食品生产经营者对检验结论有异议的，可自收到检验结论之日起7个工作日内，向实施抽检的市场监督管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。4.3.2复检受理监管部门应在收到异议申请之日起7个工作日内决定是否受理。受理复检的，应当在已公布的复检机构名录中随机确定复检机构。复检机构出具的复检结论为最终结论。五、核查处置5.1时限要求对于不合格食品检验报告，监管部门应在收到报告后5个工作日内启动核查处置工作，并将核查处置情况录入信息系统。5.2控制措施5.2.1责令召回监督食品生产经营者立即停止生产、销售不合格食品，对已售出的不合格食品依法实施召回，并采取无害化处理、销毁等措施，防止不合格食品再次流入市场。5.2.2封存库存对生产经营者库存的不合格食品，依法实施查封、扣押，并清点封存，做好记录。5.3原因排查督促食品生产经营者深入排查不合格原因，包括原料验收、生产过程控制、仓储运输、人员卫生等环节，并提交整改报告。5.4行政处罚对检验结论不合格且存在违法行为的，应依法立案调查，从严从重处罚。符合《食品安全法》及相关法律法规从重处罚情形的，不得以责令整改、罚款代替其他处罚。5.5移送司法在核查处置中发现涉嫌犯罪线索的，应依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时将案件移送公安机关，并抄送检察机关。六、信息公布6.1公布内容定期公布食品安全抽检监测信息。公布内容包括：食品名称、规格型号、生产日期/批号、标称生产企业名称、被抽样单位名称、检验项目、检验结果、标准值及规定值、承检机构名称等。6.2公布频次常规抽检：原则上每月公布一次。专项抽检：任务完成后及时公布。不合格产品：随抽检信息同步公布，必要时可召开新闻发布会。6.3风险预警与交流针对抽检发现的区域性、系统性食品安全风险，应及时发布风险预警信息。组织行业协会、科研院所、消费者代表开展风险交流，解读抽检数据，回应社会关切。七、工作保障7.1组织领导成立食品安全抽检监测工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室及直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责抽检计划的制定、协调、督导和考核。7.2经费保障将食品安全抽检监测经费纳入年度财政预算，确保抽样、检验、购买样品、核查处置、信息发布等工作经费足额到位。严格经费管理，专款专用，提高资金使用效益。7.3质量控制7.3.1盲样考核定期组织对承检机构进行盲样考核和留样复测，考核结果作为拨付检验经费和延续委托合同的重要依据。7.3.2飞行检查采取飞行检查、数据核查、现场督导等方式，对承检机构的抽样、检验、数据报送等环节进行全过程监管。发现弄虚作假行为的，依法依规严肃处理，并终止委托。7.4能力建设加强对执法人员和承检机构技术人员的培训，重点培训抽样规范、标准应用、执法程序等内容，提升队伍专业化水平。7.5纪律要求参与抽检监测工作的所有人员必须严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用抽检工作谋取不正当利益。严禁泄露被抽样单位商业秘密和技术秘密。对违反纪律的，依法依纪追究责任。八、附则8.1方案解释本方案由食品安全抽检监测工作领导小组办公室负责解释。8.2实施时间本方案自2026年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。附件：2026年食品安全抽检监测任务分配表任务类型任务编号抽检环节重点品种抽检批次完成时限承检机构常规监督抽检CX-2026-001生产环节乳制品、肉制品、食用油8002026年11月市食品药品检验研究院常规监督抽检CX-2026-002流通环节食用农产品、冷链食品20002026年11月市食品药品检验研究院常规监督抽检CX-2026-003餐饮环节餐饮具、自制食品10002026