2026年度风险隐患排查整治水利防汛安全排查整治实施方案

2026年度风险隐患排查整治水利防汛安全排查整治实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及省市关于防汛抗旱工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，深刻吸取近年来极端天气事件和水旱灾害教训，全面消除水利防汛安全隐患，切实提升水旱灾害防御能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《水库大坝安全管理条例》、《防汛抗旱应急预案》以及省、市相关行业规范和技术标准，结合本地区水利工程实际情况编制。1.3工作原则坚持安全第一，预防为主：牢固树立底线思维和风险意识，把安全放在首位，关口前移，防患于未然。坚持全面排查，突出重点：对辖区内所有水利工程进行全面体检，重点聚焦病险工程、在建工程、山洪灾害易发区及城市防洪薄弱环节。坚持立行立改，闭环管理：对排查出的隐患建立台账，明确责任、措施和时限，实行销号管理，确保整改到位。坚持属地管理，分级负责：严格落实防汛责任制，按照行政隶属关系和工程管理权限，层层压实责任。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有水库、水电站、堤防、涵闸、蓄滞洪区、山洪沟道、在建水利工程、城市排水排涝设施及相关管理单位的防汛安全风险隐患排查整治工作。二、组织机构与职责2.1组织领导成立2026年度风险隐患排查整治水利防汛安全排查整治工作领导小组，由水利局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局防汛抗旱指挥部办公室，负责日常协调、信息汇总和督促检查工作。2.2工作职责领导小组职责：负责统筹部署全区水利防汛安全隐患排查整治工作，研究解决重大问题，审定整改方案，督导工作落实。成员单位职责：防汛办：负责组织协调、督促检查、信息统计上报，指导隐患台账建立。建管科：负责水库、水电站、堤防、闸坝等已建水利工程运行安全排查整治的技术指导和监督。质安站：负责在建水利工程（含除险加固工程）的施工安全、度汛方案编制及落实情况的排查。河湖长科：负责河道行洪障碍物清理、河道岸线利用管理的排查整治。水保科：负责水土流失区域、淤地坝等工程的防汛安全排查。运管科：负责灌区工程、泵站等农田水利设施的运行安全排查。信息中心：负责水利信息化系统、监测预警设施设备的运行维护排查。三、排查范围与重点内容3.1水库与水电站安全排查工程实体状况：重点排查大坝坝体、坝基是否存在裂缝、滑坡、渗漏、塌陷等隐患。检查溢洪道、泄洪洞是否畅通，闸门及启闭设备是否灵活可靠，电源是否双路保障。排查放水设施是否完好，封堵是否严密。调度运行管理：检查水库调度规程、汛期调度运用计划是否编制并报批。核查水库汛限水位执行情况，是否存在擅自超汛限水位蓄水行为。监测预警设施：检查大坝安全监测系统（变形、渗流、应力等）运行是否正常。检查雨水情自动测报站点是否在线、数据是否准确。3.2堤防与河道工程排查堤防工程隐患：重点排查堤身堤基质量，检查是否存在管涌、流土、接触冲刷等渗透破坏隐患。排查堤防穿堤建筑物（涵闸、泵站）与堤身结合部是否存在渗漏隐患。检查堤顶道路、护坡、护岸是否完好。河道行洪安全：严厉排查河道内非法设障情况，包括违章建筑、弃土弃渣、高杆作物、阻水网箱等。检查险工险段治理情况，备防料是否充足。排查采砂作业对河势稳定和堤防安全的影响。3.3山洪灾害防治排查监测预警系统：检查自动雨量站、水位站运行状况，卫星传输通道是否畅通。检查县、乡、村三级山洪灾害监测预警平台软件及硬件运行情况。群测群防体系：检查县、乡、村三级山洪灾害防御预案是否修编完善，具有可操作性。排查“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、怎么转”等关键环节是否明确。检查警示标识牌、转移路线指示牌、避险安置点是否设立并清晰醒目。3.4在建水利工程排查度汛方案编制：检查所有在建项目是否编制了超标准洪水应急预案和施工度汛方案，并按规定报备。施工现场管理：排查施工围堰是否满足设计防洪标准，是否稳定可靠。检查深基坑、高边坡、地下洞室等危大工程的安全防护措施。检查施工区域内排水系统是否通畅，临时设施是否设置在安全高程以上。应急物资准备：检查施工现场是否储备了充足的防汛抢险物资和设备。3.5城市防洪排涝排查排水设施运行：排查城市排水管网、雨水泵站、排涝河道是否通畅，清淤是否彻底。检查下凹式立交桥、地铁、地下车库、低洼易涝区的应急抽排设备和挡水设施。内河水系调度：检查城市内河与外江连通闸门的调度运行机制，预腾空措施是否落实。四、实施步骤与时间安排4.1动员部署阶段（2026年2月1日—2月28日）召开全区水利防汛安全隐患排查整治工作动员会议，传达上级精神，统一思想认识。印发本实施方案，明确排查范围、重点内容、责任分工和时间节点。各相关单位制定具体实施细则，组织技术培训，层层动员部署。4.2自查自纠阶段（2026年3月1日—4月15日）单位自查：各水利工程管理单位、项目建设单位按照排查标准，对管辖范围内的工程进行全面自查，做到“横到边、纵到底、全覆盖”。建立台账：对自查发现的隐患，逐一登记造册，建立隐患排查台账，明确隐患等级（一般、较大、重大）、整改措施、责任人和整改时限。立行立改：对能够立即整改的隐患，必须现场整改到位；对暂时不能整改的，要制定临时度汛措施，确保工程安全度汛。4.3督导检查阶段（2026年4月16日—5月31日）县级核查：县（区）水利局组织专业技术人员和专家，对辖区内重点工程、隐患台账中的项目进行全覆盖核查。市级抽查：市水利局组织督导组，采取“四不两直”方式，对各县（区）排查整治情况进行随机抽查，重点抽查病险水库、重要堤防、在建重点工程。隐患复核：对自查未发现但督导检查发现的隐患，实行倒查问责，追究相关单位和人员责任。4.4集中整治阶段（2026年6月1日—10月31日）分类处置：对排查出的重大隐患，由市、县两级挂牌督办，必须限期整改销号。对存在严重病险、无法安全运行的水库，必须严格执行空库运行或限制运用措施。对河道行洪障碍，依法责令限期清除。动态销号：严格执行“整改一项、验收一项、销号一项”制度，整改完成后必须经责任单位和监管部门验收签字方可销号。4.5总结巩固阶段（2026年11月1日—11月30日）全面总结排查整治工作经验做法，分析存在的问题和薄弱环节。建立健全风险隐患排查治理长效机制，将排查整治工作常态化、制度化。汇总整理排查整治工作档案，形成总结报告上报上级主管部门。五、隐患整治与台账管理5.1隐患分级标准一般隐患：危害程度和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。较大隐患：危害程度和整改难度较大，需要一定时间或投入才能整改排除的隐患。重大隐患：危害程度极高，可能导致工程失事、人员伤亡或重大经济损失，且整改难度大，需要全部或者局部停产停业整顿的隐患。5.2台账管理要求实行“一单四制”管理，即建立隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。隐患名称所在工程隐患描述隐患等级整改措施责任单位责任人整改时限整改状态示例：大坝渗漏XX水库主坝背水坡桩号0+500处出现散浸，湿润面积10平方米较大采取反滤导渗措施，增设排水棱体XX水库管理处张三2026-05-30整改中5.3应急处置措施对于可能直接危及防汛安全的重大隐患，在整改前或整改过程中无法保证安全的，必须依法责令停产停业或停止使用。制定针对性的应急预案，储备必要的抢险物资，落实抢险队伍，加强监测巡查，一旦发现险情征兆，立即启动应急响应，及时转移受威胁群众。六、工作要求6.1压实工作责任严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制。各级水行政主管部门主要负责同志是排查整治工作的第一责任人，要亲自部署、亲自督查。各工程管理单位要落实主体责任，确保排查不走过场、整改不留死角。6.2强化技术支撑组建由水文、地质、结构、机电等专家组成的技术指导组，为隐患排查、鉴定、整改提供技术支持。对疑难复杂隐患，要及时组织专家会商，科学制定整改方案。6.3保障资金投入多渠道筹措资金，保障隐患排查整治工作经费。对排查出的病险工程，要积极争取财政资金支持，优先安排除险加固；对应急度汛项目，要特事特办，确保资金及时到位。6.4