教学材料《管理学基础》-项目二

任务一

管理学及其主要特征一、管理学管理是管理学的基础。管理学是一门系统地研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。管理作为一门理论学科，其系统的研究始于近代，是随着资本主义产业革命的进程创立和发展的。任何学科的创立，首先必须解决“学科三要素”问题，即该学科的研究对象、研究任务和研究方法。（一）管理学的研究对象管理学的研究对象是人类社会的管理活动与管理过程，也包括管理理论的产生、发展与演变，重点是管理过程中的各种关系、矛盾、特征、行为、方式、方法以及内在的逻辑性等。下一页返回任务一

管理学及其主要特征（二）管理学的研究任务管理学既是一门理论学科，又是一门应用学科。管理学的基本任务既取决于管理学的研究对象，又取决于管理活动与管理过程的实践性、动态性与特殊性。管理学的基本任务就是阐释管理理论的一般性，说明管理实践的特殊性。（三）管理学的研究方法管理学的研究方法取决于管理学的研究对象和研究任务。管理学的研究方法主要有唯物辩证法、系统法、过程法、比较法及试验法。上一页下一页返回任务一

管理学及其主要特征二、管理学的主要特点（一）一般性管理学从一般原理、一般情况的角度对管理活动和管理规律进行研究，不涉及管理分支学科的业务和方法的研究；管理学是研究所有管理活动中的共性原理的基础理论科学，无论是“宏观原理”还是“微观原理”，都需要管理学的原理作为基础来加以学习和研究，管理学是各门具体的或专门的管理学科的共同基础。（二）多学科性或综合性从管理内容上看，管理学涉及的领域十分广阔，它需要从不同类型的管理实践中抽象概括出具有普遍意义的管理思想、管理原理和管理方法，从影响管理活动的各种因素上看，除了生产力、生产关系、上层建筑这些基本因素外，还有自然因素、社会因素等，从管理学科与其他学科的相关性上看，它与经济学、社会学、心理学、数学、计算机科学等都有密切关系，是一门非常综合的学科。上一页下一页返回任务一

管理学及其主要特征（三）历史性任何一种理论都是实践和历史的产物，管理学也不例外。管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展，割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运用管理学。（四）实用性或实践性管理学是为管理者提供从事管理的有用的理论、原则和方法的实用性学科。管理的实践性表现为它具有可行性，而它的可行性标准是通过经济效益和社会效益来衡量的。管理学所提供的理论与方法都是实践经验的总结与提炼，同时，管理的理论与方法又必须为实践服务，才能显示出管理理论与方法的强大生命力。（五）社会性构成管理过程主要因素的管理主体与管理客体，都是社会最有生命力的人，这就决定了管理的社会性；同时，管理在很大程度上带有生产关系的特征，因此没有超阶级的管理学，这也体现了管理的社会性。上一页返回任务二

早期管理思想

一、中国早期管理思想中国是历史悠久的文明古国，有5000多年的文字记载历史。早在5000年前，中国已经有了人类社会最古老的组织——部落和王国，有了部落的领袖和帝王，因而也就有了管理。到了公元前约17世纪的商、周时代，中国已经形成了组织严密的奴隶制和封建制的国家组织，出现了从中央到地方高度集权、等级森严的金字塔式的权力结构。中国历代都有着至今看来不失其价值的管理实践，并在其基础上诞生了丰富的管理思想。（一）儒家管理思想儒家思想博大精深，对中国数千年的封建社会产生了深刻的影响。儒家的管理思想是我国历史上影响最大的管理思想。儒家思想单从管理的角度进行概括就是“修己安人、举贤任能”。下一页返回任务二

早期管理思想

1.建立了以人为本的人性本善的管理模式在儒家看来，一切的管理活动都是围绕着治人而展开的。在人性问题上，孔子给出了“性相近也，习相远也”的答案，并被后人收录到《三字经》中，成为中国人对人性的最基本看法。人在性情上是相近的或是相似的，但经过后天所形成的习惯、习俗的作用，经过环境的影响，就会出现很大的差别。这种观点对于中国人性格的影响很大。因为重视后天环境和个人努力，所以中国各朝各代都有很多寒门子弟在主观上奋发图强，配合科举制度，最终金榜题名，促进了社会人口的纵向流动。另一方面，寒门子弟深知民间疾苦，能够较为客观有效地进行各种管理工作。同时，孔子开启了儒家管理思想中重天人关系的先河。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

2.注重管理的道德性，把“道之以德”作为管理的主要手段“道之以德，齐之以礼”是儒家独具特色的管理方法。儒家认为人是万物之灵，人是宇宙的中心，民众是国家的根本，人的本性是善的，所以对人的管理不能是野蛮的、暴力的、强制的，应该是文明的，按人性的本质规定确立与之相应的管理手段。仁是儒家理论的核心，其主要内容就是能够身体力行的人才能称为仁，才是一个完美的人。儒家的仁的管理方法是：以身作则，以自己的行动来带动其他人；无论是管理者还是被管理者，都必须要有一种爱心，而且要知道干什么事都会遇到困难，克服了困难然后才会有收获；更为重要的是人在一个集体中活动，一种集体主义的精神才是一种真正的仁。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

3.确立了以民为本的“富民”“安民”的管理目标儒家始终把“惠民”“富民”“安民”作为管理的目标，把“善政”“仁政”“王道”“大同”作为其政治理想，把企图营建一个祥和、协调、公正的社会作为其努力的方向。在儒家的治理目标和政治理想中，始终贯彻着人本主义的精神，把民众的生存、欢乐与疾苦放在重要的地位。孔子的富民安民的管理目标，企图通过德政，其中包括德治、均富和教育等方法来实现。儒家富民安民的管理目标是民本思想的重要表现，也是儒家管理思想的重要特色。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

（二）道家管理思想道家的思想包含着高深的哲理和济世安民的智慧。道家的管理思想主要体现在两个方面：反者道之动和无为。老子认为宇宙的本原是“道”。“道”是先于天、地、人而生的一种独立不改、周行不殆的力量，这种力量受制于自然，所以“道”要以自然为法则。大道运行的规律，即宇宙变化的法则是“反”。“反”字有三个意义，即相反相成、反向运动、循环反复。“道”以“朴”为心，“朴”的原意指树皮或未经加工的木材，喻指一种原始状态。“朴”虽小于“道”，但以“无”为心，即最无偏见的心、最淳朴的认识，那是天下不可臣服的东西。所以，圣人之治应采取“无为”的理念，以“无为”的理念而达到“无不为”的效果。上一页返回任务二

早期管理思想

（三）法家管理思想韩非是先秦法家的代表人物。他从理论上总结了春秋战国时期以来诸侯列国兴亡盛衰的经验，提出其国家行政、经济、人事等诸方面的管理主张，主要包括以下三点：第一，崇君尚法的行政管理思想；第二，务力富国的经济管理思想；第三，信智并举的人事管理思想。（四）兵家管理思想孙武是我国古代历史上杰出的军事家，他所著的《孙子兵法》传世的今存本有十三篇，该书不仅是我国现存最早的兵书，也是世界上最古老的兵书，在国际上享有很高的声誉，它不仅对世界军事思想产生了重大的影响，而且具有一定的哲学和文学价值，有很多思想都是可以为管理学所借鉴的。例如，孙武强调要在战前对事关重大的战略进行部署和谋划，综合考虑多种因素，按照战争中各个方面、各个阶段之间的关系来决定军事力量的准备和运用。下一页返回任务二

早期管理思想

（五）墨家管理思想墨子曾学儒家之业，受孔子之术，后因不满儒家尚礼和厚葬制度，于是另立新说，创立墨家学派，与儒家对立。墨子的管理思想可以概括为以下三点。第一，兼爱尚同。“兼爱”是墨子行政管理思想的核心。他认为当时社会动乱不安，主要就是由于人们不相爱造成的。管理者如果平等地去爱下属，则能得到比较好的绩效。“尚同”亦是墨子的重要思想。他认为，只有人们思想统一，天下才能稳定。第二，节用。墨子经济管理思想的核心是节用。其主要意思就是要节约消费，不能奢侈，只要满足基本生活需要就行。如果统治者注意节约消费，国家的税负就比较轻。第三，尚贤。在人才管理上，墨子提出尚贤。用人要注重有才德的贤人，要求把尊崇贤良和任用有才能的人作为主持政事的方针。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

此外，在随后的历史发展长河中，我国都不乏卓越的管理学家。例如，秦始皇的集权管理思想巩固了封建国家的统治，有利于封建基础的建立，其很多创制为后代所继承；汉高祖的无为而治的管理思想使汉初社会可以在短时间内安定下来，为政府开展各项恢复和建设事业提供了前提条件；汉武帝刘彻在国家宏观经济管理思想方面做出了杰出的贡献；唐太宗的均田制和租庸调制、人才管理制度以及国家管理制度开辟了“贞观之治”的局面；黄宗羲的限制君权、反对独裁统治的行政管理思想、工商皆本的经济管理思想以及个性解放和思想自由的文化管理思想彰显出特色鲜明的资产阶级启蒙色彩。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

二、外国早期管理思想古代埃及、古代巴比伦王国都不同程度地出现了管理思想的萌芽。在古希腊时代，管理思想得到了进一步的发展。（一）古希腊的管理思想1.苏格拉底的管理思想苏格拉底（公元前469—前399年），雅典人，出身于一个中产家庭，父亲是雕刻匠，母亲是助产妇。他受过正规的传统教育，从军打过仗。苏格拉底认为管理具有普遍性，他说：“管理私人事务和管理公共事务仅仅是在量上的不同。”并且，他认为一个人不能管理他的私人事务，他肯定也不能管理公共事务，因为公共事务的管理技术和私人事务的管理技术是可以相互通用的。但不幸的是，苏格拉底忽视了管理的特殊性，即管理是一项专业性极强的工作。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

2.色诺芬的管理思想色诺芬（约公元前430—前350年）出生于雅典富人家庭，是苏格拉底的门生，他曾经根据自己亲自经营和管理庄园的实践经验写成《家庭管理》（又称《经济论》）一书。这是古希腊流传下来的专门论述经济问题的第一部著作。这部著作在管理思想上的主要贡献如下：第一，首先提出了经济管理的研究对象。他认为“家庭管理”研究的是优秀的主人如何管理好自己的财产。而古希腊奴隶是建立在奴隶主对生产资料和奴隶的私有制基础上的，生产活动以家庭为单位，由奴隶去完成，因此，这里的“家庭管理”应该是囊括了奴隶主阶级对生产资料和劳动力（奴隶）的各种组织与管理问题的。第二，首先提出了管理水平优劣的判别标准问题。他提出，检验管理水平高低的标准是财富是否得到增加，并认为管理的中心任务是得到更多的财富。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

第三，首先认识到了管理的中心任务是加强人的管理这一重要思想。这一点意义非常重大，在当时的奴隶制社会里，奴隶被看作会说话的工具，而根本就不作为人来对待，色诺芬的主张无疑从客观上否定了奴隶制的基础，也为今后的管理思想的发展奠定了思想基础。从本质上讲，他的主张显然还是为奴隶主服务的。他提出，对奴隶的管理应该严厉，对驯从的奴隶应该给予较好的待遇。并且，他还提出了训练奴隶的办法。第四，色诺芬分析了分工的重要性。他认为，分工可以提高产品的质量。因为一个人不可能精通一切技艺，所以劳动分工是必要的。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

3.柏拉图的管理思想柏拉图（公元前427—前342年）出身于雅典的贵族家庭，是苏格拉底的学生，古希腊著名的唯心主义哲学家、思想家。柏拉图的管理思想主要是研究国家范围内的分工，他认为：“如果一个人根据自己的天生才能，在适当的时间内不做别的工作，而只做一件事，他就能做得更多、更出色、更容易。”由此，他得出结论，“每个人必须在国家里面执行一种最适合自己的天性的职务”。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

4.亚里士多德的管理思想亚里士多德（公元前384—前322年），古希腊最伟大的思想家之一，柏拉图著名的弟子。亚里士多德在他的著作《政治学》中揭示了管理者和被管理者的关系问题。他说：“从来不知道服从的人不可能是一位好的指挥官。”他关于“天赋人性”的思想和我国的孟子所宣扬的“劳心者治人，劳力者治于人；治人者食人，治于人者食于人”具有同样的性质。他所确定的管理者和被管理者的关系当然也是天赋的。亚里士多德在管理上发展了色诺芬“家庭管理”的思想，并揭示了管理的矛盾的运动变化和发展过程，即“目的→物质+管理→新的目的”。上一页下一页返回任务二

早期管理思想

（二）古罗马的管理思想正如詹姆斯·D·穆尼（1884—1957年）所说：“罗马人伟大的真正秘密是他们的组织天才。”他们利用等级原理和委派、授权办法，把罗马城扩展为一个前所未有的、组织效率很高的帝国。古罗马没有管理方面的专著，但是，从奴隶主政治家、思想家、哲学家的论述中可以发现古罗马萌芽状态的管理思想。概括起来，集中在以下三点：第一，古罗马首先意识到了现代企业的某些性质；第二，在罗马帝国的建立过程中使其具有了集权、分权到再集权的实践经验；第三，罗马人在长期军事生涯中具备了遵守纪律的品格，又具备了以分工和权力层次为基础的管理职能设计能力，正因如此，罗马帝国才能在它所处的历史阶段势不可当、所向披靡。这一时期，奴隶主思想家贾图、瓦罗等对管理人员的选择标准的论述，丰富了古代经济管理思想。上一页返回任务三

古典管理理论

一、泰勒的科学管理原理（一）“科学管理之父”弗雷德里克·温斯洛·泰勒弗雷德里克·温斯洛·泰勒（1856—1915年），美国著名管理学家、经济学家，被后世称为“科学管理之父”，其代表作为《科学管理原理》。1881年，泰勒开始在米德维尔钢铁厂进行劳动时间和工作方法的研究，为以后创建科学管理奠定了基础。1898年，在伯利恒钢铁公司大股东沃顿的鼓动下，以顾问身份进入伯利恒钢铁公司，此后在伯利恒进行了著名的“搬运生铁块试验”和“铁锹试验”。此外，泰勒还对每一套动作的精确时间进行了研究。1898年，与怀特共同发明高速钢。1911年，发表《效率的福音》，同年正式出版《科学管理原理》。1911年10月至1912年2月，美国国会举行关于泰勒制和其他工场管理制度的听证会，泰勒出庭作证。1912年，正式出版《在美国国会听证会上的证词》。1915年3月21日，因患肺炎在费城逝世，终年59岁。下一页返回任务三

古典管理理论

（二）科学管理原理的主要内容概括起来，科学管理的主要内容可以分为三个方面：作业管理、组织管理和管理哲学。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

1.作业管理（1）制订科学的工作方法。泰勒认为科学管理的中心问题是提高劳动生产率。他在《科学管理原理》一书中指出，人的生产率巨大增长的事实标志着文明国家和不文明国家的区别，标志着我们在这一二百年的巨大进步。现在的必需品，在100年前是奢侈品。这就是由于劳动生产率的迅速提高。泰勒认为，科学管理是过去已经存在的诸多因素的结合。他把既有的知识收集起来加以分析组合并归类成规律和条例，使之构成了一种科学。工人提高劳动生产率的潜力是非常大的。应该把工人多年积累的经验知识和传统的技巧归纳整理并结合起来，进行分析比较，从中找出其具有共性和规律性的东西，进而利用上述原理将其标准化，这样就形成了科学的方法。泰勒还进一步指出，管理人员的第一责任，就是主动把工人们自己通过长期实践积累的大量的传统知识、技能和诀窍集中起来，然后记录下来，编制成表格，再将其概括为规律和守则，有时甚至要概括为数学公式，最后将这些规律、守则、公式在全厂推行。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

（2）制订培训工人的科学方法。为了挖掘人的最大潜力，必须做到人尽其才。每个人都具有不同的才能，不是每个人都适合做任何一项工作，这与人的性格特点和个人特长有着密切的关系。为了最大限度地提高某一项工作的生产率，必须找出最适宜干这项工作的人，同时，还要最大限度地挖掘这个人的最大潜力，这才有可能达到最高效率。因此，对任何一项工作都必须挑选出“第一流的工人”，也就是最适宜的人。（3）实行激励性的报酬制度。泰勒对以前的工资方案的管理方式不满意，认为它有许多缺陷，不能满足效率最高的原则。于是，他在1895年提出了一种具有很大刺激性的报酬制度——“差别工资制”，即根据工人的实际工作表现，而不是根据工人的工作类别支付酬金。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

2.组织管理泰勒对组织管理的贡献是巨大的。泰勒把计划的职能和执行的职能分开，改变了凭经验工作的方法，代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。泰勒的职能工长制是根据工人的具体操作过程，进一步对分工进行细化而形成的；泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例外原则。例外原则就是企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留例外的事项，如重要事项的决策权和控制权。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

3.管理哲学与其说科学管理是一些原理和原则组成的管理理论，不如说是一种使当时的人们对管理实践重新审视的管理哲学。科学管理在实质上包含着要求从事工业或在任何一个具体机构中工作的工人进行一场全面心理革命——要求他们在对待工作、同伴和雇主的义务上进行一场全面的心理革命。此外，科学管理也要求管理部门的人——工长、监工、企业所有人、董事会进行一场全面的心理革命，要求他们在对管理部门的同事、对他们的工人和所有日常问题的责任上进行一场全面的心理革命。没有双方的这种全面的心理革命，科学管理就不能存在。这正是泰勒科学管理的精神内涵，也是泰勒时代的管理哲学。科学管理实际上是一种转变人性的管理，是将人从传统的小农思想意识转变为现代的社会化大生产的思想意识。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

二、法约尔的组织管理理论（一）现代经营管理之父亨利·法约尔亨利·法约尔（1841—1925年），古典管理理论的主要代表人之一，现代经营管理之父，亦为管理过程学派的创始人。从1872年至1888年，他已是一批矿井的总管，其注意力主要倾注在煤田地质和矿井寿命等问题上。从1888年至1918年，该公司的财政状况极为困难，几乎濒于破产。法约尔在这时立刻被任命为总经理，并改组了公司，成立了新的被称为“科芒博”的煤铁联营公司。法约尔获得了巨大的成功。当他77岁退休时，公司财力已达到不可动摇的地位。他退休后直到逝世，虽已年逾古稀，但精力不衰。从1918年直到1925年，他致力于普及自己的管理理论工作，对他30年事业上的惊人成就加以总结。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

（二）十四项管理原则法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的十四项管理原则。1.劳动分工原则法约尔认为，劳动分工属于自然规律。劳动分工不只适用于技术工作，而且适用于管理工作。应该通过分工来提高管理工作的效率。2.权力与责任原则有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符的原则。法约尔认为，要贯彻权力与责任相符的原则，就应该建立有效的奖励和惩罚制度。3.纪律原则法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为，纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

4.统一指挥原则统一指挥是一个重要的管理原则，按照这个原则的要求，一个下级人员只能接受一个上级的命令。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱。5.统一领导原则统一领导原则是指一个下级只能有一个直接上级。它与统一指挥原则不同，统一指挥原则是指一个下级只能接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则是指组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级。而统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

6.个人利益服从整体利益的原则对于这个原则，法约尔认为这是一些人们都十分明白清楚的原则，但是，往往“无知、贪婪、自私、懒惰以及人类的一切冲动总是使人为了个人利益而忘掉整体利益”。为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功的办法是：“领导人的坚定性和好的榜样；尽可能签订公平的协定；认真的监督。”7.人员的报酬原则人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬的一个基本出发点。在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定采用适当的报酬方式。对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报酬方式，都应该能做到以下三点：它能保证报酬公平；它能奖励有益的努力和激发热情；它不应导致超过合理限度的过多的报酬。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

8.集中的原则这个原则是组织权力的集中与分散的问题。在小型企业里，可以由上级领导者直接把命令传到下级人员，所以权力就相对比较集中；而在大型企业里，在高层领导者与基层人员之间，还有许多中间环节，因此，权力就比较分散。影响一个企业是集中还是分散的因素有两个：一个是领导者的权力；另一个是领导者对发挥下级人员的积极性的态度。所有提高下级人员作用的重要性的做法就是分散，降低这种作用的重要性的做法则是集中。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

9.等级制度原则等级制度就是从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。而贯彻等级制度原则就是要在组织中建立一个不中断的等级链，这个等级链说明了两个方面的问题：一是它表明了组织中各个环节之间的权力关系，通过这个等级链，组织中的成员就可以明确谁可以对谁下指令，谁应该对谁负责；二是这个等级链表明了组织中信息传递的路线，即在一个正式组织中，信息是按照组织的等级系列来传递的。贯彻等级制度原则，有利于组织加强统一指挥原则，保证组织内信息联系的畅通。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

10.秩序原则这个原则包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则。对于物品的秩序原则，他认为，每一件物品都有一个最适合它存放的地方，坚持物品的秩序原则就是要使每一件物品都在它应该放的地方。对于人的社会秩序原则，他认为，每个人都有他的长处和短处，贯彻社会秩序原则就是要确定最适合每个人的能力发挥的工作岗位，然后使每个人都在最能使自己的能力得到发挥的岗位上工作。为了能贯彻社会秩序原则，法约尔认为要对企业的社会需要与资源有确切的了解，并保持两者之间经常的平衡。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

11.公平原则法约尔把公平与公道区分开来。贯彻公道原则就是要按已定的协定办。但是，在未来的执行过程中可能会因为各种因素的变化使得原来制订的“公道”的协定变成“不公道”的协定，这样一来，即使严格地贯彻“公道”原则，也会使职工的努力得不到公平的体现，从而不能充分地调动职工的劳动积极性。因此，在管理中要贯彻“公平”原则。所谓“公平”原则就是“公道”原则加上善意地对待职工。也就是说，在贯彻“公道”原则的基础上，还要根据实际情况对职工的劳动表现进行“善意”的评价。当然，在贯彻“公平”原则时，还要求管理者“不能忽视任何原则，不忘掉总体利益”。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

12.人员的稳定原则人员的稳定原则是指要使一个人的能力得到充分的发挥，就要使他在一个工作岗位上相对稳定地工作一段时间，使他能有一段时间来熟悉自己的工作，了解自己的工作环境，并取得别人对自己的信任。但是，人员的稳定是相对的而不是绝对的。对于企业来说，就要掌握人员的稳定和流动的合适的度，以利于企业中成员能力得到充分的发挥。13.首创精神法约尔认为，人的自我实现需求的满足是激励人们的工作热情和工作积极性的最有力的刺激因素。对于领导者来说，要有某种勇气来激发和支持大家的首创精神。当然，纪律原则、统一指挥原则和统一领导原则的贯彻，会使得组织中人们首创精神的发挥受到限制。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

14.团队精神人们往往由于管理能力的不足，或者由于自私自利，或者由于追求个人的利益等而忘记了组织的团结。法约尔认为，管理者需要确保并提高劳动者在工作场所的士气，培养个人和集体积极的工作态度。为了加强组织的团结，法约尔特别提出在组织中要禁止滥用书面联系。他认为，在处理一个业务问题时，当面口述比书面快，并且简单得多。另外，一些冲突、误会可以在交谈中得到解决。“由此得出，每当可能时，应直接联系，这样更迅速、更清楚，并且更融洽。”上一页下一页返回任务三

古典管理理论

三、韦伯的行政组织理论（一）组织理论之父马克斯·韦伯马克斯·韦伯（1864—1920年），德国政治经济学家、社会学家，被公认为是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。韦伯于1882年进入海德堡大学学习法律，并先后就读于柏林大学和哥丁根大学。他受过3次军事训练，1888年参与了波森的军事演习，因而对德国的军事生活和组织制度有相当的了解，这对于他日后建立组织理论有相当大的影响。1889年他开始撰写中世纪商业公司的博士论文；1891年在柏林大学讲授法律；1894年获得海德堡大学的教授资格；1903年开始进行新教伦理方面的研究；1905年出版了他的名著《新教伦理和资本主义精神》。在组织理论方面，还著有《社会和经济组织理论》。韦伯是现代社会学的奠基人，他的观点对其后的社会学家和政治学家都有着深远的影响。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

他研究了工业化对组织结构的影响，他不仅研究组织的行政管理，而且广泛地分析了社会、经济和政治结构；他在组织管理方面有关行政组织的观点是他对社会和历史因素引起复杂组织发展的研究结果，也是其社会学理论的组成部分。1920年6月14日，韦伯因病在慕尼黑逝世。（二）行政组织理论韦伯的行政组织理论可以分成以下三个部分。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

1.理想的行政组织韦伯认为，理想的行政组织是通过职务和职位来管理的，而不是通过传统的世袭地位来管理的。要使行政组织发挥作用，管理应以知识为依据进行控制，管理者应具有胜任工作的能力，应该依据客观事实而不是凭主观意志来领导。理想的行政组织的特点是：任何机构组织都应有确定的目标；组织目标的实现，必须实行劳动分工；按等级制度形成一个指挥链；在人员关系上，他们之间是一种指挥和服从的关系；承担每一个职位的人都是经过挑选的，也就是说，必须经过考试和培训，接受一定的教育，获得一定的资格，由需要的职位来确定需要什么样的人来承担；该人员实行委任制，所有的管理人员都是委任的，而不是选举的；管理人员管理企业或其他组织，但他不是这些企业或组织的所有者；管理人员有固定的薪金，并且有明文规定的升迁制度，有严格的考核制度；管理人员必须严格地遵守组织中的法规和纪律，这些规则不受个人感情的影响，而适用于一切情况。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

2.韦伯对权力的分类韦伯指出，任何一种组织都必须以某种形式的权力为基础，才能实现其目标，只有权力才能变混乱为有序。如果没有这种形式的权力，其组织的生存都是非常危险的，就更谈不上实现组织的目标了，权力可以消除组织的混乱，使组织有秩序地运行。韦伯把这种权力划分为三种类型。第一种是理性的、法定的权力或合理的法定权力。这种权力指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。第二种是传统的权力。它以古老的、传统的、不可侵犯的，以执行这种权力的人的地位的正统性为依据。第三种是超凡的权力或神授的权力。这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。上一页下一页返回任务三

古典管理理论

3.理想的行政组织的管理制度韦伯认为，管理就意味着以知识和事实为依据来进行控制。领导者应在能力上胜任，应该依据事实而不是随意地来领导。每一个官员都应按下列准则被任命和行使职能。这些准则的主要内容是：他们在人身上是自由的，只是在与人身无关的官方职责方面从属于上级的权力；他们按明确规定的职务等级系列组织起来；每一职务都有明确规定的法律意义上的职权范围；根据契约受命，即原则上建立在自由选择之上；候选人是以技术条件为依据来挑选的，在最合乎理性的情况下，他们是通过考试获得证书确认的专业业务资格的，他们是被任命而不是被选举的；他们有固定的薪金作为报酬，绝大多数有权享受养老金，雇用当局只有在某些情况下（特别在私营组织中）才有权对这些官员解雇，但这些官员则始终有辞职的自由；这个职务是任职者唯一的，或至少是主要的工作；它成为一种职业，存在着一种按年资、成就或两者兼而有之的升迁制度，升迁由上级的判断来决定；官员在完全同管理财产的所有权无关的情况下来进行工作，并且不能滥用其职权；他在行使职务时受到严格而系统的纪律的约束和控制。上一页返回任务四

行为科学理论

一、行为科学的建立背景在20世纪20年代，资本主义国家中的许多企业尽管采取了泰勒的科学管理，但是，劳资纠纷和罢工还是此起彼伏，这种情况促使资产阶级的管理学者们深入研究是什么决定了工人的劳动效率。于是，有了在美国国家科学委员会赞助下开展的著名的霍桑实验，但当时人们并没有认识到霍桑实验的伟大意义。这一实验持续了8年多，取得了意想不到的成果。下一页返回任务四

行为科学理论

二、行为科学的建立霍桑实验与其说是管理思想上的飞跃，不如说是西方管理学者们在当时的历史背景下寻找出的结果。通过霍桑实验，人们终于发现了人群中的一些内部规律，为解决当时资本主义的社会问题提供了一条较好的思路。这就是当时的人际关系学说。第一，职工是社会人。以泰勒的科学管理理论为代表的传统管理理论认为，人是为了经济利益而工作的，因此金钱是刺激工人积极性的唯一动力，因此传统管理理论也被称为“经济人”理论。而霍桑实验表明，经济因素只是第二位的东西，社会交往、他人认可、归属某一社会群体等社会心理因素才是决定人工作积极性的第一位的因素，因此梅奥的管理理论也被称为“人际关系”理论或“社会人”理论。上一页下一页返回任务四

行为科学理论

第二，在企业中存在着非正式组织。以泰勒的科学管理理论为代表的传统管理理论认为，必须建立严格完善的管理体系，尽可能避免工人在工作场合中的非工作性接触，因为其不仅不产生经济效益，而且会降低工作效率。而霍桑实验表明，在官方规定的正式工作群体之中还存在着自发产生的非正式群体，非正式群体有着自己的规范和维持规范的方法，对成员的影响较正式群体更大，因此，管理者不能只关注正式群体而无视或轻视非正式群体及其作用。第三，新型的领导能力在于提高职工的满足程度。以泰勒的科学管理理论为代表的传统管理理论认为，工作效率取决于科学合理的工作方法和好的工作条件，所以，管理者应该关注动作分析、工具设计、条件改善、制度管理等。而霍桑实验表明，士气，也就是工人的满意感等心理需要的满足，才是提高工作效率的基础，工作方法、工作条件之类的物理因素只是第二位的东西。上一页下一页返回任务四

行为科学理论

霍桑实验及其结论随着时间的推移，其影响也逐渐扩大。自此以后，许多的管理学家、社会学家和心理学家从行为的特点、行为的环境、行为的过程以及行为的原因等多种角度开展对人的行为的研究，形成了一系列的理论，使得行为科学成为现代西方管理理论的一个重要流派。上一页返回任务五

现代管理理论流派与思潮

一、管理过程学派管理过程学派，又叫管理职能学派、经营管理学派。这个学派在西方是继古典管理理论学派和行为科学学派之后影响最大、历史最悠久的一个学派。创始人是法约尔，代表人物有哈罗德·孔茨、亚历山大·丘奇、詹姆斯·穆尼等。下一页返回任务五

现代管理理论流派与思潮

管理过程学派是以管理的职能及其发挥作用的过程为研究对象的，认为管理就是通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程与管理职能是分不开的，管理的过程也就是管理的诸职能发挥作用的过程。管理过程学派的管理理论以以下7条基本信念为依据：管理是一个过程，一个由不同管理职能组成的循环过程；根据管理的经验，可以总结出一些基本管理原理；这些原理对认识和改进管理工作能起到一种说明和启示作用；可以围绕这些原理开展研究，以确定其实际效用，增加其在实践中的作用和适用性；这些原理只要未被证明不正确，就可构成管理理论的有用要素；管理是一种可以依靠原理的启发而加以改进的工作；管理学中的基本原理是可靠的；管理学可以从其他学科中吸取一些有关的知识。上一页下一页返回任务五

现代管理理论流派与思潮

二、社会系统学派社会系统学派从社会学的观点来研究管理，认为社会的各级组织都是一个协作的系统，进而把企业组织中人们的相互关系看成一种协作系统。社会系统学派的创始人是美国管理学家切斯特·巴纳德。