十四五时期医疗服务能力提升规划

十四五时期医疗服务能力提升规划一、总体要求（一）目标明确。到2025年，医疗服务体系整体效能显著提升，优质医疗资源扩容和均衡布局取得重大进展，区域医疗中心建设基本完成，基层医疗卫生服务能力明显增强，重点人群健康服务水平大幅提高，实现医疗服务同质化、均等化目标。（二）原则清晰。坚持政府主导、市场驱动、科技赋能、协同发展，以需求为导向，以改革为动力，以质量为根本，构建优质高效的整合型医疗服务体系。二、优化医疗服务资源配置（一）强化区域布局。1.依托城市人口密集区，建设3-5个国家级区域医疗中心，重点覆盖心血管、肿瘤、脑卒中、儿童、精神等五大类疾病。2.每省至少建成2个省级区域医疗中心，辐射带动周边县市级医疗机构发展。3.在地级市设立区域医疗中心分中心，重点提升急诊急救、重症医学科、医学影像等核心能力。4.对标国际标准，制定区域医疗中心设置标准，明确床位规模、设备配置、人才要求等量化指标。（二）推进分级诊疗。1.完善首诊负责制，90%以上常见病、多发病在基层首诊。2.建立双向转诊信息系统，实现电子病历互通共享，重点畅通急危重症、疑难病症上转通道。3.每个社区卫生服务中心至少配备2名全科医生，乡镇卫生院配备3名以上全科医生，并开展家庭医生签约服务，覆盖率达到70%以上。（三）加强资源整合。1.推进医联体建设，每个地级市建成至少3个医联体，实现优质医疗资源下沉。2.鼓励大型公立医院通过托管、合作等方式，与基层医疗机构建立稳定帮扶关系。3.建立资源动态调整机制，对服务能力不足的医疗机构，通过兼并重组、标准改造等方式优化配置。三、提升医疗机构核心能力（一）强化急危重症救治。1.每个县建成1个标准化急救中心，配备25辆以上救护车，实现5分钟内响应。2.推进胸痛中心、卒中中心、危重症中心建设，重点提升早期识别、快速救治能力。3.建立院前院内信息联动平台，实现急救信息实时共享。（二）提升专科服务能力。1.重点建设100个国家级临床重点专科，带动全国专科建设水平提升。2.每个地级市至少建成5个市级临床重点专科，每个县建成2个以上县级重点专科。3.开展专科能力评估，对评估不合格的专科，限期整改或取消重点专科资格。（三）推进智慧医疗建设。1.建设国家、省、市三级医疗信息平台，实现医疗数据互联互通。2.推广电子病历应用，三级医院电子病历系统应用水平达到4.0级以上。3.开展远程医疗，重点推进远程会诊、远程影像、远程病理等应用，覆盖所有县级行政区。四、加强基层医疗卫生服务（一）提升服务能力。1.每个社区卫生服务中心建设1个标准化家庭医生签约服务点，配备必要设备。2.乡镇卫生院建设标准化中医馆，配备中医诊疗设备。3.开展基层医疗机构能力评估，对评估不合格的机构，通过派驻专家、定向培养等方式限期提升。（二）完善服务模式。1.推广网格化管理，每个网格配备1名家庭医生，负责辖区居民健康服务。2.开展家庭医生团队服务，重点为老年人、慢性病患者提供上门诊疗、健康管理等服务。3.建立基层医疗服务激励机制，对家庭医生签约服务收入实行专项补贴。（三）加强人才队伍建设。1.每年定向培养500名基层医疗卫生人才，重点培养全科医生、社区护士等。2.对基层医疗卫生人才实行差异化薪酬制度，提高收入水平。3.建立基层人才回流机制，鼓励退休医生、医学院校毕业生到基层服务。五、推进中医药服务能力提升（一）完善服务体系。1.每个县建成1个标准化中医医院，床位规模达到县级医院的30%以上。2.乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医馆，配备中医诊疗设备。3.推进中医“治未病”中心建设，开展中医健康体检、健康指导等服务。（二）提升服务能力。1.开展中医特色专科建设，每个县至少建成2个中医特色专科。2.推广中医适宜技术，重点推广针灸、推拿、拔罐等中医特色疗法。3.建立中医师承教育制度，培养5000名名老中医药专家传承人。（三）加强科研创新。1.设立中医药科研专项，支持中医药临床研究、基础研究等。2.建设中医药数据中心，开展中医药大数据分析。3.推进中医药标准化建设，制定中医药诊疗、用药等标准。六、健全医疗服务保障机制（一）完善投入机制。1.将医疗服务能力建设纳入财政预算，每年安排专项资金支持。2.对基层医疗卫生机构实行财政补助，补助标准不低于当地公立医院平均水平。3.鼓励社会资本投入医疗服务，对符合条件的医疗机构给予税收优惠。（二）优化价格机制。1.完善医疗服务价格形成机制，体现医疗服务成本和医务人员劳动价值。2.对基层医疗卫生服务实行政府指导价，价格水平逐步提高。3.开展医疗服务价格评估，对价格水平不合理的项目进行调整。（三）加强人才保障。1.实施医疗服务人才专项计划，每年培养5000名高层次医疗人才。2.对符合条件的医疗人才实行住房补贴、交通补贴等政策。3.建立医疗人才评价制度，对优秀医疗人才给予表彰奖励。七、强化组织实施（一）加强组织领导。各级政府要将医疗服务能力提升纳入重要议事日程，建立由政府主要领导牵头的协调机制，定期研究解决重大问题。（二）