2015年7月浙江省温州市事业单位考试《综合应用能力》真题（解析）

2015年7月浙江省温州市事业单位考试《综合应用能力》练习题（解析）一、案例分析题（30分）材料：温州市鹿城区某老旧社区建于20世纪90年代，现有居民1200户，人口3800人，其中60岁以上老年人占比35%，80岁以上高龄老人占比8%。社区内仅有1处公共活动中心，含2间活动室，但其中1间长期被物业用作仓库，另1间被部分居民自发改为棋牌室，老年群体日常健身、学习需求无法满足。社区道路狭窄，无规划停车位，现有车辆450辆（含外来车辆），居民私占消防通道、绿地停车现象普遍，近半年因停车纠纷报警12起。物业公司因物业费收缴率仅60%（全市平均85%），以“资金不足”为由缩减服务，垃圾清运由每日1次改为隔日1次，绿化修剪频率从每月1次降至每季度1次，部分楼道灯损坏3个月未维修。社区居委会反映，曾组织居民召开协调会3次，但业主与物业各执一词，矛盾未缓解；街道下拨的“民生微实事”资金（每年15万元）主要用于基础设施维修，难以覆盖多元需求。问题：结合材料，分析该社区存在的主要问题及深层原因。解析：（一）主要问题1.公共服务供给不足：老年活动空间被侵占，社区活动中心功能异化（仓库、棋牌室），无法满足老龄化背景下的适老服务需求；公共空间规划滞后，停车位严重短缺，引发居民矛盾。2.基层治理效能低下：物业与业主间信任破裂，物业费收缴率低与服务质量下降形成恶性循环；居委会协调能力有限，3次协调会未解决核心矛盾，未能有效整合资源。3.民生需求与资源错配：街道“民生微实事”资金仅用于基础设施维修，未覆盖老年活动、停车管理等多元需求；公共服务供给单一，未针对老龄化、车辆激增等新问题调整资源分配。（二）深层原因1.治理主体责任不清：物业企业片面强调“资金不足”，忽视服务合同义务；业主因对服务不满拒缴物业费，缺乏“有偿服务”意识；居委会作为协调方，未建立有效的监督考核机制（如未引入第三方评估物业服务质量）。2.公共空间规划滞后：社区建设初期未预留停车位、老年活动场所等设施，后续未通过“微改造”（如利用边角地建立体停车场、整合闲置用房）补充功能，反映城市更新中“重建设轻管理”的规划缺陷。3.居民参与机制缺失：居民仅通过“报警”“拒缴”表达诉求，未形成“议事—决策—监督”的参与闭环；居委会未搭建常态化协商平台（如“楼栋议事会”“老年协会”），导致民意分散，难以形成共识。4.政策支持力度不足：街道“民生微实事”资金额度有限（15万元/年），且使用范围受限（仅限基础设施），未针对老龄化社区的特殊需求（如适老化改造、老年活动经费）调整资金分配机制；缺乏对老旧小区物业的财政补贴或税收优惠政策，加剧物业运营困境。二、公文写作题（30分）材料：为应对人口老龄化，温州市民政局拟在全市开展“智慧养老”试点工作，计划选取10个基础条件较好的社区（每区23个），通过安装智能监测设备（如跌倒报警器、一键呼叫装置）、搭建社区养老服务平台（整合医疗、家政、餐饮资源），为60岁以上独居、失能老人提供“线上+线下”服务。要求各区（市、县）民政局于2015年8月15日前报送试点方案，内容包括：试点社区基本情况（人口、老龄化程度、现有服务设施）、智慧养老服务内容（必选：健康监测、紧急呼叫；可选：远程问诊、助餐配送）、资金预算（需明确财政拨款、社会资本投入比例）、保障措施（组织架构、技术支撑、风险防控）。问题：请以温州市民政局名义，拟写一份关于开展“智慧养老”试点工作的通知。解析：温州市民政局关于开展“智慧养老”试点工作的通知各县（市、区）民政局，温州经济技术开发区社会事业局：为积极应对人口老龄化，提升养老服务智能化、精准化水平，根据《浙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）精神，经研究，决定在全市开展“智慧养老”试点工作。现将有关事项通知如下：一、试点目标2015年内选取10个基础条件较好的社区，通过安装智能监测设备、搭建社区养老服务平台，为60岁以上独居、失能老人提供“健康监测、紧急呼叫”等必选服务，探索“线上+线下”智慧养老服务模式，形成可复制、可推广的经验。二、试点范围与条件（一）范围：鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区及各县级市民政局推荐的社区。（二）条件：社区60岁以上老人占比≥25%，独居/失能老人≥50人；已建成社区服务中心或具备网络通信基础设施；街道、社区支持试点工作，有一定社会资源整合能力。三、报送要求（一）报送内容：试点方案需包含以下内容：1.试点社区基本情况：包括社区人口总数、60岁以上老人数量及结构（独居、失能占比）、现有养老服务设施（如日间照料中心、医疗室）清单。2.服务内容：必选“健康监测（安装智能手环/床垫监测生命体征）、紧急呼叫（一键呼叫装置连接社区服务平台）”；可选“远程问诊（对接三甲医院线上门诊）、助餐配送（与餐饮企业合作定制餐品）”，需明确具体服务对象、操作流程。3.资金预算：分项列出设备采购（如跌倒报警器单价800元，预计50台）、平台开发（预计15万元）、运营维护（年费用5万元）等费用，注明财政拨款（市、区两级分担比例）、社会资本投入（如企业捐赠设备、服务分成）。4.保障措施：成立试点工作领导小组（街道分管领导任组长）；明确技术支撑单位（如合作的科技公司、通信运营商）；制定风险防控方案（如设备故障应急响应、老人信息隐私保护）。（二）报送时间：请于2015年8月15日前将试点方案（纸质版一式3份，电子版发至wzmzjylk@163.com）报送至市民政局养老服务处。四、工作要求（一）提高认识。智慧养老是提升养老服务质量的重要举措，各地要高度重视，结合实际精心谋划试点方案。（二）整合资源。积极引导通信企业、养老服务机构、医疗单位参与，形成“政府引导、社会参与”的多元投入机制。（三）强化督导。市民政局将组织专家对试点方案进行评审，对入选社区给予20万元专项补助；试点期间每季度开展1次督导，年底进行成效评估，优秀案例全市推广。温州市民政局2015年7月XX日三、对策题（40分）材料：温州市某县地处浙南山区，下辖12个乡镇、156个行政村，总人口32万，其中农村人口21万。近10年，该县农村青壮年劳动力外流率达65%（主要流向温州、杭州及长三角地区），留守人口中60岁以上老人占42%、14岁以下儿童占28%，“空心村”比例达35%（房屋空置率≥50%）。农村公共服务资源匮乏：小学从2005年的89所缩减至2015年的27所，最远的村小离乡镇中心15公里；乡镇卫生院仅能提供基础诊疗，CT、彩超等设备覆盖率不足30%；文化礼堂虽实现全覆盖，但图书更新慢、活动形式单一，利用率不足40%。产业发展滞后：90%的村集体经济年收入低于10万元，主要依赖土地租赁、上级转移支付；特色农业（如茶叶、杨梅）停留在初级种植阶段，无深加工企业；电商服务站仅覆盖20%的村，农产品外销依赖中间商，溢价率低。问题：针对该县农村“空心化”问题，提出切实可行的解决对策。解析：（一）以产业振兴为核心，激活农村内生动力1.培育特色产业集群：依托茶叶、杨梅等优势农产品，引进龙头企业建设深加工基地（如茶叶加工厂、杨梅果酒车间），延长产业链；设立“农产品品牌孵化基金”，支持注册地理标志商标（如“XX高山茶”），通过电商直播、农博会等渠道推广，提升附加值。2.发展农村电商与物流：由县政府牵头，与阿里巴巴、京东合作建设县级电商服务中心，实现“快递到村”全覆盖（对物流企业给予每单1元补贴）；培训留守妇女、返乡青年成为“村播达人”，开设“一村一店”线上店铺，推动“农产品出村、工业品进村”双向流通。3.壮大集体经济：推广“村集体+企业+农户”合作模式，将闲置土地、房屋等资源量化入股（如将空置农房改造为民宿，村集体占股30%）；整合分散的集体林地、茶园，通过招标引入专业合作社统一经营，收益按“集体40%、农户60%”分配，确保村集体年收入超20万元。（二）以公共服务补短板，提升农村吸引力1.优化教育医疗资源布局：教育方面：在“空心村”较集中的片区建设“乡镇中心小学”，配备校车接送（县财政每年补贴校车运营费50万元）；推广“互联网+教育”，与城市优质学校共建“云课堂”，共享师资。医疗方面：在中心乡镇卫生院增设CT、彩超等设备（县财政拨款800万元），与市级医院建立“远程会诊”系统；招聘医学定向生（承诺服务期5年，给予3万元安家补贴），每村配备1名“健康管理员”（由村医兼任，月补500元）。2.丰富文化生活：将文化礼堂功能从“单一活动”转向“综合服务”，设立“老年学堂”（开设养生、手机使用课程）、“儿童四点半课堂”（招募返乡大学生、退休教师志愿者）；结合传统节日（如清明采茶节、端午杨梅节）举办民俗活动，吸引外流人口返乡参与。（三）以人才回流为关键，强化要素支撑1.实施“乡贤回归”计划：建立“乡贤数据库”（收录在外创业成功人士、技术人才），每年举办“家乡发展恳谈会”，对投资农业项目的乡贤给予税收减免（前3年免征企业所得税）、土地优先审批等政策；设立“返乡创业基金”（规模1000万元），为返乡青年提供最高30万元的贴息贷款。2.培育“新农人”队伍：与职业技术学院合作开设“乡村振兴班”（免学费，定向培养），重点培养农业技术、电商运营、乡村旅游等领域人才；对留在农村就业的毕业生，给予“五险一金”全额补贴（最长3年）。（四）以治理创新为保障，构建共建共享格局1.推行“数字乡村”治理：建设“村级智慧平台”，整合人口、土地、产业等数据，实现“留守老人一键求助、儿童上学轨迹追踪