2026年度安全检查食品安全排查整治方案

2026年度安全检查食品安全排查整治方案一、编制目的与依据1.1编制目的为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，系统排查食品生产经营全链条风险隐患，坚决遏制重大食品安全事故，持续提升本市食品安全治理能力和保障水平，特制定2026年度安全检查食品安全排查整治方案。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订）《食品安全法实施条例》（国务院令第721号）《食品生产经营监督检查管理办法》（国家市场监督管理总局令第49号）《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理总局令第15号）《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委〔2022〕7号）《××省食品安全“十四五”规划》《××市2026年政府工作报告》二、工作目标2.1总体目标2026年底前，实现“六个100%、三个零发生”：食品生产经营主体风险分级覆盖率100%高风险企业季度检查覆盖率100%抽检不合格食品核查处置完成率100%重大活动食品安全保障零事故率100%校园食品安全“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%食品安全投诉举报按时办结率100%重大食品安全事故零发生系统性、区域性食品安全风险零发生网络舆情引发的群体性食品安全事件零发生2.2量化指标指标类别指标名称2026年目标值2025年基线值抽检监测食品抽检量≥8批次/千人7.2批次/千人抽检监测评价性抽检合格率≥98.5%98.1%案件查处食品安全违法案件办结率≥95%92%案件查处涉刑案件移送率100%100%智慧监管重点品种追溯覆盖率≥95%88%社会共治食品安全志愿者注册数≥2万人1.6万人三、组织机构与职责分工3.1市级指挥部成立“2026年度食品安全排查整治指挥部”，由市政府分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市市场监管局局长任副总指挥，成员包括市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育局、市公安局、市商务局、市交通运输局、市城管执法局、市粮食和储备局、市邮政管理局、市网信办、各区人民政府等23个单位分管负责人。指挥部下设办公室（设在市市场监管局），承担日常协调、信息汇总、督查督办、考核评估等工作。3.2区级专班各区参照市级模式成立区级工作专班，实行“双组长”制，由区政府分管副区长和区市场监管局局长共同担任组长，统筹区、街镇、村居三级力量，落实属地管理责任。3.3技术支撑组依托市食品药品安全监控中心、市疾病预防控制中心、市食品检验所、市农业检测中心、市粮油质量监测站等5家技术机构，组建专家库200人，实行“统一指挥、分片包干、数据共享、结果互认”机制，提供风险评估、检验检测、标准解读、应急研判等技术服务。四、整治范围与重点对象4.1全链条覆盖对食品“从农田到餐桌”全链条、全环节、全业态实施滚动排查，重点聚焦食用农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务、网络食品经营、特殊食品、食品相关产品等7大领域。4.22026年度十大整治重点校园及周边食品安全养老机构、医疗机构食堂中央厨房、集体用餐配送单位农村假冒伪劣食品食用农产品批发市场冷链食品（含进口冷链）肉制品、白酒、食用油、调味面制品、保健食品网络订餐、直播带货食品食品非法添加、农兽药残留超标重大活动、节假日和旅游景区食品安全五、时间安排5.1动员部署阶段（2026年1月）印发方案、召开动员大会、建立指挥体系、公布举报渠道、开展舆论宣传。5.2集中排查阶段（2026年2—5月）按照“企业自查、属地普查、市级督查”三查联动模式，完成全覆盖检查，建立“一企一档”风险清单。5.3集中整治阶段（2026年6—9月）对排查发现的问题实行“台账管理、销号清零”，开展交叉执法、联合惩戒、集中销毁、以案促改。5.4巩固提升阶段（2026年10—11月）组织“回头看”抽查，抽查比例不低于20%，对整改不到位、反复出现问题的企业依法从严查处。5.5总结评估阶段（2026年12月）对整治成效进行第三方评估，发布白皮书，推广经验做法，健全长效机制。六、主要任务与措施6.1风险隐患排查建立“1+7+N”风险清单体系：1张市级总图、7张分领域图、N张企业个性化图。推行“三色”风险分级：红色（重大风险）立即停产停业，黄色（较大风险）限期整改，绿色（一般风险）跟踪复查。实施“双随机+重点+专项”三位一体抽查：双随机抽查占比不低于60%，重点检查占比不低于30%，专项检查按需开展。6.2抽检监测制定“2026年食品安全抽检计划”，全年安排抽检12万批次，其中市级4万批次、区级8万批次。对连续两年抽检不合格的企业实施“熔断”机制，三年内不得承担重大活动供餐任务。建立“抽检+执法+处罚+曝光”闭环，抽检信息每周公开，不合格食品核查处置时限压缩至45个工作日。6.3智慧监管升级“食品安全智慧监管平台3.0”，实现许可、检查、抽检、处罚、追溯、信用“六码合一”。推广“互联网+明厨亮灶+AI识别”，全市学校食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位覆盖率100%，AI抓拍违规行为实时推送至监管端。建设进口冷链食品“一码追溯”系统，实现海关、交通、商务、市场监管、疾控五部门数据互通，扫码即可查询“来源、流向、检测、消毒、运输”全链条信息。6.4案件查处实行“四个最严”：最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。建立“1+3”快反机制：1小时启动核查、3小时初步处置、24小时书面报告。强化行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件100%移送公安机关，对涉案企业100%实施信用惩戒，对直接责任人100%实施行业禁入。6.5社会共治深化“食品安全示范城市”创建，2026年新增示范街镇30个、示范超市100家、示范餐饮店1000家。建立“吹哨人”制度，对内部举报属实人员给予最高50万元奖励，并严格保密。开展“食品安全宣传周”“你点我检”“随机查餐厅”“餐饮安全你我同查”等系列活动，全年不少于500场次。七、现场检查操作指引7.1检查准备人员：每组不少于2名持证监管人员，其中1人具备食品相关专业中级以上职称。装备：移动执法终端、便携式ATP荧光检测仪、中心温度计、紫外照度仪、余氯试纸、录音录像设备、抽样袋、封签、执法文书。资料：被检查单位许可档案、近三年检查记录、抽检不合格记录、投诉举报记录。7.2检查流程出示证件、说明来意、告知权利义务。按照《食品生产经营日常监督检查要点表》34大项、120小项逐项核查。对高风险品种实施“双采样”：执法抽检+风险监测。现场填写《监督检查记录表》，使用移动执法终端实时上传。对发现的违法行为，当场制作《责令改正通知书》或《当场行政处罚决定书》。需要进一步调查取证的，依法采取查封、扣押行政强制措施，并在24小时内补办批准手续。7.3重点环节检查要点环节关键控制点常见问题检查方法原料验收农兽药残留、真菌毒素、重金属无合格证明、超限量使用扫码验证、抽样快检生产加工交叉污染、温度时间、添加剂人流物流交叉、工器具混用现场查看、记录核对成品贮存温湿度、防鼠防蝇、离墙离地温控失效、堆码违规红外测温、查看台账餐饮洗消消毒液浓度、消毒时间、保洁存放余氯不足、餐具潮湿试纸检测、ATP检测留样管理留样量、留样时间、留样记录每份不足125g、记录缺失称重、查看记录八、应急处置8.1预案体系完善《食品安全事故应急预案（2026版）》，构建“1+7+16”预案体系：1个市级总体预案、7个分领域专项预案、16个区级预案，全部完成电子化、流程图、操作卡“三配套”。8.2应急响应Ⅳ级响应：由区市场监管局启动，2小时内赶赴现场。Ⅲ级响应：由市市场监管局启动，1小时内赶赴现场。Ⅱ级及以上响应：由市政府启动，30分钟内赶赴现场。8.3应急演练2026年组织市级综合演练2次、区级演练32次、重点企业内部演练1000次以上，演练形式包括桌面推演、实战拉练、双盲测试，确保“人人会处置、岗岗有流程”。九、考核评估与奖惩9.1考核方式实行“月调度、季通报、年考核”，考核结果纳入市政府对区级政府质量工作考核、食品安全示范城市评价、领导干部绩效考核，权重不低于5%。9.2考核指标一级指标二级指标分值评分标准过程指标检查覆盖率20每下降1%扣1分过程指标抽检完成率15每下降1%扣1分结果指标违法案件查处率15每下降1%扣1分结果指标抽检合格率15每下降0.1%扣1分创新指标智慧监管应用10按使用率排名赋分满意度群众满意度25第三方调查，每下降1%扣1分9.3奖惩措施对年度考核排名前3的区，分别给予300万元、200万元、100万元食品安全专项经费奖励，并在评优评先中增加10%名额。对年度考核排名末位的区，由市政府领导约谈区政府主要负责人，限期整改，并在食品安全相关项目经费中扣减10%。对监管人员滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法严肃处理；对因失职渎职造成重大食品安全事故的，实行终身追责。十、保障措施10.1经费保障市、区两级财政将食品安全排查整治经费纳入年度预算，2026年市级安排专项资金3亿元，区级按照常住人口不低于50元/人配套，实行“专账管理、专款专用、绩效评价”。10.2装备保障2026年更新配备食品安全快速检测车20辆、便携式拉曼光谱仪100台、多功能食品安全快速检测仪500台、冷链食品表面消毒机器人50台，实现“区级有快检车、街镇有快检室、市场有快检点”全覆盖。10.3人才保障实施“食品安全监管人才三年行动计划”，2026年培训监管人员5000人次、企业食品安全总监1万人次、食品检验人员2000人次，与高校共建“食品安全联合实验室”5个，引进博士以上高层次人才50名。10.4信息保障建立“食品安全数据资源目录”，打通市场监管、农业农村、卫生健康、商务、粮食、海关、邮政等15个部门数据壁垒，形成“一数一源、一源多用”共享机制，确保数据实时更新、精准推送、安全可控。10.5宣传保障联合主流媒体开设“食品安全在行动”专栏，全年刊播报道不少于1000篇；在地铁、公交、机场、码头等人流密集区域投放公益广告1万幅；建立“食品安全谣言库”，对网络谣言24小时内辟谣，全年辟谣不少于200条。十一、附表与模板附表1食品安全风险隐患排查表序号检查项目检查内容检查方法判定标准检查结果备注1许可资质许可证是否在有效期内查看正本过期为不合格合格/不合格2原料验收是否查验合格证明抽查3批次缺失为不合格合格/不合格………………附表2食品抽检不合格结果告知书编号：××市监食检告〔2026〕号被抽检单位：________________________食品名称：________________________不合格项目：________________________检验结果：________________________异议期限：自收到本告知书之日起7个工作日内联系人：________联系电话：________地址：××市××区××路××号××市市场监督管理局（盖章）年月日附表3食品安全事故应急响应流程图事故发生→信息报告→