成人教育管理规章

成人教育管理规章第一章总则第一条制定目的为规范成人教育办学行为，加强成人教育教学管理、学员管理和办学管理，落实立德树人根本任务，保障成人教育教学质量，维护学校、办学机构、授课教师及学员的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》及教育部《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》等相关文件要求，结合成人教育办学实际，制定本规章。第二条适用范围本规章适用于学校及所属成人教育办学机构、成人学历教育（非脱产形式）、非学历教育培训、进修研修等各类成人教育活动，涵盖授课教师、管理人员、全体成人教育学员，以及参与成人教育合作办学的相关单位和人员。校内非实体性质的单位、职能管理部门、群团组织及教职员工个人，以及学校独资、挂靠、参股、合作举办的独立法人单位，涉及成人教育相关活动的，亦需遵守本规章。第三条办学原则坚持社会主义办学方向，强化公益属性，不得以营利为目的，不得下达经济考核指标；遵循继续教育规律和成人在职学习特点，坚持育人为本、质量至上，规范与发展并重，加强内涵建设；依托学科专业优势，聚焦特色、控制规模，主动对接国家战略、区域发展和行业需求，确保办学质量与学校品牌声誉相统一，服务全民终身学习需求和经济社会发展。第四条管理目标建立健全成人教育办学体系、标准体系和管理体系，规范办学行为，提升教学质量和管理水平；打造专业化管理队伍和师资队伍，创新教育教学模式，推进线上线下相结合的混合式教学；保障学员学习权益，培养创新型、应用型、技术型人才，增强成人教育的社会认可度和服务能力，推动成人教育高质量发展。第二章办学管理（一）办学资质与定位举办成人教育的单位（以下简称“办学单位”）必须具备相应办学资质，依法办理审批、备案手续，严禁无资质办学、超范围办学，办学相关信息需按规定公开公示，接受社会监督。办学单位应根据社会需求、自身办学定位和办学条件，科学确立成人教育人才培养目标和规格，合理设置专业和培训项目，纳入学校整体发展规划，避免盲目扩张和同质化办学。鼓励增设先进制造、人工智能、生命健康、托育养老等领域紧缺专业，支持实施产业工人“求学圆梦”行动、“一村一名大学生计划”，开设适应产业工人、农民工、退役军人等群体学习的专业。自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”名称，统一为“非脱产”，可根据专业特点和学员需求，灵活采取线上线下相结合的教学形式，其中线下面授教学（含实践教学环节）原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%；普通高等学校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学基本要求、统一最低修业年限、统一毕业证书，已注册入学的原有学员按原政策执行。举办临床医学类、中医学类等学历继续教育专业，线下教学（含实践性教学）地点须在校本部（含经批准的学校临床教学基地）。严禁以“研究生”“硕士、博士学位”等名义举办课程进修班，面向社会举办的非学历教育不得冠以“领导干部”“总裁”“精英”“领袖”等名义，不得出现招收领导干部的宣传；非学历教育机构名称未经批准不得擅自冠以“中国”“中华”“中央”“全国”“国家”等字词。办学单位举办非学历教育项目，均须按规定履行立项审批手续，经审批同意后方可开展，除保密情形外，经审批通过的项目需依法依规进行信息公开；学历继续教育专业设置需在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内，经充分调研论证后按规定备案。（二）合作办学管理办学单位确需与校外机构开展课程设计、教学实施等合作办学的，需严格审查合作方背景、资质，如合作方涉及本校教职员工及其特定关系人的，应在立项申报时主动申明；严禁转移、下放、出让办学权、招生权和教学权，严禁项目整体外包。脱产学习超过一个月的非学历教育、受委托的领导干部培训项目，一律不得委托社会培训机构或联合举办；合作办学合同须经归口管理部门统一审批并由学校法定代表人或授权签字人签字，加盖学校公章，重点明确合作模式、校名校誉使用、权利义务、收益分配、违约责任等条款。办学单位要落实合作办学主体责任，加强对合作方的日常监管，合作办学所有收入需纳入学校预算，统一核算、统一管理，任何单位或个人不得隐瞒、截留、占用、挪用和坐支，严禁合作方以任何名义收取费用。（三）校外教学点管理办学单位设置校外教学点，须严格执行相关文件要求，慎重选择设点单位，对拟设置的校外教学点及开设的相应专业，须作为学校“三重一大”事项，经学校党（常）委会或校长办公会审议，并面向社会公示，报省级教育行政部门核查备案。校外教学点设置需从严控制条件，重点核查主体资质、场地和消防等安全条件，同一设点单位承接多个高校教学点的，需按所有在籍生数量全口径核算场地、设备、生师比等办学条件，确保条件达标、管理规范。办学单位要落实校外教学点管理主体责任，加强日常监管，不得将招生、教学、考试等整体外包给校外教学点，校外教学点未经主办高校同意，不得自行组织招生；对办学条件不达标、管理不规范的校外教学点，及时整改、暂停招生或撤销，并做好在籍学生善后工作。第三章教学管理（一）教学要求办学单位要落实立德树人根本任务，把思想政治教育贯穿教学全过程，开齐开好思想政治理论课，全面推进课程思政建设，探索线上线下相结合的思政育人新模式，建立全员、全程、全方位育人体制机制。严格规范教学组织实施，制定科学合理的人才培养方案，加强对线上教学和线下面授的全过程管理，严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节要求，探索通过实践作业、情境测试、技能认证等方式科学评价学生能力水平。按照成人认知规律、职业发展需要和学科专业特点，创新教育教学模式，充分发挥信息技术优势，开展混合式教学，合理确定线上线下学时比例；鼓励采用参与式、讨论式、案例式、项目式教学，提高学生学习积极性和参与度，注重学习体验。（二）师资管理加强专兼职结合的成人教育教师队伍建设，配足配好主讲教师、辅导教师和管理人员，主讲教师数与在籍学生数比例不低于1∶200，辅导教师数与在籍学生数比例不低于1∶100，管理人员数与在籍学生数比例不低于1∶200。将聘任的兼职教师、辅导教师统一纳入学校师资队伍发展规划和管理，加强师德师风建设；鼓励返聘本校优秀退休教师参与继续教育教学，在职教师承担本校继续教育工作纳入教学工作量计算和教师教学业绩考核评价体系。定期开展教师培训和业务交流，提升教师专业素养和教学能力，确保教师能够适应成人教育教学特点和要求，规范教学行为，保障教学质量。（三）教材与教学资源管理选用适应学习者在职学习需要、深度广度与人才培养目标相匹配、满足交互式学习要求的高质量教材，严禁使用未经审核、内容违规的教材。加强教学资源建设，整合线上线下教学资源，建立完善的教学资源库，为学员提供便捷的学习渠道和丰富的学习内容，保障学员自主学习需求。第四章招生管理严格规范招生行为，坚持公平、公正、公开原则，自行组织招生，严禁委托校外机构进行代理招生，招生规模应与办学能力相匹配。招生宣传内容必须真实、明晰、准确，不得进行虚假广告和宣传，不得隐瞒或混淆机构性质；招生广告（简章）中使用简称的，应当同时在显著位置标明机构属性和全称。合理设置学员遴选条件，不得以性别、民族、宗教、身份、资产规模等设置歧视性条件，严禁以教育培训名义搞“小圈子”“小团体”。学历继续教育严格按照成人高考入学要求组织招生，规范录取程序，严禁违规招生、降分录取；非学历教育明确招生对象、培训内容、培训时长、收费标准等，公示相关信息，接受社会监督。第五章学员管理学员应遵守国家法律法规、办学单位规章制度和教学纪律，按时参加教学活动，完成学习任务，珍惜学习机会，维护教学秩序。办学单位建立健全学员管理制度，加强学员考勤管理，对无故缺勤、违反教学纪律的学员，及时进行提醒、教育；建立学员档案，记录学员学习情况、考核成绩、奖惩情况等，确保档案完整规范。保障学员合法权益，及时解答学员疑问，提供必要的学习指导和服务，创造条件增加学员入校学习、活动的时间和频次，原则上集中举办开学典礼、毕业典礼等重要活动。学员在学习期间应遵守学术规范，严禁抄袭、作弊等学术不端行为，对违反学术规范的学员，按相关规定处理。第六章收费与财务管理严格执行收费管理相关规定，明确收费项目、收费标准，公开收费信息，不得擅自提高收费标准、增设收费项目，严禁乱收费。非学历教育办学所有收入纳入学校预算，统一核算，统一管理，任何单位或个人不得隐瞒、截留、占用、挪用和坐支；不得授权任何单位或个人代收费，不得以接受捐赠等名义乱收费。规范财务管理，建立健全财务管理制度，加强收费票据管理，确保资金使用规范、安全，自觉接受财务、审计等部门的监督检查。第七章监督管理与责任追究学校成立成人教育质量监督管理小组，负责对成人教育办学行为、教学质量、招生管理、财务管理等进行全面监督检查，定期开展专项督查，及时发现问题、督促整改。办学单位应建立健全自我监督机制，定期开展自查自纠，及时整改存在的问题，不断提升办学质量和管理水平；主动接受教育行政部门、社会各界和学员的监督。对违反本规章及相关法律法规的