关于民航安全技术管理的

关于民航安全技术管理的一、总体要求（一）目标明确。通过系统性安全管理，实现民航安全水平持续提升，确保万米运行安全，目标要求必须量化到每百万次起降事故率下降0.05个百分点。各单位需制定年度安全指标分解方案，责任到人。1.建立年度安全目标体系每年1月31日前完成年度安全指标的制定与发布，指标体系必须包含客机事故率、货机事故率、重大事故征候率、可控运行率等核心指标。指标制定需基于上一年度数据，采用趋势分析法，确保指标具有挑战性但可实现。2.实施动态监控机制每月5日前完成上月安全指标完成情况的汇总分析，重点监控指标偏差超过5%的单位，必须提交专项整改报告。监控数据来源于运行控制中心、安全信息管理系统、飞行记录数据分析平台。（二）责任落实。安全责任体系必须覆盖所有运行环节，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条。主要负责人必须每月听取安全工作汇报，重大安全风险必须亲自部署。1.明确层级责任体系总经理是安全管理的第一责任人，分管副总经理负责具体实施，各部门负责人对本部门安全工作负直接责任，一线岗位人员必须履行岗位安全职责。责任清单必须上墙公示，并纳入年度绩效考核。2.建立责任追溯机制发生安全事件时，必须在24小时内启动责任倒查程序，形成《事故责任认定报告》，明确直接责任、管理责任和领导责任。责任追究必须与事件等级挂钩，最高可追究岗位调整责任。二、风险管控机制（一）风险辨识。建立动态更新的风险清单，每季度必须组织一次全面的风险辨识，新机型、新航线、新技术必须同步开展风险评估。1.完善风险辨识流程风险辨识必须采用“头脑风暴+专家论证”相结合的方式，参与人员必须包含运行、维修、安保等关键岗位人员。风险清单必须包含风险描述、可能后果、发生概率、现有控制措施等要素。2.强化风险动态管理风险清单必须实行动态管理，新增风险必须立即纳入管控范围，失效风险必须及时移除。风险管控措施必须与风险等级匹配，高风险项必须制定专项管控方案。（二）隐患排查。建立“双随机、一公开”的隐患排查机制，每季度必须开展一次全面排查，重大隐患必须挂牌督办。1.规范排查流程排查必须采用“检查表+现场核查”相结合的方式，检查表必须包含必查项和选查项，现场核查必须由2名以上检查人员实施。隐患排查必须形成《隐患排查记录》，记录必须包含排查时间、排查人员、发现隐患等要素。2.强化隐患整改重大隐患必须制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施。整改完成后必须组织验收，验收合格后必须销号，形成闭环管理。整改过程必须全程留痕，确保可追溯。三、运行安全保障（一）运行标准。运行标准必须严格执行，不得擅自降低标准，新标准实施前必须开展全员培训。1.完善标准体系运行标准必须形成标准化文件，包含运行手册、操作手册、应急处置手册等，标准文件必须每半年修订一次。新标准发布后，必须组织至少3次全员培训，培训合格率必须达到100%。2.强化标准执行运行标准执行必须实施“双人复核”制度，关键操作必须由2名以上人员共同实施。标准执行情况必须纳入日常检查内容，检查频次必须不低于每周1次。（二）应急处置。建立“平战结合”的应急处置机制，每半年必须开展一次应急演练，演练结果必须与绩效挂钩。1.完善应急预案应急预案必须包含各类突发事件处置方案，方案必须明确处置流程、职责分工、资源保障等要素。应急预案必须每两年修订一次，修订后必须组织全员培训。2.强化应急演练应急演练必须采用“桌面推演+实战演练”相结合的方式，演练结果必须形成《应急演练评估报告》，评估报告必须包含演练效果、存在问题、改进措施等要素。演练不合格的必须立即组织补训。四、安全文化建设（一）教育宣传。建立常态化的安全教育培训机制，新员工入职必须接受安全培训，培训合格后方可上岗。1.规范培训体系安全培训必须形成标准化课程，课程内容必须包含安全法规、安全知识、安全技能等要素。培训必须采用“线上+线下”相结合的方式，线上培训必须完成率必须达到100%。2.强化培训效果培训效果必须通过考试检验，考试合格率必须达到95%以上。培训效果必须与绩效考核挂钩，培训不合格的必须立即补训。（二）激励约束。建立“奖优罚劣”的激励约束机制，安全绩效突出的单位必须给予奖励，安全绩效差的单位必须进行约谈。1.完善考核体系安全考核必须包含定量指标和定性指标，定量指标必须采用“目标管理法”，定性指标必须采用“关键绩效指标法”。考核结果必须与绩效工资挂钩，考核结果必须公开公示。2.强化结果运用考核结果优秀的单位必须给予物质奖励，奖励金额必须与考核得分挂钩。考核结果差的单位必须进行约谈，约谈内容必须形成书面记录。连续两年考核结果差的单位必须进行领导调整。五、安全监督机制（一）内部监督。建立常态化的内部监督检查机制，每季度必须开展一次全面检查，检查结果必须与绩效挂钩。1.规范检查流程内部检查必须采用“明察暗访+突击检查”相结合的方式，检查人员必须由纪检部门牵头，联合运行、维修等部门共同实施。检查结果必须形成《内部检查报告》，报告必须包含检查情况、存在问题、整改要求等要素。2.强化结果运用检查发现的问题必须立即整改，整改情况必须跟踪督办。检查结果差的单位必须进行约谈，约谈内容必须形成书面记录。连续两次检查结果差的单位必须进行专项审计。（二）外部监督。积极配合民航局的安全监督检查，检查发现的问题必须立即整改，整改情况必须及时上报。1.完善对接机制民航局检查必须提前3天通知，检查前必须做好充分准备。检查过程中必须全程陪同，检查结束后必须召开反馈会，反馈会必须形成会议纪要。2.强化整改落实检查发现的问题必须立即制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施。整改完成后必须组织验收，验收合格后必须销号，形成闭环管理。整改过程必须全程留痕，确保可追溯。六、附则（一）本制度适用于公司所有运行单位，各单位的实施细则必须在制度发布后1个月内制定完成。1.制定实施细则各单位必须根据本制度制定实施细则，实施细则必须包含具体操作流程、执行标准、考核办法等要素。实施细则必须经总经理批准后实施。2.实施动态管理本制度必须每年修订一次，修订内容必须经总经理办公会审议通过。修订后的制度必须及时发布，并组织全员培训。（二）本制度由安全管理部负责解释，解释权归公司所有。1.责任部门明确安全管理部必须负责本制度的解释工作，解释内容必须形成书面文件。安全管理部必须负责本制度的宣传贯彻工作，宣传贯彻情况必须纳入年度绩效考核。2.监督检查机制财务部必须对本制度的执行情况进行监督，监督结果必须纳入年度审计内容。审计发现的问