建筑施工企业安全生产检查制度

建筑施工企业安全生产检查制度一、总则第一条【制定目的】为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建筑施工企业安全生产检查行为，及时发现并消除施工现场安全事故隐患，有效防范生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全和工程施工顺利进行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条【制定依据】本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）及其他有关安全生产的法律、法规、规章和标准规范制定。第三条【适用范围】本制度适用于企业总部、所属各分公司、各项目部及所有从事建筑施工生产活动的管理、作业场所和人员。企业承揽的各类建筑工程（包括房屋建筑、市政基础设施、装修装饰等）的安全生产检查工作，均须遵守本制度。第四条【工作原则】安全生产检查应遵循以下原则：领导负责、全员参与：企业主要负责人对安全生产检查工作全面负责，各级管理人员在职责范围内组织开展检查，全体从业人员必须接受并配合检查。分级管理、层层落实：实行公司、分公司、项目部三级检查管理机制，明确各级检查职责和频次，确保检查工作全覆盖。突出重点、全面覆盖：在全面检查的基础上，重点加强对危险性较大的分部分项工程、关键工序和重大危险源的检查。边查边改、闭环管理：对检查中发现的事故隐患，必须立即整改或限期整改，实行隐患排查、登记、整改、销号的闭环管理。科学严谨、注重实效：检查工作应依据客观事实和标准规范进行，避免形式主义，确保检查结果真实可靠。二、组织机构与职责第五条【企业总部职责】企业安全生产管理部门（如安全监督管理部）是全公司安全生产检查的主管部门，主要履行以下职责：制定、修订企业安全生产检查管理制度及相关实施细则。制定年度、季度安全生产检查计划，并组织实施。组织对分公司、重点工程项目部进行定期巡查、专项检查和季节性检查。指导、监督分公司及项目部开展日常检查和隐患排查治理工作。汇总、分析全公司安全生产检查信息，建立隐患排查治理台账。对重大事故隐患的整改情况进行挂牌督办，确保整改到位。负责安全生产检查工作的考核评价。第六条【分公司职责】分公司安全生产管理机构负责本区域内安全生产检查的具体实施，主要履行以下职责：贯彻执行企业安全生产检查制度，制定本分公司检查工作计划。组织对所属项目部进行月度检查、专项检查和节假日检查。督促项目部落实日常检查制度，及时整改事故隐患。协调解决项目部检查中发现的重大安全问题。定期向企业总部上报检查结果和隐患整改情况。第七条【项目部职责】项目部是安全生产检查的实施主体，项目经理是项目安全生产检查工作的第一责任人，主要履行以下职责：建立健全项目安全生产检查体系，明确项目专职安全员、施工员、技术员、班组长等岗位的检查职责。制定项目安全生产检查计划，确保检查频次符合规定要求。组织开展周检、日检及专项检查，落实隐患整改措施、资金、时限、责任人、预案。对监理单位、上级部门检查提出的隐患问题，及时组织整改并反馈。做好检查记录的整理、归档工作，形成书面档案。第八条【岗位人员职责】项目经理：每周至少组织一次全面的安全生产检查，对检查发现的问题定人、定时间、定措施落实整改。项目专职安全员：负责每日对施工现场进行巡视检查，对危险性较大的分部分项工程施工进行旁站监督，填写《安全员日志》。施工员（工长）：负责所管辖区域内的作业班前检查、作业过程中巡查，纠正违章指挥和违章作业。技术负责人：负责对专项施工方案落实情况进行检查，重点检查安全技术交底执行情况。班组长：负责开展班前讲话和班中检查，重点检查作业环境、机具设备状态及个人防护用品佩戴情况。三、检查分类与频次第九条【检查分类】安全生产检查主要分为以下几类：日常巡查：指每日进行的常规性检查。定期检查：指按照固定时间周期进行的检查。专项检查：指针对特定专业、特定设备或特定危险因素进行的检查。季节性检查：指根据季节变化特点（如雨季、夏季、冬季）进行的检查。节假日检查：指在国家法定节假日前后进行的检查。开工与复工检查：指工程项目开工或因故停工后复工前进行的检查。第十条【日常巡查】项目专职安全员必须对施工现场进行全过程、全方位的日常巡视检查。检查频次：每个作业日至少一次，对高风险作业区域应增加巡查频次。检查重点：作业人员违章情况、安全防护设施完好性、临时用电安全、消防设施状态等。第十一条【定期检查】公司级检查：企业总部每季度至少组织一次对所属分公司和重点项目的综合性安全生产检查。分公司级检查：分公司每月至少组织一次对所属项目的综合性安全生产检查。项目部级检查：项目经理每周至少组织一次全面的安全生产大检查。班组级检查：班组长每日在作业前、作业中、作业后进行不少于三次的检查。第十二条【专项检查】遇有下列情况时，必须组织专项安全检查：脚手架、模板支撑体系、起重吊装、深基坑等危险性较大的分部分项工程施工前及施工过程中。大型机械设备（塔吊、施工升降机等）安装、拆卸、顶升加节及验收时。采用新技术、新工艺、新材料、新设备（“四新”）应用前。发生安全事故或相关安全事件后。专项检查应由项目技术负责人或专业工程师组织，重点检查专项施工方案的落实情况及安全控制措施的有效性。第十三条【季节性检查】雨季检查：重点检查防雷接地、排水设施、边坡稳定、临时用电防雨、防触电措施等。夏季检查：重点检查防暑降温降温措施、中暑急救准备、高温作业时间调整、食堂卫生等。冬季检查：重点检查防寒保暖、防滑防冻、防火措施、机械设备防冻保护等。第十四条【节假日检查】第十五条【开工与复工检查】工程项目开工前或停工时间超过一个月复工前，必须由项目经理组织进行全面的安全检查。检查内容包括：施工现场平面布置是否符合安全要求。临时设施、围挡、道路是否符合标准。大型机械设备、电气设施是否经过检修和试运转。全体作业人员是否经过安全教育培训和交底。检查合格后，形成《复工检查报告》，报监理单位及上级主管部门批准后方可复工。四、检查内容与标准第十六条【通用检查内容】安全生产检查应依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行，主要包含以下十大项：安全管理文明施工脚手架基坑工程模板支架高处作业施工用电物料提升机与施工升降机塔式起重机起重吊装第十七条【安全管理检查】检查安全生产责任制是否建立并落实，是否签订责任书。检查安全目标管理是否明确，是否有考核记录。检查施工组织设计中是否编制安全技术措施，专项方案是否按规定编制、审核、审批及论证。检查安全技术交底是否分级进行，是否签字齐全，交底内容是否具有针对性。检查安全检查记录是否真实、完整，隐患整改是否闭环。检查安全教育记录，包括入场三级教育、转岗教育、特种作业人员培训等。检查特种作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内。检查应急救援预案是否编制，是否定期组织演练。检查分包单位资质及安全管理协议是否签订。第十八条【文明施工检查】检查现场围挡设置是否连续、坚固、整洁。检查封闭管理是否到位，大门设置、门卫制度是否健全。检查施工场地是否硬化处理，排水设施是否通畅，无积水。检查材料堆放是否整齐，标识是否清晰，是否做到工完场清。检查现场办公区、生活区与作业区是否分离，宿舍卫生是否符合要求。检查现场消防器材配置是否充足、有效，消防通道是否畅通。检查现场标牌（“五牌一图”）是否齐全、规范。检查扬尘控制措施是否到位（裸土覆盖、洒水降尘等）。第十九条【脚手架检查】落地式脚手架：检查施工方案是否经过审批。检查立杆基础是否平整夯实，是否有排水措施，底座及垫板是否符合要求。检查立杆间距、横杆步距是否符合设计要求。检查剪刀撑是否按规范连续设置，角度是否在45°-60°之间。检查连墙件设置位置、数量是否符合要求，是否采用刚性连接。检查脚手板铺设是否严密、牢固，是否有探头板。检查安全立网、平网是否挂设严密，绑扎是否牢固。检查作业层临边防护是否到位，挡脚板高度是否达标。悬挑式脚手架：重点检查悬挑梁型钢规格、锚固长度是否符合设计要求。检查悬挑层封闭是否严密。检查架体搭设高度是否超过规范允许限值（20米）。第二十条【基坑工程检查】检查基坑支护方案是否经过专家论证及审批。检查基坑周边荷载是否符合设计要求，严禁堆放重物或停放大型机械。检查边坡支护结构是否符合设计，有无变形、裂缝。检查基坑降排水措施是否有效，基坑内是否有积水。检查基坑临边防护栏杆高度是否不低于1.2m，是否设置安全网。检查上下基坑专用通道（梯道）设置是否符合要求。检查基坑监测记录，重点监测边坡位移、沉降、周边建筑物变形等数据是否超限。第二十一条【模板支架检查】检查模板支撑专项方案是否编制、审批及论证。检查立杆底部是否设置垫板，底座是否稳固。检查立杆间距、步距是否符合方案要求。检查扫地杆设置是否距地高度小于200mm。检查剪刀撑（竖向、水平）设置是否符合规范。检查可调顶托伸出长度是否超过规定（一般不超过300mm）。检查模板存放是否整齐、稳定，高度是否符合要求。第二十二条【高处作业检查】检查安全帽佩戴是否符合规范（系紧下颌带）。检查安全带是否系挂牢固，是否坚持“高挂低用”。检查临边作业（楼梯口、电梯井口、阳台边、楼层周边）是否设置防护栏杆和安全立网。检查预留洞口、通道口是否进行覆盖或防护，盖板是否固定。检查移动式操作平台是否经过验收，轮子是否有锁定装置。检查悬空作业是否有可靠的作业平台或吊篮。第二十三条【施工用电检查】检查临时用电施工组织设计是否编制、审批。检查是否采用TN-S接零保护系统，工作接地电阻是否≤4Ω。检查是否实行“三级配电、两级保护”，是否做到“一机、一闸、一漏、一箱”。检查漏电保护器参数是否匹配，是否灵敏可靠。检查配电箱、开关箱是否防雨、防砸，是否加锁，周围是否有杂物。检查电缆线路是否架空或埋地敷设，有无拖地、浸水现象。检查外电防护距离是否符合安全距离，是否搭设防护架。检查照明灯具是否使用安全电压（潮湿环境≤24V，特别潮湿≤12V）。第二十四条【起重机械检查】塔式起重机：检查是否有特种设备制造许可证、产品合格证、备案证明。检查力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器、行走限位器等安全装置是否齐全有效。检查吊钩、钢丝绳、卷筒、制动器等主要部件磨损情况。检查附墙装置设置间距是否符合说明书要求。检查多塔作业是否有防碰撞措施。施工升降机：检查防坠安全器是否在有效标定期内。检查门联锁装置是否有效（门未关严禁启动）。检查极限开关、急停开关是否灵敏。检查标准节连接螺栓是否紧固。第二十五条【起重吊装检查】检查起重吊装专项方案是否编制、审批。检查起重机械验收合格证是否齐全。检查起重作业人员是否持证上岗（信号工、司索工、司机）。检查作业区域是否设置警戒线，是否有专人指挥。检查钢丝绳、吊具、索具是否符合安全标准，是否有断丝、磨损超标。检查吊点设置是否合理，地基承载力是否满足要求。五、检查程序与实施第二十六条【检查准备】制定检查方案：明确检查目的、范围、内容、方法、时间、参加人员及分工。准备检查工具：配备卷尺、经纬仪、力矩扳手、测厚仪、绝缘电阻测试仪、照相机、记录表等必要的检查工具和仪器。准备检查依据：准备好相关的法律法规、标准规范、图纸、方案等技术资料。第二十七条【检查实施方法】“看”：查看施工现场的安全状况、作业人员行为、安全设施设置情况、警示标志悬挂情况等。“量”：使用测量工具对安全防护设施的尺寸、搭设参数、设备距离等进行实测实量，判断是否符合规范要求。“测”：使用专业仪器对电气设备的绝缘电阻、接地电阻、漏电动作时间、力矩限制器等进行测试。“问”：询问管理人员和作业人员有关安全操作规程、岗位职责、应急措施等知识的掌握情况。“查”：查阅安全管理资料、台账、记录、证件、交底单等书面文件。第二十八条【检查记录】检查人员必须使用规范的安全检查记录表（如《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011配套表格或企业自制表）。检查记录应真实、准确、完整，详细记录检查时间、地点、检查人、受检单位、发现的问题及隐患描述。对发现的事故隐患，应进行拍照或录像取证，并在记录中注明。检查记录必须由检查人、被检查项目负责人（或现场负责人）双方签字确认。如被检方拒绝签字，检查人员应注明情况，检查结果依然有效。第二十九条【检查结果处理】检查结束后，检查组应及时汇总检查情况，分析存在的安全隐患。对检查中发现的隐患，应立即签发《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改措施、整改责任人、整改期限。对检查中发现的重大事故隐患，应立即下达《停工整改通知书》，责令停止作业，撤离人员，并上报企业主管部门。检查结果应在项目部或公司内部进行通报，表扬先进，批评落后。六、隐患排查与治理第三十条【隐患分级】根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，事故隐患分为两级：一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三十一条【隐患整改原则】隐患整改应严格执行“三定”原则（定人、定时间、定措施）和“五不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过、事故隐患未消除不放过）。第三十二条【一般隐患整改】对于一般事故隐患，检查人员应现场指出，并督促立即整改。不能立即整改的，项目部应在规定期限内完成整改。整改完成后，整改责任人应填写《隐患整改回复单》，报送检查组织部门复查。第三十三条【重大隐患整改】发现重大事故隐患，检查人员必须立即下达暂停施工指令，报告企业主要负责人和工程所在地安全监督机构。企业主要负责人应组织制定重大事故隐患治理方案，方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。在隐患未消除前，不得恢复施工。重大隐患整改完成后，项目部应申请复查，必要时需邀请专家或第三方机构进行验收。第三十四条【隐患复查与销号】检查组织部门收到《隐患整改回复单》后，应在规定时间内（一般不超过3个工作日）组织人员进行现场复查。复查合格后，检查人员在整改回复单上签署“复查合格”意见，进行销号处理。复查不合格的，应再次下达整改通知书，重新计算整改期限，并可依据本制度规定对责任单位和责任人进行处罚。第三十五条【隐患排查治理台账】企业和项目部应建立健全事故隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、隐患部位、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理结果、复查时间等信息。台账应存档备查，保存期限不少于工程竣工后一年。第三十六条【资金保障】企业应设立安全生产专项费用，保障事故隐患排查治理所需的资金投入。项目部在编制安全资金使用计划时，应包含隐患整改费用，确保隐患整改资金落实到位。七、考核与奖惩第三十七条【考核机制】企业将安全生产检查工作纳入年度安全生产责任考核体系，对分公司、项目部及各级管理人员的检查履职情况进行定期考核。第三十八条【考核指标】考核主要指标包括：检查计划执行率（是否按计划开展检查）。隐患排查率（是否及时发现隐患）。隐患整改率（隐患是否按时整改闭环）。重大隐患管控情况（是否发生重大隐患或因隐患导致事故）。检查记录质量（记录是否规范、真实）。第三十九条【奖励措施】对在安全生产检查工作中表现突出，具备下列条件的单位和个人，给予表彰和奖励：严格执行检查制度，全年无安全责任事故的。在检查中及时发现重大事故隐患，有效避免重大伤亡事故的。在隐患整改中提出创新方法，显著提高整改效率或降低成本的。在安全检查技术、工具研发方面有突出贡献的。第四十条【处罚措施】对违反本制度，有下列行为之一的单位和个人，视情节轻重，给予通报批评、罚款、取消评优资格、行政处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定开展安全检查，或检查走过场、弄虚作假的。对检查中发现的隐患未按规定进行整改或整改不合格的。收到《停工整改通知书》后拒不执行，擅自冒险作业的。隐瞒、谎报事故隐患，或故意破坏现场、销毁证据的。因检查不到位、整改不力导致发生生产安全事故的。第四十一条【处罚标准】对未按规定开展周检的项目经理，处以每次500-1000元罚款。对未开展日检或检查记录造假的项目专职安全员，处以每次200-500元罚款。对一般隐患逾期未整改的责任人，处以每项200-500元罚款。对重