2026年应急管理局森林防火工作计划

2026年应急管理局森林防火工作计划一、总则1.1编制目的为全面加强2026年度森林防火工作，有效预防、及时控制和科学扑救森林火灾，最大限度减少森林火灾损失，保障人民群众生命财产安全，维护辖区森林资源和生态平衡，依据相关法律法规和上级要求，制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《XX省森林防火实施办法》《国家森林草原火灾应急预案》应急管理部、国家林业和草原局关于2026年度森林防火工作的部署要求辖区生态保护和安全生产工作总体安排1.3适用范围本计划适用于辖区内所有森林、林木、林地的森林防火工作，涵盖应急管理、林业、消防救援、乡镇（街道）、企事业单位及相关社会组织的森林防火职责履行与工作开展。二、组织机构与职责分工2.1组织架构成立2026年度森林防火工作指挥部，由应急管理局局长任指挥长，副局长、林业和草原局分管副局长、市消防救援支队副支队长任副指挥长，成员包括应急管理局各业务科室负责人、各乡镇（街道）分管安全生产负责人、公安、交通、卫健、宣传、气象、文旅等部门联络员。指挥部下设办公室，办公地点设在应急管理局火灾防治管理科，负责日常协调、信息报送、台账管理等工作。2.2部门职责2.2.1应急管理局统筹辖区森林防火工作，制定年度计划、应急预案并组织实施；协调各部门开展森林火灾预防、扑救与灾后处置工作；组织森林防火督查考核，落实责任追究；负责森林火灾信息的收集、汇总、上报与发布。2.2.2林业和草原局负责森林资源日常管护，组织开展森林防火巡查、火源管控工作；牵头森林火灾隐患排查与整改，建立隐患台账并跟踪闭环；负责森林防火宣传教育的落地实施，指导乡镇（街道）开展基层宣传；配合应急管理局开展森林火灾扑救的技术指导与灾后损失评估。2.2.3消防救援支队承担森林火灾的专业扑救任务，制定扑救战术方案；组织扑火队伍的专业培训与实战演练；负责扑救装备的维护保养与应急调度。2.2.4乡镇（街道）落实属地森林防火管理责任，将森林防火工作纳入村级考核；组建村级义务扑火队伍，开展日常巡查与初期火灾处置；负责辖区内林区居民、游客的森林防火宣传与火源管控；配合开展森林火灾隐患排查与整改。2.2.5其他相关部门公安局：负责查处森林火灾案件，打击违规野外用火行为；宣传部：协调各类媒体开展森林防火公益宣传，营造舆论氛围；气象局：发布森林火险气象预警信息，提供气象支持；交通局：保障扑火人员与物资的运输畅通；卫健委：负责森林火灾扑救中的医疗急救与伤员救治；文旅局：监督景区落实森林防火措施，开展游客宣传教育。三、工作目标3.1量化目标森林火灾受害率严格控制在0.5‰以下；无重大及以上森林火灾事故发生；无因森林火灾导致的人员伤亡；森林火灾隐患排查整改率达100%；辖区群众森林防火知晓率达95%以上；专业扑火队伍集结响应时间不超过30分钟，义务扑火队伍集结响应时间不超过1小时。3.2定性目标建立“政府主导、部门协同、属地负责、社会参与”的森林防火工作格局；完善森林防火监测预警、应急扑救、宣传教育、火源管控体系；提升森林防火基础能力与应急处置水平；形成常态化、规范化的森林防火工作机制。四、重点工作内容4.1森林防火宣传教育4.1.1分时段精准宣传春季防火期（3-5月）：重点围绕春耕备耕、清明祭祀等时段，开展“文明祭祀、绿色清明”主题宣传，引导群众采用鲜花祭祀、网上祭祀等方式；秋季防火期（9-11月）：针对秋收、秋种及进山旅游高峰，开展“秸秆禁烧、守护山林”宣传，严禁在林区边缘焚烧秸秆；节假日（春节、五一、国庆）：在景区、林区入口设置宣传点，发放宣传材料，提醒游客遵守森林防火规定。4.1.2分人群重点覆盖林区居民：组织“入户宣传”活动，签订《森林防火责任书》，发放《森林防火告知书》，每户至少覆盖1名成年人；中小学生：联合教育部门开展“森林防火进校园”活动，通过主题班会、知识竞赛、手抄报等形式，培养学生的森林防火意识；外来游客：在景区、民宿、农家乐等场所张贴宣传海报，利用广播循环播放森林防火提示语。4.1.3多元化宣传载体利用乡镇“村村响”广播，每天早、中、晚三个时段播放森林防火知识；在林区道路、村口、景区入口设置固定宣传栏120个，更新宣传内容4次/年；依托微信公众号、抖音等新媒体平台，每月发布森林防火短视频、图文信息不少于5条；制作宣传手册2万份、横幅300条、反光标语500张，发放至辖区各村、各单位。4.2火源管控4.2.1严格火源管理规定全面推行“进山扫码”制度，在所有林区入口设置防火码，对进山人员进行登记与告知；严禁在林区及边缘500米范围内吸烟、烧荒、烧秸秆、烧纸钱、燃放烟花爆竹等野外用火行为；确需野外用火的（如林业生产用火），必须向林业部门提出申请，经审批同意后，在指定时间、地点，采取安全防护措施后方可实施。4.2.2网格化巡查管控建立“县-乡-村-护林员”四级网格化巡查体系，明确每个网格的巡查范围、责任人与巡查频次；护林员实行“每日巡查制”，重点时段（防火期）每日巡查不少于2次，填写《护林员巡查日志》，发现违规用火及时制止并上报；乡镇（街道）组建“森林防火巡逻队”，对重点区域（墓地、林区农田交界、偏远山林）每周开展不少于2次的联合巡查。4.2.3违规用火查处联合公安部门开展“打击违规野外用火专项行动”，对违规用火行为依法依规处罚，典型案例进行公开曝光；建立违规用火举报奖励制度，对举报属实的群众给予500-2000元奖励，调动社会监督积极性。4.3火灾监测预警4.3.1多维度监测体系卫星监测：对接国家林草局卫星林火监测系统，安排专人每日查看监测数据，发现疑似火点立即核实；视频监控：在重点林区新增高清监控点位30个，实现辖区重点区域监控覆盖率达85%以上，安排专人24小时值守监控平台；地面巡查：护林员、巡逻队通过日常巡查，及时发现早期火情；无人机巡查：在防火期，利用无人机对偏远山区、人员难以到达的区域每周开展1次巡查，提高监测效率。4.3.2气象预警联动与气象局建立常态化沟通机制，每日获取气象数据，遇高温、干旱、大风等极端天气，及时发布森林火险预警信息；根据森林火险等级（Ⅰ-Ⅴ级），采取相应管控措施：Ⅳ级及以上预警时，实行林区封山管控，严禁一切无关人员进山；Ⅴ级预警时，启动森林防火应急响应，全员在岗待命。4.3.3信息报送机制建立“火情即报”制度，发现疑似火情后，10分钟内上报至森林防火指挥部办公室；指挥部办公室核实信息后，30分钟内上报至上级应急管理部门，并同步通报相关部门；火灾处置过程中，每1小时报送一次火情动态，重大情况随时报送。4.4应急扑救准备4.4.1应急预案修订在2025年应急预案基础上，结合辖区森林资源分布、火灾特点及队伍实际，修订《2026年度森林火灾应急预案》，3月底前完成并印发；针对不同场景（山区、景区、农田交界区）制定专项扑救预案，明确战术措施与人员分工。4.4.2扑火队伍建设组建专业扑火队1支，共30人，实行全年值守制，防火期24小时在岗；指导各乡镇（街道）组建义务扑火队20支，每支队伍不少于20人，定期开展培训与演练；与周边区县建立跨区域扑火联动机制，签订《森林防火联动协议》，明确联动响应流程。4.4.3实战演练上半年（6月）组织一次综合实战演练，模拟重大森林火灾场景，检验各部门协同配合能力、队伍处置能力与装备调度能力；每季度组织一次专项演练，包括初期火灾处置、装备操作、战术配合等内容；演练后及时总结评估，梳理问题并整改，完善应急预案。4.4.4装备物资储备补充更新扑火装备：新增风力灭火机50台、高压水泵20套、阻燃服100套、对讲机30部；在各乡镇（街道）建立物资储备点，储备灭火弹、铁锹、水桶等基础装备，确保每个储备点的物资能满足20人队伍的初期扑救需求；建立装备台账，定期检查维护，每季度开展一次装备清点与保养，确保装备完好率达100%。4.5隐患排查治理4.5.1定期排查每季度开展一次全面隐患排查，重点检查林区边缘的农田秸秆、墓地杂草、工矿企业消防设施、林区道路畅通情况；防火期每月开展一次专项排查，针对重点区域（景区、墓地、偏远山林）进行拉网式排查。4.5.2隐患台账管理建立《森林火灾隐患排查台账》，明确隐患地点、类型、整改责任人、整改期限；对排查出的隐患实行闭环管理，整改完成后由检查人员验收签字，确保隐患整改率达100%；对重大隐患（如林区道路堵塞、大面积杂草堆积）实行挂牌督办，每周跟踪整改进度。4.5.3重点隐患整治针对清明祭祀隐患，在墓地集中区域设置“集中焚烧点”，安排专人值守，引导群众集中焚烧纸钱；针对林区边缘秸秆焚烧隐患，联合农业部门开展秸秆综合利用宣传，推广秸秆还田、秸秆饲料化等技术；针对林区道路堵塞隐患，联合交通部门开展林区道路清理，确保扑火车辆能顺利通行。4.6基础能力建设4.6.1防火基础设施建设新建林区防火通道50公里，拓宽改造现有防火通道30公里；在重点林区新建消防水池20个，每个水池蓄水不少于50立方米；完善林区防火警示标识，在林区道路、岔路口新增警示标识牌200个。4.6.2信息化建设升级森林防火指挥平台，整合卫星监测、视频监控、气象预警、队伍调度等功能，实现“一张图”可视化管理；为护林员配备智能巡护终端，实时跟踪巡护轨迹，提高巡查效率。4.6.3人员培训每季度组织一次护林员培训，内容包括火源识别、隐患排查、初期火灾处置等；每年组织一次专业扑火队技能培训，邀请消防救援专家开展战术指导、装备操作等培训；每年组织一次乡镇（街道）负责人培训，提升其森林防火管理能力与应急处置水平。五、保障措施5.1经费保障申请年度森林防火专项经费150万元，用于宣传教育、装备采购、演练培训、基础设施建设等；建立应急经费储备机制，预留20万元应急经费，用于突发森林火灾的物资采购与队伍调度；加强经费使用管理，严格按照预算执行，确保经费专款专用。5.2装备保障建立装备动态管理台账，定期更新装备数量与状态；与装备供应商签订应急供应协议，确保应急装备能在24小时内到位；每年开展一次装备性能检测，对老化、损坏的装备及时更新。5.3人员保障配齐配强护林员队伍，按照每3000亩林地配备1名护林员的标准，确保辖区护林员数量达80人；建立护林员考核机制，将巡查频次、隐患上报情况与工资待遇挂钩，激发护林员的工作积极性；对专业扑火队员实行轮训制，确保队伍始终保持良好的战斗力。5.4技术保障与XX林业大学建立技术合作关系，邀请专家开展森林防火技术指导；引进AI火源识别技术，提升视频监控的智能化水平；建立森林防火专家库，涵盖气象、林业、消防等领域专家，为森林防火工作提供技术支撑。六、监督考核6.1考核对象各乡镇（街道）、相关职能部门及森林防火责任人。6.2考核内容森林防火宣传教育开展情况；火源管控与隐患排查整改情况；应急扑救准备与队伍建设情况；信息报送与应急响应情况；森林火灾事故控制情况。6.3考核方式日常检查：由森林防火指挥部办公室每月开展一次抽查，检查结果纳入月度考核；季度考核：每季度末组织联合考核组，对各单位的工作开展情况进行全面考核；年终考评：年底结合日常检