2025年度风险研判食品安全排查情况报告

2025年度风险研判食品安全排查情况报告一、总则1.1编制目的为全面落实《中华人民共和国食品安全法》及相关法规要求，系统排查辖区内食品安全风险隐患，精准研判风险等级与发展趋势，推动食品生产经营主体落实主体责任，提升食品安全监管效能，保障公众饮食安全与身体健康，特编制本报告。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全风险监测管理规定（试行）》《2025年全国食品安全重点工作安排》《XX省食品安全风险研判工作规范》《XX市2025年度食品安全监管实施方案》1.3排查范围本次排查覆盖辖区内全食品产业链各环节，具体包括：食品生产企业（含小作坊）86家流通环节经营主体1250家（含超市、农贸市场、便利店、食杂店）餐饮服务单位980家（含餐馆、学校食堂、托幼机构食堂、农家乐、中央厨房）网络食品交易第三方平台3家、入网经营者357家食用农产品种植养殖基地45家（含蔬菜种植园、畜禽养殖场、水产养殖塘）1.4排查周期排查工作周期为2025年1月1日至2025年12月31日，分为部署动员、全面排查、风险研判、整改总结四个阶段实施。二、排查工作概述2.1组织架构成立由XX市市场监督管理局牵头的食品安全风险排查领导小组，成员单位包括市农业农村局、市卫生健康委员会、市教育局、市公安局等部门，具体架构如下：组长：XX市市场监督管理局局长XXX副组长：XX市市场监督管理局分管副局长XXX成员：各业务科室负责人、12个基层监管所所长、农业农村局农产品质量安全监管科负责人、卫健委食品风险监测科负责人领导小组下设办公室，设在市市场监管局食品安全监管科，负责排查工作的统筹协调、资料汇总、报告编制等日常事务。2.2排查方式本次排查采用“线上+线下、抽检+巡查、监测+核查”多维度结合的方式：日常巡查：基层监管所对辖区经营主体实施“双随机、一公开”巡查，全年累计出动执法人员3260人次专项抽检：委托XX省食品质量监督检验研究院开展食品及食用农产品抽检，全年完成1200批次抽检任务风险监测：联合卫健委开展食源性疾病主动监测，收集病例信息128例投诉举报核查：处理12315、12345平台转办的食品安全投诉举报116起，核查办结率100%信息化溯源排查：依托XX省食品安全智慧监管平台，对冷链食品、预包装食品开展溯源核查，累计溯源产品286批次2.3排查实施过程部署动员阶段（2025年1月）：召开全市食品安全排查工作会议，印发《2025年度食品安全风险排查工作方案》，组织监管人员开展法规培训与排查技能演练全面排查阶段（2025年2-9月）：各监管主体按职责分工推进全环节排查，建立风险隐患台账，实时更新问题线索风险研判阶段（2025年10月）：召开季度风险研判会议，整合抽检数据、巡查记录、监测结果等信息，形成风险等级评估报告整改总结阶段（2025年11-12月）：督促问题主体落实整改，组织“回头看”检查，总结排查工作成效与不足三、食品安全风险研判结果3.1总体风险等级经综合研判，辖区2025年度食品安全总体风险等级为中风险，其中食用农产品农兽药残留、餐饮服务环节微生物污染为高风险点，食品生产环节添加剂管控、流通环节冷链食品管理为中风险点，其余领域为低风险。3.2分领域风险研判3.2.1食品生产环节全年排查食品生产企业86家，发现问题24家，问题率27.9%。主要风险点包括：超范围超限量使用食品添加剂：3家企业生产的糕点、酱腌菜中苯甲酸、山梨酸超标，不合格批次占生产环节抽检不合格的37.5%微生物污染：2家企业生产的饮用水菌落总数、大肠菌群超标，反映生产环境消毒管控不严原辅料管控缺失：5家企业未建立原辅料索证索票台账，无法追溯原材料来源生产记录不规范：14家企业的生产日志、出厂检验记录填写不全，不符合食品生产许可要求3.2.2食品流通环节全年排查流通经营主体1250家，发现问题186家，问题率14.9%。主要风险点包括：临期食品管理不当：42家超市、食杂店未设置临期食品专区，部分临期食品未标注“临期提醒”标识冷链食品温度不达标：6家经营单位的冷库温度记录显示，部分进口冷冻肉制品储存温度高于-18℃，存在微生物繁殖风险散装食品标签缺失：38家农贸市场、便利店销售的散装粮油、豆制品未标注生产日期、保质期、生产者信息过期食品销售：20家农村食杂店销售过期饮料、方便面等预包装食品，涉及金额1260元3.2.3餐饮服务环节全年排查餐饮服务单位980家，发现问题212家，问题率21.6%。主要风险点包括：餐具消毒不彻底：抽检餐具1500套，不合格45套，不合格率3.0%，主要为大肠菌群超标从业人员健康管理不到位：12家学校食堂、8家餐馆存在从业人员健康证过期未续办的情况食品留样不规范：5家托幼机构食堂、3家企业食堂未按要求保留48小时以上的餐食留样，或留样量不足125g后厨卫生不达标：62家单位后厨存在地面油污、操作台面积垢、食材乱堆乱放等问题3.2.4食用农产品环节全年抽检食用农产品450批次，不合格15批次，不合格率3.3%。主要风险点包括：农兽药残留超标：12批次蔬菜、畜禽产品中检出氧氟沙星、克百威等禁用农药兽药，占食用农产品不合格的80%重金属超标：1批次大米中镉含量超出国家标准限值，反映种植区域土壤污染风险溯源链条断裂：18家种植养殖基地未落实食用农产品承诺达标合格证制度，无法追溯产品种植养殖过程信息3.2.5网络食品交易环节全年排查网络食品经营者357家，发现问题42家，问题率11.8%。主要风险点包括：无证经营：15家入网餐饮单位未取得食品经营许可证，仅提供营业执照餐食包装不规范：8家入网商家使用的一次性餐盒不符合食品接触材料标准，存在有害物质迁移风险配送过程管控缺失：5家第三方平台未对配送人员进行食品安全培训，部分餐食配送过程中未采取保温、防污染措施信息公示不全：14家入网商家未在平台公示食品经营许可证、从业人员健康证信息3.3风险数据统计不合格项目类型不合格批次占比农兽药残留超标15批次41.7%微生物污染10批次27.8%食品添加剂超范围使用8批次22.2%标签标识不符合规定2批次5.6%重金属超标1批次2.8%四、重点领域专项排查情况4.1学校及托幼机构食堂专项排查全年排查学校及托幼机构食堂128家，发现问题28家，整改完成率100%。具体问题包括：从业人员健康证过期：12家食堂存在1-3名从业人员健康证过期未续办餐具消毒记录不全：8家食堂未按规定记录餐具消毒时间、消毒方式、操作人员信息食品留样不规范：5家食堂留样量不足125g，或留样时间未达到48小时食材采购索证索票不全：3家食堂未留存部分蔬菜、肉类的进货凭证及检测报告针对以上问题，已下达责令改正通知书28份，约谈食堂负责人12人次，组织从业人员食品安全培训2场，培训人员186人次。4.2冷链食品专项排查全年排查冷链食品经营单位42家，发现问题12家，整改完成11家，整改完成率91.7%。具体问题包括：溯源信息不全：6家单位进口冷冻肉制品的海关检疫证明、消毒证明、溯源码信息缺失温度记录不连续：4家冷库温度记录存在中断，部分时段未按要求每2小时记录一次温度未落实“三专、三证、四不”要求：2家单位未设置冷链食品专用存放区域，从业人员未佩戴防护手套作业针对未完成整改的1家单位，已依法立案查处，罚款金额5000元，并责令停业整顿7天。4.3农村食品安全专项排查全年排查农村地区食杂店、集贸市场、农家乐286家，发现问题40家，整改完成38家，整改完成率95%。具体问题包括：销售过期食品：20家食杂店销售过期预包装食品，涉及26个品种后厨卫生不达标：12家农家乐存在地面油污、餐具未消毒、食材生熟混放问题食用农产品无检测报告：8家集贸市场摊贩未提供蔬菜、肉类的检测合格证明针对2家未完成整改的食杂店，已依法没收过期食品，并分别罚款2000元、1500元。五、存在的主要问题5.1生产经营主体责任落实不到位部分食品生产经营主体食品安全意识淡薄，存在以下问题：管理制度流于形式：62家经营单位虽制定了食品安全管理制度，但未实际执行，如消毒记录、进货台账为事后补填从业人员培训不足：85%的农村食杂店、农家乐从业人员未参加过系统的食品安全培训，对食品储存、加工要求不了解违法成本较低：部分小型经营主体因规模小、利润低，对轻微违法行为的罚款处罚重视度不足，整改后仍可能重复违法5.2监管资源与监管需求不匹配基层监管力量不足：12个基层监管所平均每个所仅有3.5名执法人员，需负责辖区内数百个经营主体的监管任务，巡查频次无法覆盖全部风险点检测能力有限：基层监管所仅具备快速检测能力，无法开展精准定量检测，对部分复杂风险隐患无法及时发现信息化应用水平不高：部分基层监管人员对智慧监管平台的操作不熟练，未能充分利用大数据分析、溯源排查等功能提升监管效率5.3食品安全溯源体系不完善食用农产品溯源链条断裂：种植养殖环节的信息记录不规范，部分农户未建立生产日志，导致产品无法追溯到源头预包装食品溯源覆盖率低：仅40%的食品生产企业接入省级食品安全溯源平台，流通环节的溯源扫码率不足30%网络食品溯源难度大：部分入网商家使用“三无”包装材料，餐食未标注溯源信息，无法追溯餐食生产加工过程5.4消费者食品安全意识有待提高辨别能力不足：农村消费者对假冒伪劣食品、过期食品的辨别能力较弱，容易购买到不符合标准的食品维权意识不强：多数消费者遇到食品安全问题时，因金额小、怕麻烦而选择不投诉，仅15%的问题通过投诉渠道反馈饮食习惯不科学：部分消费者偏爱高盐、高糖、高脂食品，容易引发食源性疾病，对食源性疾病的认知不足六、整改措施及落实情况6.1强化生产经营主体责任落实责令整改与行政处罚结合：全年下达责令改正通知书482份，立案查处食品安全违法案件68起，罚没款金额32.6万元开展主体责任培训：组织食品生产经营主体负责人培训12场，培训人员860人次，重点讲解《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》推行“红黄牌”管理制度：对存在轻微违法的经营主体发放“黄牌”警告，对整改不力或严重违法的发放“红牌”，列入重点监管名录，增加巡查频次6.2提升监管能力与执法水平充实基层监管力量：通过公务员招聘、劳务派遣等方式，为基层监管所补充执法人员18名加强检测能力建设：为12个基层监管所配备食品快速检测设备，开展快检技能培训，全年完成快检5200批次推进智慧监管应用：组织监管人员开展智慧监管平台操作培训6场，实现辖区内规模以上食品生产企业、学校食堂智慧监管覆盖率100%6.3完善食品安全溯源体系推行承诺达标合格证制度：督促所有食用农产品种植养殖基地、农贸市场摊贩落实承诺达标合格证制度，全年开具合格证12.5万张强化冷链食品溯源：要求所有冷链食品经营单位接入省级溯源平台，实现进口冷链食品“三证一码”全链条追溯推广餐食溯源码：指导网络餐饮服务单位使用带有溯源码的餐盒，消费者可通过扫码查看餐食加工过程、从业人员健康信息6.4加强食品安全宣传教育开展“五进”宣传活动：进学校、进社区、进农村、进企业、进机关开展食品安全宣传，发放宣传资料5.2万份，举办讲座36场利用新媒体平台宣传：通过微信公众号、抖音号发布食品安全知识短视频28条，累计播放量120万次发布消费警示：全年发布食品安全消费警示8期，提醒消费者注意临期食品辨别、冷链食品选购、野生蘑菇防控等事项七、下一步工作计划7.1持续强化全链条风险排查增加高风险领域抽检频次：将食用农产品、学校食堂、冷链食品作为重点抽检对象，2026年计划抽检1500批次，抽检覆盖率提升至30%开展季节性专项排查：针对夏季餐饮服务环节微生物污染、中秋国庆期间月饼质量、春节期间冷链食品等开展专项排查，提前化解风险完善投诉举报响应机制：建立24小时投诉举报快速响应通道，对涉及集体用餐、食物中毒的投诉举报，1小时内赴现场核查7.2完善风险研判与预警机制建立季度风险分析会议制度：每季度组织相关部门召开风险研判会议，汇总监测、抽检、投诉数据，形成风险预警报告构建风险预警模型：依托智慧监管平台大数据，建立食品安全风险预警模型，对异常数据实时预警，提前介入排查加强跨部门信息共享：与农业农村、卫健委、教育等部门建立信息共享机制，每月交换农产品质量安全、食源性疾病、学校食堂检查等信息7.3推进智慧监管全覆盖扩大智慧监管应用范围：2026年底前实现辖区内所有食品生产经营单位接入智慧监管平台，覆盖率达到90%以上推广AI智能巡查：在学校食堂、大型餐饮单位安装AI监控设备，对后厨操作不规范行为实时预警，减少人工巡查成本开发移动监管APP：为基层监管人员配备移动监管APP，实现现场巡查、信息录入、执法办案一体化操作7.4加强社会共治体系建设完善举报奖励制度：提高食品安全举报奖励金额，最高奖励