在2026年全市国资国企工作会议上的讲话

在2026年全市国资国企工作会议上的讲话一、开篇引言1.1会议背景与目的阐述在全球经济格局深刻变革、国内改革发展任务艰巨繁重的当下，我国经济社会发展迈入新阶段，国有企业作为国民经济的中流砥柱，地位愈发关键。在这一历史节点，党中央对深化国资国企改革、加强国资监管作出系列部署，为国有企业发展指明方向。在此背景下，召开全市国资国企工作会议意义重大。过去一年，面对复杂多变的形势，全市国资国企系统迎难而上，在诸多方面取得不俗成绩。但同时也应看到，新发展阶段对国资国企提出了更高要求，我们还有许多需要改进和加强的地方。此次会议旨在全面总结过去一年工作，梳理经验、查找不足；深入分析当前面临的形势，明确机遇与挑战；科学部署下阶段重点任务，为全市国资国企高质量发展谋篇布局。通过这次会议，进一步统一思想、凝聚共识，以更坚定的步伐迈向高质量发展新征程，为全市经济社会发展作出更大贡献。1.2过去一年工作成效回顾过去一年，全市国资国企系统在稳增长、促改革等方面成果丰硕。稳增长方面成绩斐然。面对经济下行压力等不利因素，各企业积极应对，奋力开拓市场、优化管理，实现了经营业绩的稳步提升。全市国资国企主要经济指标稳步增长，营业收入、利润总额等关键数据均创下佳绩，为全市经济增长提供了有力支撑。促改革领域成果显著。国企改革三年行动扎实推进，在完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革等方面取得积极进展。多家企业成功引入战略投资者，优化了股权结构，增强了企业活力和市场竞争力。国有资本布局结构进一步优化，向战略性新兴产业和重点基础设施建设等领域集中，为全市产业结构升级奠定了坚实基础。在防风险方面也成效突出。各企业强化风险意识，完善风险防控体系，有效防范和化解了债务、金融等各类风险，确保了企业稳健运营，为全市经济社会的稳定发展发挥了重要作用。二、深化改革攻坚2.1深化改革的必要性与紧迫性在当今时代背景下，深化改革对于全市国资国企而言，是破除体制机制障碍、激发高质量发展内生动力的必由之路。从国际看，世界经济格局深刻调整，科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈，国有企业唯有通过深化改革，才能提升在全球产业链、供应链中的地位，增强国际竞争力。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展方式、经济结构、增长动力都在发生深刻变化，这对国有企业的发展提出了新的更高要求。当前，全市国资国企在体制机制方面还存在诸多问题，如市场化程度不高、企业活力不足等，这些问题严重制约了企业的发展。只有通过深化改革，才能打破这些束缚，让企业在市场中更好地生存和发展，激发企业员工的积极性和创造性，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，为全市经济社会发展作出更大的贡献。2.2改革的重点领域与关键环节深化改革需要聚焦多个重点领域与关键环节。在体制机制方面，要以完善中国特色现代企业制度为核心，进一步规范公司法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，建立市场化选人用人机制和更加灵活的薪酬分配制度，激发员工的积极性和创造力。在提高市场化程度方面，要推进国有企业混合所有制改革，引入非公有资本，实现股权多元化，通过不同所有制资本的融合发展，促进企业经营机制的转换。要积极推动国有企业参与市场竞争，打破行业垄断和区域封锁，让企业在市场竞争中锤炼自身，提升市场竞争力。在国有资本布局优化方面，要围绕全市发展战略，聚焦战略性新兴产业、基础设施建设、公共服务等领域，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提高国有资本的配置效率和运营质量，为全市经济社会发展提供有力支撑。2.3构建现代企业制度构建系统完备、科学规范、运行高效的现代企业制度，需从多方面着手。坚持和加强党的领导是根本保证。要充分发挥国有企业党委（党组）的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，将党的领导融入公司治理各环节，确保企业改革发展正确方向。完善公司治理结构是关键。要明确各治理主体的权责边界，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。董事会要建设成为企业经营决策中心，切实提高决策的科学性和有效性；经理层要依法行使经营管理权，不断提升企业的经营管理水平。提升企业科学管理水平是重要支撑。要加强企业战略管理，制定科学的发展战略和规划，明确企业发展方向和目标。要优化企业内部管理流程，提高管理效率，降低运营成本，增强企业的市场应变能力。还要健全企业激励创新制度，完善科技成果转化收益分配机制，鼓励员工开展技术创新和管理创新，为企业发展注入新的动力。建立健全企业社会责任与企业文化体系，树立良好的企业形象，增强企业的凝聚力和向心力。三、提升企业竞争力3.1做大做强国有企业的策略做大做强国有企业，需聚焦提升竞争力影响力这一核心，从多方面精准施策。要增强竞争力，需加大科技创新投入。紧跟全球科技前沿，围绕企业主业和发展方向，集中力量开展关键核心技术攻关，突破“卡脖子”环节，掌握更多自主知识产权。构建高水平研发团队，加强与高校、科研院所的合作，打造产学研用深度融合的创新平台，推动科技成果快速转化。提升创新力是重要一环。要营造鼓励创新的良好氛围，建立健全创新激励机制，对在技术创新、管理创新等方面取得突出成绩的员工和团队给予重奖。完善容错纠错机制，让员工敢于创新、勇于创新，在创新实践中不断成长。强化控制力也不可或缺。要加强企业战略管控，明确企业的发展战略和目标，确保各项业务活动围绕战略展开。加强风险管控，完善风险防控体系，有效防范和化解各类风险，确保企业稳健运营。扩大影响力方面，积极承担社会责任，参与公益事业，树立良好的企业形象。加大品牌建设力度，提升产品和服务质量，提高品牌知名度和美誉度。提高抗风险能力，要优化资产结构，降低负债率，增强企业抵御市场波动的能力。加强财务管理，提高资金使用效率，确保企业资金链安全。3.2突出主业实业发展突出主业实业发展，对推动国有企业聚焦核心业务、提升竞争力意义重大。主业实业是企业发展的根基，是企业核心竞争力的源泉。国有企业只有紧紧抓住主业实业，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现可持续发展。聚焦主业实业，企业能够集中资源、人力等优势要素，进行专业化、精细化发展，不断巩固和扩大在行业中的领先地位。从战略层面看，明确主业发展方向，有助于企业制定科学的发展规划和战略目标，避免盲目扩张和多元化经营带来的风险。企业可以围绕主业进行产业链上下游的延伸和拓展，完善产业链条，提高产业链的整体竞争力。在经营层面，聚焦主业实业能够促使企业不断提升产品质量和服务水平，满足市场需求。企业可以针对主业进行技术改造和创新，提升生产工艺水平，降低生产成本，提高产品的市场竞争力。突出主业实业发展还有利于企业打造特色品牌，形成差异化竞争优势。企业通过在主业领域的深耕细作，树立良好的品牌形象，提高品牌知名度和美誉度，从而在市场中占据更有利的位置。主业实业发展也是企业履行社会责任、实现经济效益和社会效益统一的重要途径。企业通过发展主业实业，为社会提供优质的产品和服务，创造更多的就业机会，促进经济发展和社会稳定。3.3推进混合所有制改革推进混合所有制改革、优化企业股权结构，对国有企业发展具有重要必要性和科学方法。从必要性来看，混合所有制改革是提升国有企业市场竞争力的关键举措。在当前激烈的市场竞争环境下，国有企业通过引入非公有资本，实现股权多元化，能够打破原有的体制机制束缚，引入市场化的经营机制和管理理念，提高企业的运营效率和决策科学性。混合所有制改革有助于优化国有资本配置。通过混合所有制，国有资本可以与非公有资本相互融合，实现优势互补，推动国有资本向重点领域和关键环节集中，提高国有资本的使用效率和回报水平。推进混合所有制改革，能够激发企业员工的积极性和创造性。混合所有制企业可以建立更加灵活的薪酬分配制度和激励机制，将员工的利益与企业的发展紧密结合起来，充分调动员工的积极性和创造力。在推进混合所有制改革的方法上，要坚持因企施策。根据不同企业的实际情况和发展需求，科学制定改革方案，选择合适的混改模式和合作伙伴。要规范操作流程，确保混合所有制改革过程中的公开、公平、公正，防止国有资产流失。要完善公司治理结构。混合所有制企业应建立健全现代企业制度，明确各治理主体的权责边界，形成有效的决策、执行和监督机制。要加强企业文化融合，促进不同所有制资本的文化交流与融合，形成共同的企业价值观和发展目标，为企业的长远发展奠定坚实基础。四、加强科技创新4.1科技创新的重要性科技创新是推动国资国企高质量发展的核心引擎。在全球科技革命和产业变革加速演进的当下，科技创新能力已成为衡量企业竞争力的关键指标。从企业自身发展看，科技创新是提升核心竞争力的关键。国有企业若能掌握更多关键核心技术，便可在市场中占据主导地位，避免受制于人。科技创新能带来产品创新与工艺改进，使企业产品更具竞争力，在满足市场需求的同时实现更高的经济效益。例如一些国企通过研发新技术，提升产品质量和生产效率，成功拓展市场份额，增强了自身实力。从服务国家战略层面讲，国资国企肩负着保障国家安全、引领产业发展等重要使命。科技创新有助于企业攻克“卡脖子”难题，实现关键领域自主可控，保障国家经济安全。在推动产业升级方面，国企通过科技创新能带动上下游企业发展，促进产业结构优化升级，为建设现代化经济体系贡献力量。科技创新也是企业履行社会责任的重要支撑。通过科技创新，企业可开发出更多绿色、环保的产品和技术，促进节能减排和资源循环利用，助力实现碳达峰、碳中和目标，为经济社会可持续发展作出贡献。4.2加大研发投入与人才培养加大研发投入与人才培养，是提升国资国企科技创新能力的必由之路。在研发投入方面，企业要树立长远发展观念，舍得投入真金白银。要制定科学合理的研发投入规划，确保研发经费持续稳定增长。可设立专项研发资金，优先保障重大科技项目的资金需求。积极争取政府科研项目资金支持，加强与金融机构合作，拓宽融资渠道，为研发提供资金保障。要优化研发投入结构，聚焦主业和关键领域。加大对基础研究、前沿技术研究的投入，为长远发展奠定基础。加强与高校、科研院所的合作，建立联合实验室等研发平台，实现资源共享和优势互补，提高研发效率。人才培养方面，企业要建立健全人才培养体系。加强内部人才培养，制定个性化培训计划，通过开展专业技能培训、继续教育等方式，提升员工的专业素养和创新能力。鼓励员工参加国内外学术交流活动，了解行业前沿动态，拓宽视野。加大高端人才引进力度。制定更具吸引力的人才引进政策，提供优厚的薪酬待遇、良好的科研条件和职业发展空间，吸引国内外优秀科技人才加盟。建立柔性引才机制，通过项目合作、兼职等方式，引进急需紧缺的高层次人才。完善人才评价和激励机制，对优秀人才给予重奖，激发人才的积极性和创造力，让人才在企业科技创新中发挥更大作用。4.3推动科技成果转化推动科技成果转化，是将科技创新成果转化为现实生产力、提升企业效益的关键环节。要搭建科技成果转化平台。建立企业内部的科技成果转化中心，负责科技成果的筛选、评估、推广等工作。加强与高校、科研院所的合作，共建科技成果转化平台，促进科技成果与企业需求的对接。积极参与政府主导的科技成果转化项目，借助政府平台推动科技成果转化。完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化收益分配制度，将科技成果转化收益与科研人员、推广人员的利益挂钩，激发他们的积极性。优化科技成果评价体系，注重科技成果的经济效益和社会效益评价。建立科技成果转化风险共担机制，降低科技成果转化过程中的风险。加强科技成果转化资金支持。设立科技成果转化专项基金，为科技成果转化提供资金保障。积极争取政府科技成果转化资金支持，利用金融工具为科技成果转化项目融资，拓宽科技成果转化资金来源渠道。强化科技成果转化服务体系建设。培养一批专业的科技成果转化服务人才，为企业提供科技成果转化咨询、评估、交易等服务。建立科技成果转化信息服务平台，及时发布科技成果信息和企业需求信息，促进科技成果供需双方的信息交流，提高科技成果转化效率，让科技成果真正成为推动企业发展的强大动力。五、防范化解风险5.1风险防控的重要性在当今复杂多变的发展环境中，风险防控对于国资国企的稳定发展具有至关重要的意义。从宏观层面看，全球经济形势波谲云诡，国际政治经济格局深刻调整，各种不确定性因素交织叠加，国内经济正处于转型升级的关键时期，结构性矛盾凸显，市场竞争日益激烈。在这样的背景下，国资国企作为国民经济的重要支柱，一旦出现重大风险，不仅会影响自身发展，还可能波及整个经济社会稳定，阻碍国家战略目标的实现。从企业自身发展来看，风险防控是企业持续健康发展的基石。国有企业规模庞大、业务多元，涉及领域广泛，在经营过程中面临着市场风险、财务风险、法律风险等多种风险。如果不能有效防范和化解这些风险，企业可能会陷入经营困境，导致资产损失、信誉受损，甚至可能引发连锁反应，影响企业的生存和发展。只有加强风险防控，企业才能在复杂多变的环境中保持稳健，为高质量发展筑牢根基，更好地发挥在国民经济中的引领和带动作用。5.2建立健全风险防控机制建立健全风险防控机制是国资国企防范化解风险的关键所在。在风险识别方面，企业要树立全面风险意识，对内外部环境进行全面深入的分析。对外，要密切关注宏观经济形势、行业发展趋势、市场竞争态势、政策法规变化等，及时捕捉可能影响企业发展的风险信号；对内，要审视自身的战略规划、经营决策、生产运营、财务状况、人力资源管理等各个环节，找出潜在的风险点。在风险评估上，要建立科学的风险评估体系，采用定性和定量相结合的方法，对识别出的风险进行综合分析，评估风险发生的可能性和可能造成的损失程度，确定风险等级，为风险应对提供科学依据。风险预警方面，需构建灵敏的风险预警系统。通过设置风险预警指标，实时监测企业运营的关键数据，一旦指标出现异常，及时发出预警信号，让企业能够尽早采取措施，防止风险发生或扩大。在风险处置上，企业应制定完善的应急预案，明确各类风险的应对措施、责任人和处置流程。当风险发生时，能够迅速启动预案，有效控制和化解风险，将损失降到最低，确保企业生产经营的正常运行。5.3加强重点领域风险防控投资领域，要完善投资决策机制，加强项目前期论证，充分进行市场调研和可行性分析，评估项目的投资回报、风险收益比等，严控投资方向，避免盲目扩张和投资失误。建立投资全过程监管体系，对投资项目进行跟踪管理，及时发现和纠正投资过程中的问题，确保投资项目的顺利实施和预期收益的实现。融资领域，企业应拓宽融资渠道，积极探索股权融资、债权融资等多种方式，优化融资结构，降低融资成本。合理控制融资规模，避免过度负债，加强对融资资金的管理，提高资金使用效率，确保融资资金的安全和合理使用。债务领域，要加强债务规模控制，制定合理的负债率水平，严格控制债务增长。建立债务风险预警机制，实时监测企业的负债率、偿债能力等指标，一旦指标超出预警范围，及时采取措施。加强与债权人的沟通协调，建立良好的合作关系，确保债务的按时偿还，维护企业信誉。对于已经出现的债务风险，要积极寻求解决方案，通过债务重组、资产处置等方式化解风险。六、加强党的建设6.1坚持党的领导坚持党对国有企业的领导、加强党的政治建设，是国有企业发展的根本保证。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。只有坚持和加强党对国有企业的全面领导，才能确保国有企业和国有资产牢牢掌握在国家和人民手中，保证国有企业始终沿着正确的方向前进。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十八大以来，党中央高度重视加强党对国有企业的领导，把国有企业党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，推动国有企业党的领导、党的建设得到根本性加强。国有企业必须深刻认识到加强党的政治建设的重大意义，将其作为推进党的建设新的伟大工程的重要任务，作为全面从严治党向纵深发展的内在需要，作为坚持社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础的必然要求，切实把党的政治建设抓实抓好。要坚持党对国有企业的全面领导，完善国有企业党组织发挥领导作用的制度，健全企业党组织议事决策机制，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把党的领导融入公司治理各环节，使党组织成为企业的领导核心和政治核心，确保企业改革发展正确方向，为企业发展提供坚强的政治保证和组织保证。6.2加强党风廉政建设加强党风廉政建设，营造风清气正的企业政治生态，对于国有企业的发展至关重要。国有企业必须深刻把握和清醒认识政治生态建设的极端重要性，以强烈的使命感扛起建设良好政治生态的责任，推动政治生态根本好转，引领和保障国有企业改革发展。要强化党的纪律建设，把纪律挺在前面，注重防微杜渐。严格执行党的各项纪律规定，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，让党员干部时刻牢记党的纪律，自觉遵守党的纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。对于违反纪律的行为，要严肃查处，绝不姑息，以严明的纪律维护党的团结统一。要深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。坚持标本兼治，不断以治标促进治本，通过严厉惩治腐败，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，同时加强制度建设，完善反腐败体制机制，从源头上预防和治理腐败。要加强廉洁文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化，加强企业廉洁文化建设，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围，让廉洁成为企业的核心价值观和广大员工的自觉追求，使风清气正的企业政治生态成为国有企业发展的强大动力。6.3发挥党组织和党员作用发挥国有企业党组织领导作用和党员先锋模范作用，是国有企业党建工作的关键所在。国有企业党组织是企业的领导核心和政治核心，在企业改革发展稳定中发挥着不可替代的作用。党组织要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保企业改革发展正确方向，推动企业高质量发展。党组织要把方向，在企业发展方向、重大决策等关键问题上把好关，确保企业发展符合党和国家的方针政策，符合企业长远发展利益。要管大局，围绕企业发展全局，谋划和推动企业发展，加强对企业发展战略、重大项目的领导和把关。要保落实，加强对企业发展各环节的管理和监督，确保企业各项决策部署落